【正文】 員以及項(xiàng)目區(qū)村民代表，對項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)檢查驗(yàn)收，對不合格工程責(zé)成施工單位限期整改。調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍支持本項(xiàng)目的實(shí)施，他們認(rèn)為這是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的社會系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)利國利民的民心工程。3）資源風(fēng)險：項(xiàng)目區(qū)地下水和地表水資源都比較豐富，正常年份均能滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉需求。 表44　　 水量平衡表 單位：萬m3項(xiàng)目區(qū)需水量供水量水量盈缺地表水淺層地下水合計(jì)盈缺古邵片370峨山片106總量476 生態(tài)環(huán)境影響評價本項(xiàng)目建成后，將會改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，但是在工程施工期間會對環(huán)境造成不利影響。 由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)特殊的水文地質(zhì)構(gòu)造，只能利用部分淺層地下水，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，取30%的利用系數(shù)。（1）降雨入滲補(bǔ)給量項(xiàng)目區(qū)P＝75％，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土壤狀況，則項(xiàng)目區(qū)淺層地下水年降水補(bǔ)給量為：W1=＝(萬m179。)。)（2）井灌回歸補(bǔ)給量機(jī)井控制面積為60公頃(900畝)，按每畝每年凈灌溉定額205m179。＝(萬m179。因此本次灌溉方式主要采用地表水灌溉。另外為了防止地表水流失造成浪費(fèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨笤谌咸幗⑷鶖r河壩以提高溝渠蓄水能力，通過攔河壩可以攔截三支溝蓄水長度約3500m左右，可以為沿岸提供大量的地表水源。因此本次規(guī)劃不涉及新增耕地。項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)多為變質(zhì)巖區(qū)，地下水含水層空間分布有明顯的不一致性，地下水以基巖裂隙水為主，埋藏淺，變幅小，沒有綜合集中開發(fā)價值，本項(xiàng)目只計(jì)劃開采部分淺層地下水資源，不開采深層地下水。結(jié)合《棗莊市嶧城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020）》，近幾年項(xiàng)目區(qū)居民點(diǎn)發(fā)展不會占用項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田面積。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民惜地的情節(jié)，大部分路已經(jīng)不能滿足項(xiàng)目區(qū)小型機(jī)動車的通行，農(nóng)忙季節(jié)十分不便。峨山片項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有節(jié)水閘一座和攔河壩一座。表32 項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)表行政區(qū)域基本農(nóng)田圖斑地類合計(jì)耕地其他地類名稱小計(jì)水田水澆地旱地小計(jì)林地01101201303古邵鎮(zhèn)古邵東邱莊古顏莊興集洛莊古邵西瓦屋孝一孝二孝三土樓峨山鎮(zhèn)后香屯前香屯李堡合計(jì) 耕地利用狀況項(xiàng)目區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，土地利用程度較高。%；，%；，%；，%；，%；，%。峨山礦產(chǎn)資源豐富，石灰石、石英石、白云石、鐵礦石儲量豐腴。另外古邵鎮(zhèn)素有“魯南糧倉”、“蔬菜之鄉(xiāng)”之譽(yù)，境內(nèi)有3萬畝土豆基地，3000畝淺池藕基地以及中央糧庫棗莊直屬庫。影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害是旱、澇。項(xiàng)目區(qū)建筑物主要是渠系建筑物，均為小、微型工程。峨山片項(xiàng)目區(qū)北鄰大鮑莊水庫，南鄰城東截水溝和王場新河，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有多條溝渠和數(shù)目較多的坑塘，水源相對豐富?！妫?，無霜期208天。 項(xiàng)目提出緣由為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院第164次常務(wù)會議提出的關(guān)于加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，力爭“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的有關(guān)要求，按照《全國土地整治規(guī)劃（20112015年）》和省市整治規(guī)劃的要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合增效、農(nóng)民持續(xù)增收，為保證國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。2013年全區(qū)新建外來固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項(xiàng)目35個。%。其中，夏季占年降水量的64%，%，%，%。嶧城區(qū)水陸空交通便利，有“黃金水道”之稱的京杭大運(yùn)河在南部穿過，毗鄰青島、日照、嵐山、連云港等沿海港口。4939。棗莊市國土資源局嶧城分局為項(xiàng)目承擔(dān)單位，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，履行項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理任務(wù)，并落實(shí)土地整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目管理辦公室的決策。42′47″～34176。32′54″，北緯34176。設(shè)計(jì)灌溉面積32040公頃，有效控制面積26000公頃，實(shí)際灌溉面積21360公頃。共涉及嶧城區(qū)古邵鎮(zhèn)古邵東、古邵西、邱莊、古顏莊、興集、洛莊、瓦屋、孝一、孝二、孝三、土樓及峨山鎮(zhèn)李堡、前香屯、后香屯共14個行政村。通過統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一整理，提高土地質(zhì)量，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地總量動態(tài)平衡，從整體上改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，改善干群關(guān)系，穩(wěn)定社會，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。1）項(xiàng)目類型高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目2）項(xiàng)目性質(zhì)土地整理項(xiàng)目。4）項(xiàng)目規(guī)模，（）。古邵片項(xiàng)目區(qū)大部分位于勝利渠灌區(qū)之內(nèi)，少部分地區(qū)在灌區(qū)有效控制面積之外，峨山片項(xiàng)目區(qū)在灌區(qū)有效控制面積之外。36′27″～34176。44′09″。 總體實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)劃2014年8月開始進(jìn)行施工準(zhǔn)備，2014年12月底完成。北緯34186。西靠京滬鐵路，東臨京滬高速公路，京福高速、206國道、京滬高速鐵路縱貫?zāi)媳?，距?jì)南、青島、交通航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)?！　∪珔^(qū)河流屬淮河流域運(yùn)河水系。%。棗莊市嶧城區(qū)是著名的“石榴之鄉(xiāng)”、“中國蕓豆之鄉(xiāng)”。項(xiàng)目共涉及嶧城區(qū)古邵鎮(zhèn)和峨山鎮(zhèn)共計(jì)14個行政村。光照率為54%，均處于全省低值區(qū)。項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)多為變質(zhì)巖區(qū)，由于受地層巖性。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有較強(qiáng)的工程承載能力，可完全滿足項(xiàng)目建筑物建設(shè)的需要。 社會經(jīng)濟(jì)狀況 古邵鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)狀況古邵鎮(zhèn)位于嶧城區(qū)南部，韓莊運(yùn)河北畔，轄66個行政村，耕地面積13萬畝。西郊微山湖、水資源總量1億立方米，各類水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品年產(chǎn)量30余萬噸。 產(chǎn)業(yè)興旺，優(yōu)勢突出。（）。（，）。灌溉主要是通過前香屯溝渠及其他溝渠從大鮑莊水庫和其他河流引入水源和使用當(dāng)?shù)氐目犹了孢M(jìn)行灌溉，對地下水利用較少。給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活帶來很大的不便。4 建設(shè)條件分析本項(xiàng)目符合《土地管理法》、《中華人民共和國水土保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件和規(guī)定。項(xiàng)目區(qū)田間道路布局比較紊亂，主要道路路面寬度多在3～5m之間，生產(chǎn)路多2～3m，大部為土質(zhì)路面，給當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活造成了很大的不便。項(xiàng)目區(qū)自然生產(chǎn)條件、地力情況相對較好，但由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、特別是田間道路設(shè)施破損嚴(yán)重，大大制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地綜合質(zhì)量不高，區(qū)內(nèi)主要糧食作物單位面積產(chǎn)量與可能達(dá)到的水平相比仍然偏低，平均約為小麥420公斤/畝、玉米450公斤/畝，且穩(wěn)定性差，主要是因?yàn)轫?xiàng)目區(qū)部分區(qū)域仍存在靠天吃飯，灌溉不能滿足農(nóng)作物需要的情況，而區(qū)內(nèi)風(fēng)調(diào)雨順的年份產(chǎn)量已達(dá)到小麥450公斤/畝、玉米500公斤/畝的水平，因此，增產(chǎn)潛力仍較大。通過渠灌溉和管道灌溉，灌溉區(qū)域可以覆蓋大部分項(xiàng)目區(qū)。另外需要對淤積堵塞的溝渠進(jìn)行清淤，提高溝渠的灌排能力。)峨山片需水量：W峨山片＝20515247。則規(guī)劃后項(xiàng)目區(qū)田間灌溉水入滲補(bǔ)給量每年約為: W2= 2056015＝(萬m179。其中地表水可供水量：370萬m179。)（2）田間灌溉回歸補(bǔ)給量，按每畝每年凈灌溉定額205m179。所以項(xiàng)目區(qū)的淺層地下水可利用量約為10830%=。施工期間的環(huán)境影響因素主要有施工噪聲、施工揚(yáng)塵和施工期固體廢棄物等。4）技術(shù)風(fēng)險：因不可預(yù)見因素如總體規(guī)劃修編等影響，使得規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更。項(xiàng)目的實(shí)施能提高耕地質(zhì)量，改善他們的生產(chǎn)和生活條件。驗(yàn)收合格后再報請上級部門驗(yàn)收。，耕地質(zhì)量等別提高1等，工程設(shè)計(jì)使用年限為15年。（）。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分溝渠淤積較嚴(yán)重，為了提高溝渠的灌溉能力，本次設(shè)計(jì)對部分溝渠進(jìn)行清淤，同時為了減少水資源不必要的流失，提高項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源的利用率，在三支溝設(shè)置三座攔河壩。④根據(jù)項(xiàng)目資金狀況確定機(jī)井輸水采用農(nóng)戶自提灌溉方式。 c）排水工程布局（1）古邵片項(xiàng)目區(qū)排水通過魏家溝和三支溝最終匯入到韓莊運(yùn)河；峨山片項(xiàng)目區(qū)排水最終匯聚到項(xiàng)目區(qū)南側(cè)城東截水溝和王場新河。e）輸配電工程布局本次規(guī)劃在峨山片項(xiàng)目區(qū)前香屯村南側(cè)將10kv高壓電力線路采用架空線路引入泵站變電室，經(jīng)變壓器降壓后為泵站提供電力。具體布局見規(guī)劃圖。田塊的大小和形狀從耕作機(jī)械工作效率考慮，要求田塊長200～600m，寬150～400m。根據(jù)《山東省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，本土地整理項(xiàng)目田間道路為田間道和生產(chǎn)路。同時兩側(cè)各設(shè)計(jì)50cm寬素土夯實(shí)路肩。同時兩側(cè)各設(shè)計(jì)50cm寬素土夯實(shí)路肩。峨山片項(xiàng)目區(qū)內(nèi)清淤坑塘13座，擴(kuò)建坑塘1座，新建變電室1座，建設(shè)高壓線735座，PVC管道鋪設(shè)2288m，清淤溝渠18295m，新修橋涵8座，維修橋1座，新修管涵23座。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有土地權(quán)屬清楚，沒有土地權(quán)屬糾紛。相鄰兩村的插花地可在村界處按等面積或等價值原則調(diào)整土地所有權(quán)，非相鄰兩村的插花地可在有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)下在幾個村之間按等面積或等價原則進(jìn)行調(diào)整。通過對現(xiàn)狀的調(diào)查，了解權(quán)屬情況及群眾的要求。棗莊市國土資源局嶧城分局及時進(jìn)行土地變更調(diào)查和土地變更登記，建立新的地籍檔案，并妥善保管有關(guān)土地登記資料。②措施費(fèi)措施費(fèi)包括臨時設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)，其費(fèi)率依據(jù)全國2011《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》，臨時設(shè)施費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)（或人工費(fèi)）為基數(shù)，費(fèi)率如表71。％、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算，各區(qū)間按內(nèi)插法確定、％（項(xiàng)目地貌類型為丘陵/）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算編制費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用分檔定額計(jì)費(fèi)方式計(jì)算（項(xiàng)目地貌類型為丘陵/），各區(qū)間按內(nèi)插法確定、項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)以工程施工費(fèi)與設(shè)備購置費(fèi)之和作為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)法計(jì)算。4）不可預(yù)見費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)指項(xiàng)目施工過程中因自然災(zāi)害或設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。2014年8月中旬實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的通電通路、施工隊(duì)伍進(jìn)場、搭建臨時工棚，做好施工準(zhǔn)備。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在棗莊市國土資源局嶧城分局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督促項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的順利開展。 管理措施1）進(jìn)度控制（1）建立項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報表制度：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期送交實(shí)施進(jìn)度報表及有關(guān)資料，每周所完成的工作量及資源配備情況，以供項(xiàng)目進(jìn)度控制人員用來與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，及時對偏差進(jìn)行分析、調(diào)整。2014年11月底之前，完成田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)林工程。不可預(yù)見費(fèi)=（工程施工費(fèi)+設(shè)備購置費(fèi)+其他費(fèi)用）3%。（3）拆遷補(bǔ)償費(fèi)指土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施過程中需拆遷的零星房屋、墳?zāi)辜靶枨宄牧阈橇帜?、青苗（指渠、溝系、道路、水工建筑物建設(shè)時需清除的青苗）等所發(fā)生的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。施工輔助費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以直接工程費(fèi)為基數(shù)，％，％。1）工程施工費(fèi)工程施工費(fèi)指實(shí)施土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程等發(fā)生的支出，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。（3）制定并公布權(quán)屬調(diào)整方案。農(nóng)地整理必須把農(nóng)地按地塊規(guī)則的要求進(jìn)行，必然存在著村與村之間少量不規(guī)則的村界邊的農(nóng)地所有權(quán)的調(diào)整，此類土地權(quán)屬可按土地等面積或等價值原則進(jìn)行調(diào)整。 權(quán)屬調(diào)整原則與程序 權(quán)屬調(diào)整原則（1）依法、公開、公正、公平、效率和自愿原則；（2）有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制原則；（3）有利于生產(chǎn)、方便生活原則；（4）盡量保持村界完整性原則；（5）促進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營原則。峨山片項(xiàng)目區(qū)整修田間道路Ⅰ型長866m，整修田間道路Ⅱ型長4082m，整修生產(chǎn)路長14928m。同時兩側(cè)各設(shè)計(jì)50cm寬素土夯實(shí)路肩。同時兩側(cè)各設(shè)計(jì)50cm寬素土夯實(shí)路肩。生產(chǎn)路：連接田塊與田間道、田塊之間，供小型農(nóng)機(jī)行走和人員通行的道路，主要生產(chǎn)路采用頁巖穩(wěn)定層加石屑路面。具體布局中，考慮現(xiàn)狀路、溝情況，為減少權(quán)屬調(diào)整工作量，不片面追求田塊的絕對整齊劃一。（2）項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃栽植農(nóng)田防護(hù)林8437株，其中古邵片區(qū)栽植6500株，峨山片區(qū)栽植1937株。3）田間道路工程為了便于項(xiàng)目區(qū)開發(fā)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕作需要，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有交通情況及總體布局要求，以原有道路體系為基礎(chǔ)，重新規(guī)劃布置項(xiàng)目區(qū)的田間道路體系。（3）古邵片項(xiàng)目區(qū)共新挖口寬為3m的排水溝1條，長度為1609m，清淤溝34條，總長24448m；峨山片項(xiàng)目區(qū)共清淤溝17條，總長18295m，全部以在不增加原有溝寬的基礎(chǔ)上進(jìn)行清淤。（3）地下水源布局峨山片項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有一座坑塘內(nèi)部有泉眼，全年有水，通過清淤擴(kuò)建也可提供大量淺層地下水源。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)坑塘數(shù)量較多，通過清淤擴(kuò)建也可提高蓄水量。 工程布局1）土地平整工程按照建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的要求，平原區(qū)田塊布局盡可能規(guī)則、統(tǒng)一。2）規(guī)劃后土地利用結(jié)構(gòu)。5）項(xiàng)目建后評價階段公眾參與方案項(xiàng)目建成后，由棗莊市國土資源局嶧城分局組織專家、技術(shù)人員和農(nóng)民群眾對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行評價，找出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定完善措施，為以后類似項(xiàng)目的實(shí)施管理打好基礎(chǔ)。 項(xiàng)目申報后公眾參與方案1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制階段公眾參與方案在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制階段，計(jì)劃組成編制工作組，邀請鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)單位專家、技術(shù)人員和項(xiàng)目區(qū)群眾代表參加，共同參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，以使規(guī)劃和預(yù)算盡可能符合實(shí)際。5）工程風(fēng)險：是指工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件發(fā)生重大變化帶來的風(fēng)險，可導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延長，從而造成損失。本項(xiàng)目中施工場地大部分不在居民區(qū)，但應(yīng)盡量