【正文】 企業(yè)內(nèi)部的主客觀條件對(duì)保證計(jì)劃實(shí)現(xiàn)是十分重要的。調(diào)查研究當(dāng)前和未來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境，并對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，是制定好計(jì)劃的關(guān)鍵。我國(guó)流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是在國(guó)家方針政策指導(dǎo)下運(yùn)行，并受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的制約，編制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃不能不考慮這些因素的影響。一份計(jì)劃所反映的計(jì)劃目標(biāo)往往不止一個(gè)，這些目標(biāo)通過(guò)各種指標(biāo)從不同的角度規(guī)定了企業(yè)和各部門預(yù)期應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和水平，如銷售額反映了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，利潤(rùn)率反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，資金周轉(zhuǎn)速度則反映了企業(yè)利用資金的狀況。基本建設(shè)計(jì)劃以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃的需要為依據(jù)編制，編制時(shí)必須充分考慮自身的投資能力和投資效果。它包括流動(dòng)資金計(jì)劃、商品流通費(fèi)用計(jì)劃和利潤(rùn)計(jì)劃三部分，其中流動(dòng)資金計(jì)劃中的重點(diǎn)是現(xiàn)金計(jì)劃?！　∩唐焚?gòu)進(jìn)計(jì)劃是以商品銷售計(jì)劃為依據(jù)編制的，是商品銷售計(jì)劃的資源保證。由于年度計(jì)劃以自然年為計(jì)劃期，時(shí)間不太長(zhǎng)，而且在一個(gè)自然年內(nèi)，內(nèi)外部條件的變化有較強(qiáng)的規(guī)律性，比較容易預(yù)測(cè)，因而確定的計(jì)劃目標(biāo)精度比較高，計(jì)劃指標(biāo)具體。企業(yè)很小時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)比較簡(jiǎn)單，可以沒(méi)有計(jì)劃。而且，計(jì)劃在執(zhí)行的過(guò)程中，還可通過(guò)經(jīng)常的檢查和調(diào)整，進(jìn)一步遏制不良后果的發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)和管理者要以計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行指揮和控制，出現(xiàn)問(wèn)題也是對(duì)照計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行檢查和調(diào)整。美國(guó)企業(yè)家理查　　2．計(jì)劃工作　　計(jì)劃工作也稱計(jì)劃管理，它是指預(yù)測(cè)未來(lái)，設(shè)立目標(biāo)，決定政策，選擇方案以期經(jīng)濟(jì)地使用現(xiàn)有資源，把握未來(lái)發(fā)展獲得最大組織成效的活動(dòng)。任務(wù)雖比目標(biāo)更具體，但并不像目標(biāo)那樣一定需要量化，而應(yīng)具有更強(qiáng)的可操作性。企業(yè)目標(biāo)具有時(shí)限性。靠這種抽象的目的，無(wú)法指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不能激勵(lì)職工努力工作，因?yàn)槌橄蟮哪康牟荒芫唧w地規(guī)范人的行為，即不能解決每個(gè)人干什么和如何干的問(wèn)題。這就是控制。本章在介紹了計(jì)劃與計(jì)劃管理的概念后，重點(diǎn)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃為對(duì)象講述計(jì)劃的編制，計(jì)劃的實(shí)施控制和目標(biāo)管理方法。為了具體地規(guī)范人的行為，必須將抽象的企業(yè)目的變成具體的目標(biāo)。企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)在未來(lái)一定時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的目的，所以它必須有一定的時(shí)間跨度，即時(shí)限性。二、計(jì)劃與計(jì)劃工作1. 計(jì)劃　　所謂計(jì)劃，是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的未來(lái)行動(dòng)方案。計(jì)劃工作就是要解決實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的六個(gè)方面的問(wèn)題：為什么要做？做什么？誰(shuí)去做？在什么地方做？在什么時(shí)候做？怎樣做？由于企業(yè)是在一定的外部環(huán)境條件下運(yùn)行的，企業(yè)資源也是有限的，計(jì)劃工作實(shí)際是在外外部環(huán)境和內(nèi)部條件的約束下，確定企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施。Ｓ企業(yè)安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，實(shí)際是對(duì)目標(biāo)的分解和落實(shí)。對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，企業(yè)通常要制定幾套計(jì)劃，以適應(yīng)不同的環(huán)境變化?，F(xiàn)代化大規(guī)模企業(yè)，由于內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系比較復(fù)雜，必須通過(guò)計(jì)劃作為部門間協(xié)調(diào)配合的協(xié)議，使各部門步調(diào)一致，發(fā)揮綜合效應(yīng)的作用，提高企業(yè)的整體效益。它是流通企業(yè)組織商品流通活動(dòng)的主要計(jì)劃。商品購(gòu)進(jìn)計(jì)劃的計(jì)劃指標(biāo)包括購(gòu)進(jìn)數(shù)量和金額、購(gòu)進(jìn)品種、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、供貨廠商等。財(cái)務(wù)計(jì)劃是以商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃為依據(jù)編制的，它對(duì)保證商品流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行所需的資金來(lái)源、商品流轉(zhuǎn)所必須支出的費(fèi)用、企業(yè)完成商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃形成的盈利及分配予以規(guī)定，并對(duì)合理使用資金，降低費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益制定措施和對(duì)策?；窘ㄔO(shè)計(jì)劃的指標(biāo)主要有：建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、投資額和投資效果等。各種指標(biāo)之間形成了一個(gè)主次配合、互相依存的體系結(jié)構(gòu)，稱為指標(biāo)體系。所以編制計(jì)劃首先必須認(rèn)真學(xué)習(xí)這些文件，并以它作為編制計(jì)劃的依據(jù)之一。市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的活動(dòng)及發(fā)展動(dòng)向、顧客需求及變化、制造廠商的生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品更新等。內(nèi)部條件分析要發(fā)揮廣大職工群眾的積極性，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)并進(jìn)行認(rèn)真分析。例如，當(dāng)預(yù)測(cè)值小于企業(yè)從規(guī)模效益考慮的盈虧點(diǎn)時(shí)，顯然就不能以預(yù)測(cè)值作為計(jì)劃目標(biāo)，這時(shí)就應(yīng)該在計(jì)劃方案中采取措施，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，保證企業(yè)必需的盈利水平。以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展也是這種辯證統(tǒng)一關(guān)系在戰(zhàn)略管理中的應(yīng)用。計(jì)劃草案經(jīng)決策部門審議認(rèn)可后，按計(jì)劃草案的內(nèi)容和格式要求，編制出正式的計(jì)劃文件。商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃的指標(biāo)體系由購(gòu)進(jìn)指標(biāo)、銷售指標(biāo)和庫(kù)存指標(biāo)三者構(gòu)成，它們之間存在如下的平衡關(guān)系： 　　計(jì)劃購(gòu)進(jìn)量＋期初庫(kù)存量＝計(jì)劃期銷售量＋期末庫(kù)存量 （51）式中，期初庫(kù)存量實(shí)際是報(bào)告期期末庫(kù)存量，它由計(jì)劃編制時(shí)的實(shí)際庫(kù)存量加上在途商品和報(bào)告期剩余時(shí)間內(nèi)的預(yù)計(jì)購(gòu)進(jìn)量減去預(yù)計(jì)銷售量構(gòu)成。　　期末庫(kù)存量根據(jù)庫(kù)存控制的原理確定。因此，從總體上看，庫(kù)存量的波動(dòng)并不大，這就產(chǎn)生了一種靜止的合理庫(kù)存的概念。　　4．滾動(dòng)計(jì)劃法　　前面討論的計(jì)劃編制方法，都是一些靜態(tài)的方法。　　滾動(dòng)計(jì)劃法還采取遠(yuǎn)粗近細(xì)，逐步逼近的方法。計(jì)劃的實(shí)施控制是一種管理控制?，F(xiàn)代控制論的應(yīng)用已發(fā)展為多個(gè)分支，如工程控制論，生物控制論，經(jīng)濟(jì)控制論、社會(huì)控制論、智能控制論等。從以上管理控制和經(jīng)濟(jì)控制論的要領(lǐng)可以看出，管理控制屬經(jīng)濟(jì)控制論的范疇。對(duì)一個(gè)具體的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)有時(shí)很難具體的劃分出來(lái)，它和發(fā)控系統(tǒng)緊密連為一體。從信息傳遞的角度看，如果反映輸出的信息不對(duì)輸入產(chǎn)生影響，則控制系統(tǒng)是一開(kāi)環(huán)系統(tǒng)，否則是閉環(huán)系統(tǒng)?？紤]了信息反饋以后，控制系統(tǒng)可用下面的圖53來(lái)表示。實(shí)際上，一切有效的控制方法同時(shí)也是計(jì)劃方法或計(jì)劃本身，如預(yù)算、程序，它們既是控制方法，同時(shí)也是計(jì)劃?？状模ǎ┖秃Ｒ虼娜鏜型組織結(jié)構(gòu)就屬于這種控制類型。如職工上崗前的崗位培訓(xùn)就是事前控制。按控制時(shí)刻分按信息反饋分按控制結(jié)構(gòu)分管理控制分類事后控制過(guò)程控制事前控制閉環(huán)控制開(kāi)環(huán)控制集中控制分散控制 圖64 管理控制分類 四、管理控制工作的步驟企業(yè)管理中的控制工作十分廣泛，如生產(chǎn)（作業(yè)）控制、質(zhì)量控制、成本控制、資金控制等。但有時(shí)由于控制的內(nèi)容不同或?yàn)榱丝刹僮餍?，?jì)劃指標(biāo)并不能直接作為控制標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行分解或轉(zhuǎn)換處理后方可作為控制標(biāo)準(zhǔn)。這偏差是后面糾正偏差過(guò)程中改變輸入或調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的依據(jù)。糾正偏差，就是執(zhí)行控制。實(shí)際的情況是，無(wú)論是反饋控制還是開(kāi)環(huán)控制，人們會(huì)隨時(shí)檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)糾正，計(jì)劃周期也不會(huì)那么嚴(yán)格固定。企業(yè)在選擇安排人員時(shí)，應(yīng)使工作人員的基本素質(zhì)和能力與工作性質(zhì)相適應(yīng)，能力應(yīng)與責(zé)任和權(quán)力相對(duì)稱，避免由于能力不足或責(zé)任性差而造成工作失誤。它雖不像國(guó)家的法律法規(guī)那樣具有強(qiáng)制性，但在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行起來(lái)，具有很強(qiáng)的規(guī)范性和約束力。合規(guī)性審計(jì)是以政府法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的規(guī)則為既定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收集和評(píng)價(jià)證據(jù)，確定其是否符合規(guī)定。但是，檢查中容易造成領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)工作過(guò)程干預(yù)太多，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。每個(gè)人都有自己想做的許多事情，由于控制使他在某一項(xiàng)事情上花費(fèi)太多的精力，他認(rèn)為這樣會(huì)影響其他事情，不值得這樣做，因而對(duì)控制目標(biāo)不感興趣，產(chǎn)生反感?？刂苾?nèi)容不當(dāng)，也會(huì)引起責(zé)任人的不滿。但是，如果獎(jiǎng)懲不公，不但不能起到預(yù)期的作用，反而使人們對(duì)控制產(chǎn)生不滿，有的會(huì)消極怠工，有的會(huì)公開(kāi)抵制。按規(guī)矩辦事就是一種控制。二是通過(guò)參與制定目標(biāo)，也能使下屬對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性有較全面的了解，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的困難也會(huì)有思想準(zhǔn)備，以增強(qiáng)他們的信心。目標(biāo)管理把計(jì)劃與控制緊密地結(jié)合了起來(lái)，并強(qiáng)調(diào)自我控制，這樣使每個(gè)部門和個(gè)人既是目標(biāo)制定的參與者，也使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的執(zhí)行者。靈活性要求領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須深入、全面地了解實(shí)際情況，制定計(jì)劃要留有余地，對(duì)下屬和操作者不是以權(quán)壓人，而是以理服人，與他們互相合作配合。　　目標(biāo)管理與一般的計(jì)劃管理不同，它注重人的行為因素，是泰勒科學(xué)管理與行為科學(xué)理論的結(jié)合。目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)全員參與，無(wú)論是目標(biāo)的分解，措施的落實(shí)，都必須通過(guò)上下協(xié)商確定，即充分發(fā)揚(yáng)民主，使制定的行動(dòng)方案有很好的群眾基礎(chǔ)。由于目標(biāo)管理是將目標(biāo)的制定和實(shí)施控制結(jié)合了起來(lái)，并與執(zhí)行者的利益緊密聯(lián)系在一起的，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后的報(bào)酬和獎(jiǎng)懲制度明確，執(zhí)行者可自己估計(jì)到應(yīng)得到的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。 總目標(biāo)的制定過(guò)程如圖65所示。這一過(guò)程是反復(fù)的，直至上下滿意、認(rèn)可為止。實(shí)施應(yīng)首先發(fā)動(dòng)群眾制定目標(biāo)實(shí)施的具體措施，包括途徑、方法、進(jìn)度以及其他具體要求。　　對(duì)完成目標(biāo)的獎(jiǎng)懲，是按照事先制定的獎(jiǎng)懲條例和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行的，要使獎(jiǎng)懲做到公正、合理，必須使事先制定的條例和標(biāo)準(zhǔn)具有合理性。商品流通企業(yè)中，在經(jīng)營(yíng)一線從事銷售工作的人員，他們的工作直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，他們完成的工作任務(wù)也容易量化，而采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)等部門雖屬直接的經(jīng)營(yíng)部門，但與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系顯得不那么直接，因此，在制定目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，銷售部門可以得到更多的好處，這是目標(biāo)管理中普遍存在的問(wèn)題。如圖57所示為某公司個(gè)人目標(biāo)卡片。上級(jí)對(duì)下屬合理的要求應(yīng)予以滿足。目標(biāo)分解時(shí)，上級(jí)應(yīng)向企業(yè)全體職工說(shuō)明目標(biāo)的可行性和對(duì)企業(yè)、對(duì)職工的好處，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑和方法，以增強(qiáng)全體職工對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的信心和決心，使他們能積極主動(dòng)地參與目標(biāo)的分解和落實(shí)，并努力去為實(shí)現(xiàn)各自的分目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任，保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。　　上述特點(diǎn)可以說(shuō)是目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)，但目標(biāo)管理也有不足之處，主要是：容易產(chǎn)生上層管理者以目標(biāo)下達(dá)代替管理，淡化了管理者與職工之間在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的溝通；目標(biāo)的量化和具體化有時(shí)也難以實(shí)現(xiàn)，因而要使責(zé)任十分明確也是困難的；目標(biāo)管理是建立在“Y理論”基礎(chǔ)上的，而實(shí)際并不是所有的人都具有責(zé)任感和上進(jìn)心，他們會(huì)在分解目標(biāo)時(shí)討價(jià)還價(jià)或在執(zhí)行過(guò)程中弄虛作假；對(duì)實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)有時(shí)也未必一定公平，從而也影響了人們的積極性?！　。?）強(qiáng)調(diào)“自我控制”。目標(biāo)管理無(wú)論從目標(biāo)體系還是從管理過(guò)程看，都是一個(gè)完整的系統(tǒng)，具有系統(tǒng)的各種特征。第六節(jié)　目標(biāo)管理　　一、目標(biāo)管理的概念及特點(diǎn)　　目標(biāo)管理是美國(guó)紐約大學(xué)教授杜拉克于1954年提出來(lái)的。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也體現(xiàn)了自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。 （3） 建立完善的原始記錄和檔案管理制度。沒(méi)有控制，組織的計(jì)劃目標(biāo)就不可能達(dá)到，何況計(jì)劃本身就是一定意義上的控制；沒(méi)有控制，組織內(nèi)部就會(huì)混亂無(wú)序，組織的功能就不可能發(fā)揮作用。控制需要按一定的程序進(jìn)行，這一程序?qū)κ┛刂黧w和被控對(duì)象都會(huì)產(chǎn)生約束，如要求操作人員必須按照某項(xiàng)規(guī)程完成某項(xiàng)工作任務(wù)；管理人員應(yīng)隨時(shí)檢查工作進(jìn)度，并及時(shí)報(bào)告等。有的控制內(nèi)容過(guò)于嚴(yán)密，使人們沒(méi)有自主權(quán)，自我價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)，也使人對(duì)控制產(chǎn)生反感。一個(gè)人雖然對(duì)某一目標(biāo)感興趣，但認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)定得太高或經(jīng)常變化，也會(huì)對(duì)控制產(chǎn)生反感。6．報(bào)告方式控制報(bào)告方式控制是由計(jì)劃實(shí)施者以書面或口頭形式向領(lǐng)導(dǎo)或主管人員詳細(xì)匯報(bào)計(jì)劃實(shí)施情況，存在的問(wèn)題及原因，已采取的措施及收效，預(yù)計(jì)或能出現(xiàn)的總是等情況，領(lǐng)導(dǎo)或主管人員根據(jù)報(bào)告提供的信息采取措施進(jìn)行控制的一種方式。這類審計(jì)也稱為績(jī)效審計(jì)。規(guī)章制度中的獎(jiǎng)勵(lì)制度還能激勵(lì)職工努力改進(jìn)工作，提高工作效率，創(chuàng)造條件保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。 人事控制一般屬于事前控制，但如果考慮到對(duì)不稱職的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就進(jìn)行撤換，那就是反饋控制了。 五、管理控制的實(shí)現(xiàn)形式 從控制的概念來(lái)理解，管理者對(duì)被管理的對(duì)象所施加的有目的的影響和作用就是控制，所以管理活動(dòng)都可看成是控制活動(dòng)。原因可能是環(huán)境條件變化的影響；也可能是計(jì)劃目標(biāo)定得過(guò)高，不切合實(shí)際；還有可能是執(zhí)行者的人為因素，如投機(jī)行為等。這一階段工作的關(guān)鍵是信