【正文】 長江中下游的防洪問題，必須采取綜合治理措施。頒布部門：人大代表提交的議案體現(xiàn)了其議政的水平高低、參與管理國家事務(wù)的能力大小。2003年3月，他提出了《關(guān)于要求制定和修改有關(guān)法律，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議案》，其中“立法保護(hù)私人合法財(cái)產(chǎn)”的建議堪稱石破天驚，一經(jīng)拋出即引起全國乃至海外輿論的極大關(guān)注。問題：透過委員們的聲音，你對(duì)政協(xié)委員們的工作、職責(zé)有了哪些新的認(rèn)識(shí)？學(xué)生以四人為小組，討論交流，并確定主發(fā)言人，進(jìn)行全班性交流。最終得以述順口溜反映民間疾苦。教師：人大代表光榮與責(zé)任同在。植根于人民群眾中，是參與國家民主政治建設(shè)的一支具有先進(jìn)性、代表性和感召力的重要隊(duì)伍。問題：網(wǎng)友為什么要向代表反映情況？學(xué)生合作交流、討論并發(fā)言。提案辦理有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要求件件有著落，案案有答復(fù)。注意特定的格式要求。 議案與提案的不同：議案限定于人大中使用，提案限定于政協(xié)中使用。議案的正文主要包括案由、事項(xiàng)、結(jié)尾三個(gè)部分。 　　　從內(nèi)容上看，由提請(qǐng)審議內(nèi)容、說明（緣由、目的、意義、形成過程等）和要求組成。行使提議案權(quán)必須符合以下條件：1）提起者必須是依照法律規(guī)定具備提議案權(quán)的機(jī)關(guān)。議案一般由享有提案權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人提出，所提內(nèi)容必須是屬于議事機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。英國還將議案分為公議案、私議案和混合議案3種。，一般只在大會(huì)期間提出，而政協(xié)委員提案，既可在全體會(huì)議期間提出，也可在休會(huì)期間提出。經(jīng)表決，議案由全體代表的過半數(shù)通過。 ⑥審查意見。如果是立法議案，那還應(yīng)附有該項(xiàng)議案的法規(guī)草案；提出法規(guī)修正案，應(yīng)附有該項(xiàng)議案的格式應(yīng)包括：①文頭，即人民代表大會(huì)議案。注意議案文號(hào)的寫法　議案的文號(hào)一般在機(jī)關(guān)代字這項(xiàng)內(nèi)容中用“函”字標(biāo)注，因?yàn)樽h案的發(fā)文者和受文者一般不具有隸屬關(guān)系，所以文號(hào)這樣標(biāo)注比較適合。議案的寫作應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 寫作議案首先要明確受文對(duì)象的權(quán)限范圍。2．議案不標(biāo)注主題詞。如果是提請(qǐng)審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會(huì)審閱。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會(huì)有很大差異。 (四)建議性議案 以行政部門的身份向權(quán)力部門提出建議，也可以使用議案。因此，針對(duì)性、必要性、務(wù)實(shí)性、可行性，這都是議案必須具備的品質(zhì)。在這里，我們重點(diǎn)介紹的是政府向人大提出的議案。 這個(gè)定義是比較狹窄的，制作主體限于各級(jí)政府。在公文的實(shí)際運(yùn)作中，議案的使用范圍要大于上述限定。其它議案與政府議案并無太大差異，可妨照制作。實(shí)事求是、腳踏實(shí)地、符合人民群眾的意愿和要求，這些都是撰寫議案的基本原則。這種議案有些像建議報(bào)告，供人民代表大會(huì)審議、采納。案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。 (三)簽署和日期 一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。因?yàn)椤白h案”是需要本級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)審議、通過的。 要注意對(duì)于議案正文主題的寫作　主題一定要單一、明確而集中。 ②案由，即議案的標(biāo)題。即大會(huì)議案審查委員會(huì)所通過的意見，是決定立案還是不予立案。行政機(jī)關(guān)議案也不同于政協(xié)提案和職代會(huì)提案。議案與提案的最明顯區(qū)別有兩點(diǎn)，一是這兩種文體的性質(zhì)不同，議案是國務(wù)院規(guī)定的13類13種公文之一，提案卻不是。凡涉及全國各地并與政府政策有關(guān)的議案為公議案。在西方國家，內(nèi)閣或議員提出議案后，由議長安排和掌握議程。2)所提議案的內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)范圍。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開頭，然后加以說明；也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。(1)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種組成。案由，即提出議案的理由、根據(jù)。 議案的寫作要求：。全國人民代表大會(huì)的議案，是全國人民代表大會(huì)代表及有關(guān)部門向全國人民代表大會(huì)提出的議事原案。人大代表議案與政協(xié)委員提案的不同之處在于：人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表的議案一經(jīng)通過，就具有法律效力。教師總結(jié)：人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是從根本上保證一切權(quán)利屬于人民的制度。環(huán)節(jié)三：來自人大代表的聲音文字資料：人大代表應(yīng)有憂國憂民情懷。同學(xué)們，在你成人之后，你是否也想成為他們中的一員？環(huán)節(jié)四：假如我是人大代表四人一小組，準(zhǔn)備5~10分鐘后開展題為“假如我是人大代表……”的即興演講。問題：為什么楊志福委員的小紙條會(huì)讓總理和其他委員們感動(dòng)？學(xué)生合作交流、討論發(fā)言。教師點(diǎn)撥：政協(xié)委員們從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以高度的責(zé)任感，廣納諍言，集中民智，參政議政，積極為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)建言獻(xiàn)策，展示了我國政治協(xié)商制度的優(yōu)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。該提案在私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省得到熱烈響應(yīng)，30多位代表簽名附議。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字十屆全國人大五次會(huì)議期間共收到議案796件，其中大部分屬于加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法的議案。頒布日期：興建三峽工程是綜合治理的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施。教師：伴隨著同學(xué)們的成長，時(shí)代賦予的歷史責(zé)任必將落在你們的肩上。我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探討編輯: 點(diǎn)擊:6565次 時(shí)間:20090709 23:18　　　第三產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中,除第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))、第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)和建筑業(yè))以外的其它行業(yè),其發(fā)展水平是衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,目前第三產(chǎn)業(yè)在世界各國迅速崛起,已成為發(fā)達(dá)國家的重要經(jīng)濟(jì)支柱,其就業(yè)人數(shù)比例達(dá)到70%—80%。第三產(chǎn)業(yè)已成為吸收勞動(dòng)力的主渠道,為我國順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革、減輕社會(huì)就業(yè)壓力做出了貢獻(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)對(duì)DGP增長的拉動(dòng)作用逐步減弱,表明長期以來我國主要依靠第二產(chǎn)業(yè)為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面正在逐步改變,以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新格局正在形成。第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及所處的階段很不相稱,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。商品和服務(wù)質(zhì)量不夠高,使消費(fèi)需求受到抑制等等。在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中,第三產(chǎn)業(yè)總的來說市場(chǎng)化程度較低,市場(chǎng)體系、社會(huì)保障體系與城鄉(xiāng)社會(huì)化綜合體系不健全。我們應(yīng)該抓住這一機(jī)遇,改善投資環(huán)境,主動(dòng)學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際第三產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。同時(shí),參與國際競(jìng)爭,加入WTO之后,我國將較大幅度地開放第三產(chǎn)業(yè),外商對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資范圍和比重將進(jìn)一步擴(kuò)大,特別是在市場(chǎng)化程度較高的新興行業(yè),如社會(huì)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)這一特征將更加明顯。 (四)充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款中的靈活性,處理好對(duì)外開放與適度保護(hù)的關(guān)系,盡量避免服務(wù)市場(chǎng)開放對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的沖擊鑒于缺乏競(jìng)爭力的技術(shù)、知識(shí)和資本等要素服務(wù),如電信、金融、保險(xiǎn)、咨詢、航空等。因此,要通過深化戶籍制度改革,加大對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善交通、生活服務(wù)、住宅條件,加快經(jīng)濟(jì)資源和人口向城市集中,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),加速城市化進(jìn)程,能有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (七)調(diào)節(jié)內(nèi)部分配狀況,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部收入分配不均衡的狀況進(jìn)行調(diào)節(jié),緩解由其導(dǎo)致的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡的狀況。制約中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素: 首先,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非均衡發(fā)展,制度因素也是一個(gè)重要的原因。即使隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)和生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,也還是無法有效地促進(jìn)中間服務(wù)業(yè)的外部化。近年來,雖然這些部門也逐漸采取某些市場(chǎng)化的改革,引入了激勵(lì)機(jī)制,但壟斷問題依然存在。 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要遵循客觀規(guī)律　　如何發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的哪些領(lǐng)域，各國政府頗費(fèi)思量。一些地方政府把走新型工業(yè)化道路理解成大上工業(yè)項(xiàng)目，片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)而忽視第三產(chǎn)業(yè)，不顧需要與可能，把大上快上制造業(yè)當(dāng)作工業(yè)化的“政績”?！　】朔嬲J(rèn)識(shí)，樹立新的產(chǎn)業(yè)觀?！《?、從工農(nóng)業(yè)是“當(dāng)家長子”的舊觀念中解放出來，提高對(duì)第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)　　中國自1984年提出大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，1991年頒布加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定以來，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已成為國家的重要戰(zhàn)略決策?，F(xiàn)在， 對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展趨勢(shì)的研究則表明，在短缺經(jīng)濟(jì)基本結(jié)束，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相對(duì)過剩的情況下，企業(yè)尋找商機(jī)，政府培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不能只盯著工農(nóng)業(yè)，而應(yīng)把視野擴(kuò)寬到需求堅(jiān)挺、空間廣闊的第三產(chǎn)業(yè)。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)我國在短缺經(jīng)濟(jì)結(jié)束、經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工日趨發(fā)展的環(huán)境中，已不存在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給不足制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題認(rèn)識(shí)不足，以為按照三次產(chǎn)業(yè)排序，應(yīng)先發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)，后發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)等工業(yè)化實(shí)現(xiàn)才能重點(diǎn)發(fā)展。因此，必須按服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來發(fā)展。實(shí)際上，前兩牌是與后一牌相關(guān)的?！　∫?、改革開放以來中國發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)　　1．對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論的科學(xué)探討推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展　　改革開放以來中國第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，與學(xué)術(shù)界對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論的科學(xué)探討密切相關(guān)。這種認(rèn)識(shí)，來源于傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的“唯實(shí)物產(chǎn)品觀”。它以服務(wù)產(chǎn)品理論為基石構(gòu)筑起一個(gè)理論新體系，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)正確地應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探討、概括和解釋現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中涌現(xiàn)的以服務(wù)業(yè)為中心的一系列新問題，補(bǔ)充、豐富了傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，透過紛繁復(fù)雜的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從共有經(jīng)濟(jì)規(guī)律和特有經(jīng)濟(jì)規(guī)律兩個(gè)角度，系統(tǒng)揭示了第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。二、三產(chǎn)業(yè)之間并非割裂的關(guān)系，而是表現(xiàn)為相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的互補(bǔ)性關(guān)系。　　1992年6月，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》《決定》指出，必須使第三產(chǎn)業(yè)有一個(gè)全面、快速的發(fā)展。《意見》還從加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、積極營造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)氛圍、規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序、完善人才資源配置體系等四方面，提出了不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策舉措。（2）銀行要適當(dāng)增加對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持，在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款。2004年，國家發(fā)改委發(fā)布《國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》，詳細(xì)界定了設(shè)立國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的意義、引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、使用方式等事項(xiàng)，為多渠道增加服務(wù)業(yè)投入提供了重要的催化劑。1993年，中國對(duì)國內(nèi)開放了非基本電信業(yè)務(wù)，主要是無線尋呼業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)。顯然，消除這些弊端的唯一有效途徑就是實(shí)現(xiàn)政企分開?！　?．堅(jiān)定不移地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升對(duì)外開放水平的重要內(nèi)容　在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展越來越快。　　在吸引FDI投向服務(wù)業(yè)的同時(shí)，政府部門越來越重視把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升對(duì)外開放水平的重要內(nèi)容。近年來，中國服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模縮減。因此，從抓主要矛盾的角度看，把國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化主要看成是工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，失真度并不大。這意味著服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的影響力已經(jīng)或?qū)⒁焦まr(nóng)業(yè)。二是新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展迅猛。不少發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和城市根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，研究制定出鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的扶持政策，培育出一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成了一批外包產(chǎn)業(yè)基地。國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在走向高級(jí)化，目前通信服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，以及特許權(quán)使用和許可、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)的貿(mào)易已占到整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的將近一半。這些產(chǎn)業(yè)在體制上實(shí)現(xiàn)了不同程度的政企分開。1999年和2001年中國政府對(duì)電信市場(chǎng)的兩次分拆重組，進(jìn)一步促進(jìn)了國內(nèi)電信業(yè)務(wù)的競(jìng)爭。在改革開放以前，我國基本上所有的服務(wù)行業(yè)都由中央政府或地方政府的企業(yè)或機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營。（3）鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。　　近幾年，不少地方政府，特別是在經(jīng)濟(jì)比較法發(fā)達(dá)的地區(qū)，紛紛出臺(tái)推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，比較典型的有上海、廣東、蘇州、江蘇、南京、天津、杭州等。這些政策抓住了當(dāng)時(shí)制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性薄弱環(huán)節(jié)，很大地改善了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。當(dāng)然，服務(wù)業(yè)的增長也要依靠制造業(yè)部門中間投入的增加?！　?1世紀(jì)初期，學(xué)術(shù)界圍繞二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，開展了新一輪的思想交鋒。而實(shí)際上，服務(wù)人員獲得工農(nóng)生產(chǎn)的“飯”和“衣”，是以向?qū)Ψ教峁┥a(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的服務(wù)產(chǎn)品為代價(jià)的?！　⌒轮袊闪⒅笠恢睂?shí)行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，致使在20世紀(jì)70年代末期，中國國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)類工業(yè)品嚴(yán)重供應(yīng)不足，原材料、能源、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展嚴(yán)重滯后。而城市是第三產(chǎn)業(yè)的基地?！　“l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要重視“1234”?！　∫逍颜J(rèn)識(shí)邁向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前景，在分析服務(wù)業(yè)演變歷史、趨勢(shì)和成因的基礎(chǔ)上，把握第三產(chǎn)業(yè)比重上升規(guī)律；在服務(wù)型生產(chǎn)資料、服務(wù)消費(fèi)品、GDP貢獻(xiàn)份額、就業(yè)貢獻(xiàn)份額、第三產(chǎn)業(yè)比重增大趨勢(shì)和資源制約的程度等層面，全面認(rèn)識(shí)第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。這種雙贏狀態(tài)當(dāng)然也是政府部門促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政績的體現(xiàn)?！　⊥ㄟ^對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)的分析，可以理清第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯思路，促進(jìn)其理性發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)概念反映的是全人類共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)和需求層次滿足的順序；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)產(chǎn)品已成為世界生產(chǎn)體系中比重遠(yuǎn)超過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比重之和的重要部分。一些人不了解第三產(chǎn)業(yè)不僅提供滿足居民生活需求的生活資料服務(wù)消費(fèi)品，而且生產(chǎn)提高國民經(jīng)濟(jì)效率的生產(chǎn)要素——服務(wù)型生產(chǎn)資料，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)理解成只是搞商貿(mào)、旅游業(yè)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)踐，用馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論正確看待第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)，是解決認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的正確途徑。 總之,要提高中國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,就必須改變中國經(jīng)濟(jì)增長的模式,改變中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu),大幅度提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重,尤其是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),其中特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 第三,我國在很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袎艛嘈越?jīng)營。為了追求短期的GDP增長和地方財(cái)政收入的增長,一些地方通過降低稅收、扭曲勞動(dòng)力價(jià)格和土地價(jià)格,吸引外資。需開放勞動(dòng)力市場(chǎng),讓服務(wù)勞動(dòng)力自由流動(dòng),以此類服務(wù)生產(chǎn)要素供給的減少?zèng)_擊這類行業(yè)低工資制,以此增加社會(huì)輿論對(duì)財(cái)政政策、工資政策的壓力。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)4個(gè)層次即流通部門,生產(chǎn)、生活服務(wù)部門,居民素質(zhì)和科學(xué)文化水平服務(wù)部門,公共服務(wù)部