【正文】 的 目 的 。項 目 實 施 后 可 向 地 方 財 政 年 上 繳 稅 費 萬 元 ，可 新 增 勞 動 就業(yè) 人 員 近 3000 人 。目 前 國 內(nèi) 市 場 上 雜 交 稻 比 重 偏 大 ，優(yōu) 質(zhì) 稻 比 重 偏 小 ，特 種營 養(yǎng) 保 健 米 更 是 稀 少 。因 而 還 有 較 大 發(fā) 展 潛 力 。（2）消 費 數(shù) 量 呈 增 長 態(tài) 勢 。旱 稻 種 植 面 積 為 萬 畝 ，居 全 國 首 位 。其 中 ，減 少 幅 度 最 大 的 預 計 有 中 國 、泰 國 和 越 南 。2022 年 ，水 稻 播 種 面 積 雖 有 一 定 程 度 的擴 大 ，總 產(chǎn) 會 相 應 增 加 ，但 由 于 與 經(jīng) 濟 作 物 相 比 ，種 植 水 稻 的 比 較 效 益 仍云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設 項 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 16 頁 共 49 頁然 較 低 ，播 種 面 積 大 幅 增 加 的 可 能 性 不 大 ，增 產(chǎn) 潛 力 有 限 ，供 求 關 系 不 會出 現(xiàn) 大 的 改 變 。因 此 ，總 體 而 言 ，全 國 大 部 分 地 區(qū) 的 稻 米 價 格 仍 將 維 持 在 較 高 價 位運 行 。①購 種 子 發(fā) 芽 試 驗 恒 溫 箱 2 臺 ；②購 置 安 裝 電 腦 信 息 平 臺 ；③購 置 稻 谷 烤 種 數(shù) 粒 器 一 臺 ；④購 置 測 土 配 方 施 肥 專 家 系 統(tǒng) ；⑤購 置 土 壤 速 測 儀 2 臺 ；⑥購 置 電 子 秤 2 臺 ；⑦購 置 電 子 分 析 天 平 2 臺 ；⑧購 置 配 方 施 肥 流 動 服 務 車 一 輛 ；⑨測 土 恒 溫 箱 一 臺 ；⑩測 土 烘 干 箱 一 臺 ；（2）建 立 病 蟲 標 本 鑒 定 ，檢 疫 檢 驗 工 作 室 所 需 儀 器 ：生 物 顯 微 鏡 1 臺 、雙 目 解 剖 鏡 1 臺 、離 心 機 1 臺 、光 照 培 養(yǎng) 箱 1 臺 、超 凈 工 作 臺 1 臺 、。25′~101176。全 年 糧 食 播 種 面 積 萬 畝 ，其 中 水 稻 面 積 萬 畝 ，占 ％ ，農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 以 水 稻 為 主 。夏 季 氣 溫 雖 較 高 ，云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設 項 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 20 頁 共 49 頁但 來 自 赤 道 海 洋 的 西 南 季 風 和 來 自 熱 帶 海 洋 的 東 南 季 風 ，帶 著 充 沛 的 水氣 沿 河 谷 由 南 往 北 推 移 ，遇 北 高 南 低 地 勢 而 凝 結(jié) 致 雨 ，同 時 又 抑 制 了 高溫 ，從 而 使 景 洪 形 成 了 具 有 大 陸 性 和 海 洋 性 氣 候 的 優(yōu) 點 而 無 其 缺 點 的 獨特 氣 候 。赤 紅 壤 是 全 市 面 積 最 大 的 一 類 土 壤 ，占 全 市 土 壤 面 積 的%。之 間 。項 目 區(qū) 平 均海 拔 550m，坡 度 5 度 左 右 。東 鄰 江 城 縣 、勐 臘 縣 ，西 接 瀾 滄 縣 、勐 海 縣 ，北 連 思 茅 市 ，南 與 緬 甸 接 壤 ，緊 鄰 老 撾 、泰 國 。項 目 建 成 后 ，優(yōu) 質(zhì) 水 稻 種 子 平 均 畝 產(chǎn) 按 350 千克 ，制 種 率 為 85％ 計 ，則 繁 殖 基 地 每 年 平 均 能 為 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 特 約 基 地 提 供優(yōu) 質(zhì) 水 稻 原 種 萬 ，繁 殖 培 育 優(yōu) 良 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 種 21 萬 千 克 。 生 產(chǎn) 基 地 規(guī) 模建 設 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 8 萬 畝 ，其 中 景 洪 鎮(zhèn) 萬 畝 ，嘎 灑 鎮(zhèn) 萬畝 ，勐 罕 鎮(zhèn) 萬 畝 ，小 街 鄉(xiāng) 萬 畝 ，勐 龍 鎮(zhèn) 萬 畝 。隨 著 生 產(chǎn) 資 料 包 括 農(nóng) 資 的 價 格 上 漲 ，稻 谷 生 產(chǎn) 成 本 也 將 有 所 增 加 ，社 會 上 漲 價 心 理 預 期 較 強 ，稻 米 價 格 下 降的 壓 力 很 小 。首 先 ，隨 著 人 口 的 不 斷 增 長 ，作 為 口 糧 的 大 米 需 求 也 不 斷 增 長 ；其 次 ，今年 以 來 ，各 地 陳 糧 大 量 銷 售 ，需 求 不 斷 增 加 ，產(chǎn) 需 出 現(xiàn) 的 缺 口 ，庫 存 不 斷減 少 ，大 米 價 格 提 升 有 支 撐 。 同 時 我 省 還 狠 抓 商 品 糧 和 優(yōu) 質(zhì) 米 基 地 建 設 。我 國 稻 米 品 質(zhì) 不 斷 提 高 ，加 上出 口 采 取 優(yōu) 質(zhì) 優(yōu) 價 的 策 略 ，參 與 國 際 市 場 競 爭 的 能 力 明 顯 增 強 。產(chǎn) 需 出現(xiàn) 缺 口 ，庫 存 不 斷 減 少 ，大 米 價 格 提 升 空 間 較 大 ，今 年 新 增 供 給 不 足 當 年云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設 項 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 14 頁 共 49 頁需 求 ，缺 口 繼 續(xù) 擴 大 。國 外 許 多 發(fā) 達 國 家 十 分 重 視 稻 米 品 質(zhì) ，注 重 選 育 和 推 廣 品 質(zhì) 優(yōu) 良 的 水 稻品 種 。項 目 的 實 施 不 僅 具 有 良 好 的 經(jīng) 濟 效 益 ，同 時 還 具 有 顯 著 的 社 會 效 益 和 生 態(tài) 效 益 。項 目 生 產(chǎn) 所 需 農(nóng) 用 生 產(chǎn) 資 料 供 應 充 足 ，產(chǎn) 品 市 場 前 景 廣 闊 。這 就 需 要 景 洪 市 人 民 政 府 及 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 基 層 領 導 進 行 積 極 引 導 ，加 強 宣 傳 ，結(jié) 合 各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 實 際 情 況 合 理布 署 工 作 ，適 時 組 織 農(nóng) 戶 到 示 范 種 植 基 地 參 觀 、學 習 、交 流 思 想 。各 鄉(xiāng) （鎮(zhèn) ）都 建 立 了 農(nóng) 科 、獸 醫(yī) 、農(nóng) 機 、農(nóng) 經(jīng) 站 ，各 村 公 所 、村 委會 還 設 有 兼 職 的 農(nóng) 科 員 、獸 醫(yī) 員 。糧 食 補 貼 政 策 作 為 一 種 降 低 生 產(chǎn) 成 本 的 方 法 主 要 有 兩 種 方 式 ：（1）政 府 直 接 和 間 接 投 資 建 立 良 種 場 、化 肥 限 價 以 及 農(nóng) 業(yè) 基 本 建 設 投資 等 ，或 通 過 “三 掛 鉤 ”政 策 直 接 與 定 購 任 務 掛 鉤 的 化 肥 等 農(nóng) 用 生 產(chǎn) 資 料 ；（2）對 糧 食 生 產(chǎn) 直 接 補 貼 。因 此 確 定 把 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生產(chǎn) 基 地 建 設 項 目 作 為 申 報 云 南 省 農(nóng) 業(yè) 綜 合 開 發(fā) 項 目 的 立 項 之 本 ，在 國 家支 持 下 爭 取 三 年 時 間 能 初 步 推 廣 ，有 效 地 促 進 景 洪 市 水 稻 品 種 和 品 質(zhì) 調(diào)整 ，促 進 農(nóng) 民 增 收 、保 障 市 場 需 求 。但 面 對 日 趨 激 烈 的 市 場競 爭 ，對 優(yōu) 質(zhì) 稻 米 的 需 求 不 斷 增 加 及 對 產(chǎn) 品 品 質(zhì) 的 要 求 不 斷 提 升 ，景 洪市 的 優(yōu) 質(zhì) 稻 生 產(chǎn) 卻 顯 得 乏 力 。當 前 ，針 對 景 洪 市 主 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 產(chǎn) 量 大 幅 增 加 而 又 受 市 場 約 束 增 大 的條 件 下 ，增 加 農(nóng) 民 收 入 、持 續(xù) 發(fā) 展 農(nóng) 業(yè) 和 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 的 切 入 點 是 適 應 市 場對 農(nóng) 產(chǎn) 品 優(yōu) 質(zhì) 化 和 多 樣 化 的 需 求 ，調(diào) 整 種 植 業(yè) 品 種 和 品 質(zhì) 結(jié) 構 ，全 面 提高 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 ，尤 其 是 首 先 抓 好 科 技 成 果 的 生 產(chǎn) 性 轉(zhuǎn) 化 ，靠 科 技 進 步 解決 景 洪 市 稻 米 米 質(zhì) 不 優(yōu) 、庫 存 量 大 、名 特 優(yōu) 新 品 種 少 、產(chǎn) 量 低 等 問 題 ，以能 在 較 短 的 時 間 內(nèi) 把 主 食 主 栽 品 種 進 行 一 次 優(yōu) 化 升 級 ，帶 動 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 再上 一 個 新 臺 階 ，并 推 動 國 民 經(jīng) 濟 的 發(fā) 展 。五 ”期 間 狠云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設 項 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 4 頁 共 49 頁抓 農(nóng) 田 基 本 建 設 ，加 強 了 農(nóng) 業(yè) 綜 合 開 發(fā) ，商 品 糧 基 地 建 設 ，滇 中 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè)示 范 工 程 等 ，全 省 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 條 件 得 到 一 定 程 度 改 善 ，2500 萬 畝 高 產(chǎn) 穩(wěn) 產(chǎn)農(nóng) 田 （地 ）已 建 成 ，稻 、麥 、玉 米 良 種 覆 蓋 率 已 達 87%。據(jù) 聯(lián) 合 國 糧 農(nóng) 組 織 （FAO）統(tǒng) 計 資 料 ，1998－ 2022 年 世 界稻 米 貿(mào) 易 量 平 均 為 2592 萬 噸 ，我 國 年 平 均 出 口 量 為 264 萬 噸 ，占 世 界 比重 的 ％ ，特 別 是 加 入 WTO 后 水 稻 作 為 我 國 唯 一 具 有 比 較 優(yōu) 勢 的 糧食 作 物 品 種 ，對 我 國 競 爭 力 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 ，平 衡 糧 食 貿(mào) 易 ，積 極 參 與 國 際 市場 競 爭 影 響 重 大 。中 共 十 五 屆 五 中 全 會 把 “確 保 國 家 糧 食 安 全 ”史 無 前 例 的 寫 進 公 報 ，中 央 “十 五 ”計 劃 《建 議 》指 出 要 “建 立 符 合 我 國 國 情 和 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟要 求 的 糧 食 安 全 體 系 ，確 保 糧 食 供 求 基 本 平 衡 ”，“糧 食 安 全 ”概 念 第 一 次 出現(xiàn) 在 五 年 計 劃 、黨 和 國 家 的 正 式 文 件 中 ，到 2022 年 ，國 家 糧 食 安 全 被 列入 修 改 后 的 《中 華 人 民 共 和 國 農(nóng) 業(yè) 法 》，特 別 是 中 共 十 六 屆 三 中 全 會 通 過的 《中 共 中 央 關 于 完 善 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟 體 制 若 干 問 題 的 決 定 》也 提 出 了保 障 糧 食 安 全 。水 稻 作 為 我 國 最 重 要 的 糧 食 作 物 之 一 ，提 高 其 產(chǎn) 量 與 質(zhì) 量 ，具 有 多方 面 的 重 要 意 義 。然 而 ，近 年 來 隨 著 社 會 經(jīng) 濟 的 發(fā) 展 ，城 市 建 設 用 地 的 盲 目 擴 張 ，加 之生 態(tài) 環(huán) 境 日 益 惡 化 ，導 致 了 一 系 列 的 自 然 災 害 頻 頻 發(fā) 生 ，使 得 原 本 就 很不 多 的 耕 地 面 積 銳 減 和 糧 食 產(chǎn) 量 、質(zhì) 量 下 降 ，而 需 求 量 卻 節(jié) 節(jié) 攀 升 。綜 合 生 產(chǎn) 能 力 有 了較 明 顯 的 提 高 ，主 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 糧 、油 、糖 年 年 增 長 ，云 南 省 已 由 一 個 主 要 糧食 調(diào) 入 省 轉(zhuǎn) 化 為 糧 食 自 給 率 近 90%，云 南 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 登 上 了 新 的 臺 階 。云 南 省 在 認 真 分 析 景 洪 市 農(nóng) 業(yè) 和 農(nóng) 村 經(jīng) 濟 面 臨 的 形 勢 、存 在 問 題 ，依 據(jù) 景 洪 市 國 民 經(jīng) 濟 計 劃 的 框 架 ，省 委 、省 政 府 提 出 的 建 設 綠 色 經(jīng) 濟 強省 戰(zhàn) 略 ，比 較 優(yōu) 勢 認 為 ：景 洪 市 地 處 北 回 歸 線 以 南 ，屬 熱 帶 向 南 來 熱 帶 過云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設 項 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 5 頁 共 49 頁渡 地 段 ，這 里 平 均 氣 溫 左 右 ，雨 量 充 沛 ，日 照 充 足 ，多 數(shù) 地 方 可 年 產(chǎn)兩 熟 水 稻 ，十 分 適 宜 水 稻 生 長 。景 洪 是 西 雙 版 納 州 府 所 在 地 ，是 全 州 政 治 、經(jīng) 濟 、文 化 、交 通 、信 息 中 心 。 項 目 概 況 擬 建 地 點項 目 擬 建 在 景 洪 市 景 洪 鎮(zhèn) 、嘎 灑 鎮(zhèn) 、小 街 鄉(xiāng) 、勐 罕 鎮(zhèn) 、勐 龍 鎮(zhèn) 五 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 實 施 。優(yōu) 質(zhì) 優(yōu) 價 政 策 主 要 是 促 進 國 家 宏 觀 調(diào) 控 和市 場 需 求 下 的 水 稻 內(nèi) 部 結(jié) 構 調(diào) 整 ，相 關 的 配 套 措 施 有 ：保 護 價 收 購 政 策 、稻 谷 收 購 國 際 標 準 的 不 斷 調(diào) 整 以 及 對 水 稻 科 研 方 向 的 政 策 性 引 導 。并 培 養(yǎng) 了 一 批 科 技 示 范 戶 。對 于 許 多 農(nóng) 戶 ，種 植 優(yōu) 質(zhì) 稻 尚 屬 首 次 ，難 免 造 成 栽 種 質(zhì) 量 不 高 ，影響 當 年 自 身 收 益 。云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設 項 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 12 頁 共 49 頁項 目 按 “基 地 +農(nóng) 戶 ”、集 “技 、工 、農(nóng) 、貿(mào) ”一 體 化 的 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 基 地 。云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設 項 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 13 頁 共 49 頁2 市 場 預 測 市 場 分 析隨 著 市 場 經(jīng) 濟 的 發(fā) 展 和 人 民 生 活 水 平 的 提 高 ，消 費 者 對 農(nóng) 產(chǎn) 品 結(jié) 構和 品 質(zhì) 的 要 求 越 來 越 高 。據(jù) 報 道 ，日 本 的 優(yōu) 質(zhì) 稻 占 其 稻 米 總 量 的 70%以 上 。 國 內(nèi) 大 米 市 場 現(xiàn) 狀 ：（1）彌 補 庫 存 的 需 求 增 加 。因 此 ，稻米 進 出 口 將 呈 現(xiàn) 出 口 大 幅 增 長 而 進 口 明 顯 減 少 的 格 局 。省 財 政 廳