【正文】 好勢頭，實現(xiàn)了“三個轉變”。當前是我縣脫貧摘帽，建成小康社會的決勝階段，也是全縣經(jīng)濟社會轉型升級的關鍵時期，我縣經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，脫貧攻堅、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、生態(tài)文明建設和自然資源體制改革等工作提上了重要議事日程，這些都對土地基礎數(shù)據(jù)提出了更高、更精、更準的需求。2. 繼承銜接原則充分利用第二次全省土地調查、農(nóng)村集體土地確權登記成果等已有資料和各類調查成果，減少重復勞動、重復投資，節(jié)約成本；本著“口徑可比較、數(shù)據(jù)可分析、差異可處理”的原則，全面對比第二次全縣土地調查、歷年土地變更調查等歷史調查成果進行分析，按照第三次土地調查的要求穩(wěn)妥處理，做好銜接。（1）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調查。配合自然資源統(tǒng)一確權登記工作，查清水流、森林、山嶺、荒地和灘涂等自然資源內的土地利用現(xiàn)狀和權屬狀況，建立土地利用現(xiàn)狀與各類自然資源的相應關聯(lián)，夯實自然資源管理制度基礎。5. 縣級土地利用數(shù)據(jù)庫建設（1）建立土地調查數(shù)據(jù)庫按照國家統(tǒng)一編制的土地利用數(shù)據(jù)庫建設標準，組織開展縣級土地調查數(shù)據(jù)庫建設、濕地調查專項數(shù)據(jù)庫、耕地細化調查專項數(shù)據(jù)庫、建設用地專項數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地質量分等定級專項數(shù)據(jù)庫、城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線調查專項數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調查成果、權屬調查成果、永久基本農(nóng)田成果和其他專項調查成果的綜合管理。四、技術路線、技術方法及要求（一）技術路線依據(jù)國家統(tǒng)一下發(fā)的遙感影像以及內業(yè)比對提取的變化信息，利用已有農(nóng)村土地調查、城鎮(zhèn)地籍調查和集體土地確權登記發(fā)證成果，采用“3S”一體化外業(yè)調查等技術，按照國家整體控制和地方細化調查相結合的要求，查清全縣城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權屬和分布情況，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術核實調查數(shù)據(jù)真實性，運用大數(shù)據(jù)、云計算和互聯(lián)網(wǎng)等技術，建立縣級土地調查數(shù)據(jù)庫。按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準，采用內外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機制和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，結合國家下發(fā)的調查底圖，利用移動調查設備開展土地利用信息的調查和采集，實現(xiàn)各類專題信息與每個圖斑的匹配連接，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地調查數(shù)據(jù)庫。（2）土地利用現(xiàn)狀分類采用《第三次全國土地調查工作分類》（以下簡稱《工作分類》）。（5）土地利用現(xiàn)狀調查按照第三次全國土地調查工作分類，對外業(yè)調查核實圖斑逐一進行地類認定。將數(shù)據(jù)導入帶定位功能的移動外業(yè)調查設備或打印外業(yè)調查紙圖，輔助開展外業(yè)實地調查工作，調查圖斑地類、調繪圖斑邊界，詳細記錄圖斑編號、地類編碼和權屬單位等屬性信息。根據(jù)工作要求，須對重點變化圖斑進行互聯(lián)網(wǎng)+舉證。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類，對未提交舉證照片或提交的舉證照片不能說明圖斑變化情況的，國家核查將認定為不通過圖斑。（7）關于田坎田坎系數(shù)繼續(xù)沿用全省第二次土地調查時測算的田坎系數(shù)。對永久基本農(nóng)田范圍以外的耕地圖斑，參考相關部門的有關資料，根據(jù)耕地的位置和立地條件，開展細化調查，并標注相應屬性。（12）關于線狀地物交叉對于線狀地物交叉的，上部的線狀地物連續(xù)表示，下壓的線狀地物斷在交叉處。（16）關于設施農(nóng)用地細化調查依據(jù)《工作分類》對設施農(nóng)用地的細化分類要求，按照設施畜禽養(yǎng)殖用地、設施種植用地、設施水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、輔助生產(chǎn)設施、臨時存放場所、晾曬場和其他設施農(nóng)用地等類型，查清轄區(qū)內所有設施農(nóng)用地的實際情況。3. 數(shù)據(jù)接邊要求完成相鄰行政區(qū)之間的地類、權屬等接邊工作，要求邊界兩邊數(shù)據(jù)建立拓撲結構，各要素之間拓撲關系正確。5. 統(tǒng)一時點變更要求三次調查數(shù)據(jù)統(tǒng)一時點為2019年12月31日。（2）圖件編制在成果匯總階段，應編制分幅土地利用現(xiàn)狀圖。對圖上的保密內容須作技術處理，以防失密。數(shù)據(jù)庫建設報告應主要包括數(shù)據(jù)庫建設流程、軟硬件配置、數(shù)據(jù)庫內容與功能、維護與更新等內容?？h財政局要多方籌措，統(tǒng)籌安排，保證土地調查工作順利進行。6. 自然資源、濕地、耕地細化調查、批準未建設的建設用地、農(nóng)用地分等定級、城市開發(fā)邊界及生態(tài)紅線等專項調查的專題圖件、圖集。2018年，全面啟動三次土地調查，統(tǒng)籌下發(fā)土地調查底圖，開展調查工作。2．部門分工第三次土地調查工作是一項重大的國情國力調查，是各級政府的法定職責?？h土地調查領導小組辦公室負責我縣的培訓工作，確保成果質量。采用分階段成果檢查制度，每一階段成果需經(jīng)檢查合格后方轉入下一階段，避免將錯誤帶入下階段工作，保證成果質量；落實土地調查成果自檢制度，適時申請市國土資源局對我縣土地調查成果預檢，全力配合省級國土資源部門組織的驗收工作。4. 經(jīng)費保障按照《平?jīng)鍪腥嗣裾P于開展第三次全國土地調查的通知》本次土地調查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務分擔。切實發(fā)揮土地調查領導小組的統(tǒng)籌作用和領導小組辦公室的協(xié)調作用，在三次土地調查組織實施過程中，各相關部門實質參與進來，真正建立調查過程中的“事中協(xié)商”機制，避免調查數(shù)據(jù)形成后的“事后協(xié)調”；在調查過程中判別地類時，對于涉及行業(yè)管理交叉的，應按照統(tǒng)一的國家標準，由相關部門共同認定，在同一行業(yè)內部，應尊重行業(yè)管理部門意見。國土資源部門要做好組織實施工作，加強對各地的指導；財政部門要保證調查經(jīng)費的及時足額到位；統(tǒng)計部門要做好統(tǒng)計方法指導、數(shù)據(jù)發(fā)布等有關工作；民政部門要及時提供行政勘界成果，提供地理國情普查等基礎測繪資料；發(fā)改委、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設等部門要配合做好各種資料提供工作。做好三次土地調查與年度變更調查兩項工作的統(tǒng)籌和銜接。4. 永久基本農(nóng)田狀況分析報告；5. 城鎮(zhèn)土地利用狀況分析報告；6. 自然資源、濕地、耕地細化調查、批準未建設的建設用地、農(nóng)用地分等定級、城市開發(fā)邊界及生態(tài)紅線等專項調查成果報告。6．宣傳要采取多種方式，開展不同層次的宣傳活動，使社會各界了解本次土地調查的目的、意義、主要任務和工作程序，積極配合做好這項工作。專題報告應主要包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、質量、分布和保護狀況，工業(yè)、基礎設施、金融商業(yè)服務、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地的類型、數(shù)量、分布和利用狀況等內容，永久基本農(nóng)田調查情況需單獨編寫報告，其他專題內容可以“土地調查專題報告”為名綜合編寫。文字報告可統(tǒng)籌編寫或單獨成冊。①標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖編制以調查底圖為基礎，統(tǒng)一采用《規(guī)程》規(guī)定的圖示圖例，由數(shù)據(jù)庫生成含有行政區(qū)域界線、權屬界線、地類界線、地類屬性、地理名稱注記、地貌等要素的標準分幅土地利用現(xiàn)狀電子圖。變更的主要內容包括調查界線、權屬和地類信息、永久基本農(nóng)田及數(shù)據(jù)庫。4. 土地調查數(shù)據(jù)庫建設要求三次調查數(shù)據(jù)庫建設采用國家規(guī)范標準、地方分級建設、成果統(tǒng)一匯交的模式開展。對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內的土地利用現(xiàn)狀開展大比例尺調查。（13）關于權屬調查對農(nóng)村集體土地確權登記數(shù)據(jù)庫中權屬界線采用解析法采集的，將按照權屬界線直接上圖入庫；對權屬界線采用圖解法采集的，應對照最新遙感影像核實后上圖；對權屬界線與遙感影像存在較大差異的，在確保遙感影像圖精度的前提下，提交登記部門進行審核后