【正文】 要指國(guó) 家技術(shù)監(jiān)督總局管理的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)督工作。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 法的特征 (1)法是調(diào)整人們行為的一種特殊的社會(huì)規(guī)范。任何組織和個(gè)人都必須遵守和執(zhí)行。法律是依據(jù)政策制定的，是為了使政策具有可操作性的細(xì)化。重點(diǎn)是依法辦事。立法機(jī)關(guān)正式將法律草案列入議事日程后，對(duì)法律草案正式進(jìn)行審查和展開(kāi)討論。例如《中華人民共和國(guó)建筑法》 、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等。 一是由國(guó)務(wù)院各部委直接發(fā)布的規(guī)范性的文件，二是由省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府，省會(huì)市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市、全國(guó)人大常委會(huì)授予立法權(quán)的特區(qū)市人民政府制定的規(guī)范性文件。 《行政處罰法》規(guī)定 7 種處罰形式：（ 1） 警告 ；（ 2）罰款；（ 3）沒(méi)收違法所得；（ 4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（ 5）暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（ 6） 行政拘留 ；（ 7）其他行政處罰。 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在處理質(zhì)量問(wèn)題時(shí)可以采取責(zé)令限期改正、暫停施工等強(qiáng)制性措施。換句話說(shuō)，政府委托給你罰款的權(quán)力，你就可以罰款，反之，則沒(méi)有。 執(zhí)行的過(guò)程中要注意，必須區(qū)分是否有違法所得，區(qū)分哪部分是合法所得，哪部分是違法所得。 （ 2）法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事物職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。 （ 1）簡(jiǎn)易程序就是對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)輕微、不需要調(diào)查取證的違法行為，采取批評(píng)教育，限期整改，小額罰款等處理方式。 審理：行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，作出決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出行政復(fù)議決定書(shū)，一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。 寫(xiě)答辯狀時(shí)，要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是正文要針對(duì)原告訴訟理由進(jìn)行回答和反駁，寫(xiě)明被處罰者的違法事實(shí)、性質(zhì)，造成的后果及按照國(guó)家的有關(guān)法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)不同的目的，可以從不同角度來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)。如， GB（中國(guó)）； ANSI（美國(guó)）、 BS（英國(guó)）； NF（法國(guó)）； DIN（德國(guó)）； JIS（日本）； （ 4）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體或機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布的，在某一行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家在工程建設(shè)中特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督， 2020 年 8 月建設(shè)部頒布了《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第 81 號(hào)）。 1．國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)，是需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門(mén)制訂發(fā)布。在我國(guó)的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)與編號(hào)方法也不同。 (1)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)： 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)規(guī)定，見(jiàn)下表： — 8 — 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)含義表 標(biāo)準(zhǔn)代號(hào) 含 義 主管部門(mén) CECS 工程建設(shè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)部 CH 測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家測(cè)繪局 CJ 城市建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)部 DL 電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 電力部 HG 化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 化工部 JB 機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 機(jī)械部 JC 建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家建材局 JG 建筑工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)部 JT 交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 交通部 SH 石油化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 中國(guó)石油化工總公司 SY 石油天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 注：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)及年號(hào)組成。建設(shè)領(lǐng)域的建筑生產(chǎn)長(zhǎng)期被認(rèn)為是 “ 來(lái)料加工 ” 活動(dòng)，是單純消費(fèi)國(guó)家投資和建筑材料的行為 .一個(gè)五年計(jì)劃期間，中央成立了建筑工程部，領(lǐng)導(dǎo)了華北建筑工程管理局等 11 個(gè)直屬建筑工程局，承擔(dān)了大部分的施工任務(wù)。 1961— 1965 年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段，建工部加強(qiáng)了對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，于 1963 年制定頒發(fā)了《建筑安裝工程技術(shù)監(jiān)督工作條例》，要求建筑安裝企業(yè)必須建立獨(dú)立的技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)施工全過(guò)程的技術(shù)監(jiān)督，對(duì)每一工序?qū)嵭凶詸z、互檢、交接 檢驗(yàn)制度，盡量把不合格工程消滅在施工過(guò)程之中。工程建設(shè)單位缺乏自我約束，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位內(nèi)部管理失控，粗制濫造，偷工減料，政府缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，從而工程質(zhì)量隱患嚴(yán)重，坍塌事故頻頻發(fā)生，使用功能無(wú)法保證。監(jiān)理單位的主要工 — 11 — 作內(nèi)容是： (1)發(fā)布開(kāi)工令、控制工程進(jìn)度； (2)審核設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料； (3)檢查各種原材料、設(shè)備的規(guī)格、試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量； (4)審批承包商的施工方法、工藝和臨時(shí)設(shè)施； (5)檢查監(jiān)督安全文明施工； (6)檢查監(jiān)督施工質(zhì)量； (7)進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收； (8)參與工程驗(yàn)收；(9)評(píng)估工程質(zhì)量等級(jí)； (10)擬寫(xiě)工程監(jiān)理報(bào)告。 非強(qiáng)制性 的一面是指上述要求之外的其他項(xiàng)目可實(shí)行監(jiān)理，也可不實(shí)行監(jiān)理。 二 、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀 80 年代初，伴隨著國(guó)家基本建設(shè)體制的深化改革，政府的工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)也取得了發(fā)展，并逐步走向成熟。國(guó)家頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法 規(guī)，建設(shè)部和有關(guān)部門(mén)先后頒發(fā)了《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例》、《建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作的規(guī)定》等國(guó)家級(jí)規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)章，各省市、各專(zhuān)業(yè)部門(mén)也相應(yīng)制定了地方性專(zhuān)業(yè)性的法規(guī)和規(guī)范性文件、實(shí)施細(xì)則等質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)。大中型建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家重點(diǎn)工程及大型基礎(chǔ)設(shè)施的工程質(zhì)量，包括一些高、大 、精、深的工程在工程技術(shù)，工程質(zhì)量方面均有較大的突破，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。總公司為加強(qiáng)石油系統(tǒng)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，在基建局內(nèi)成立了工程質(zhì)量監(jiān)督總站。 隨著集團(tuán)公司基建管理體制的改革， 1999 年 4 月集團(tuán)公司將工程質(zhì)量監(jiān)督總站掛靠在工程技術(shù)研究院行政管理，成立了專(zhuān)職的工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受集團(tuán)公司質(zhì)量安全與環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)（現(xiàn)劃歸規(guī)劃計(jì)劃部領(lǐng)導(dǎo)）。 目前，總站管轄的工程質(zhì)量監(jiān)督站共 31 個(gè)，分布在黑龍江、吉林、遼寧、河北、天津、內(nèi)蒙、寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆、四川等十二個(gè)省市自治區(qū)內(nèi)的石油、煉化生產(chǎn)基地。工程質(zhì)量 “ 誰(shuí)核定，誰(shuí)負(fù)責(zé) ” ，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者。在社會(huì)不良思潮的影響下，一些監(jiān)督站自我廉政、勤政約束機(jī)制也不夠健全。 （ 1）在質(zhì)量監(jiān)督 的定義中已講到政府監(jiān)督工作的依據(jù)是國(guó)家的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。因此，只對(duì)實(shí)物進(jìn)行認(rèn)可是治標(biāo)不治本。 二、政府工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式和內(nèi)容的幾個(gè)轉(zhuǎn)變 按照工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的原則，政府工程質(zhì)量監(jiān)督由原來(lái)政府授權(quán)有關(guān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能變?yōu)槲芯邆滟Y格的機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督 （ 1）建設(shè)部在《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中第一次提出來(lái)了“社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化”的原則。 由原來(lái)注重工程實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督變?yōu)閷?duì)工程實(shí)物質(zhì)量和建設(shè)參與各方主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督 由施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督變?yōu)槿^(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督 原來(lái)只注重施工環(huán)節(jié)的實(shí)物監(jiān)督，現(xiàn)在向兩頭延伸。但是內(nèi)在的質(zhì)量問(wèn)題，往往發(fā)現(xiàn)不了。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行職責(zé)，弄虛作假、提供虛假建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，或未認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督工作計(jì)劃（方案）而發(fā)生重大質(zhì)量事故的，要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；監(jiān)督工程師發(fā)生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，承擔(dān)監(jiān)督失職責(zé)任。 石油天然氣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé) 專(zhuān)業(yè)總站的主要職責(zé) ： (1)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量管理的方針、政策、法律和法規(guī)； (2)根據(jù)委托，受理大型專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督；并按照規(guī)定的程序和職責(zé)，對(duì)受理的專(zhuān)業(yè) 建設(shè)工程組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督；工程完工后，向委托部門(mén)報(bào)送專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告； (3)負(fù)責(zé)本站職責(zé)范圍內(nèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)劃與管理，按本規(guī)定的要求對(duì)所屬監(jiān)督站及檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行考核和管理； (4)編制頒發(fā)或與同專(zhuān)業(yè)其他總站聯(lián)合頒發(fā)有關(guān)本專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作程序和管理辦法； (5)按照本規(guī)定的要求負(fù)責(zé)本站范圍內(nèi)監(jiān)督人員的培訓(xùn)考核和監(jiān)督證書(shū)的管理； (6)對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，結(jié)合工程建設(shè)計(jì)劃，組織本站受監(jiān)工程的質(zhì)量檢查； (7)定期召開(kāi)監(jiān)督工作會(huì)議，總結(jié)改進(jìn)工程質(zhì) 量監(jiān)督管理工作，交流工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作經(jīng)驗(yàn)； (8)參與審查重大工程質(zhì)量事故的處理方案，組織、協(xié)調(diào)和督促重大工程質(zhì)量問(wèn)題或爭(zhēng)端的處理與仲裁； (9)定期向國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)匯報(bào)本專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況，重大質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)報(bào)告； (10)配合上級(jí)主管部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施情況的檢查； (11) 接受群眾對(duì)監(jiān)督站和監(jiān)督人員的投訴，對(duì)被投訴的監(jiān)督站和監(jiān)督人員進(jìn)行審查，督促其改正并做出相應(yīng)處理，對(duì)需要進(jìn)行行政處罰的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理； (12)接受和完成委托部門(mén)委托的工程質(zhì)量監(jiān) 督管理的其他工作。 第二節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督 機(jī)構(gòu)的基本制度 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件之一就是要有健全的內(nèi)部管理制度。 質(zhì)量監(jiān)督離不開(kāi)檢查和試驗(yàn)。 （ 2）抽查檢驗(yàn)判合格的產(chǎn)品批中仍可能含有不合格品；同樣，抽查檢驗(yàn)判不合格的產(chǎn)品批中仍可能含有合格品。 （ 5）抽樣檢驗(yàn)較全數(shù)檢驗(yàn)最大的優(yōu)點(diǎn)在于其經(jīng)濟(jì)性，由于檢驗(yàn)工作量小，可以節(jié)省大 量的人力、物力和時(shí)間。若不采取抽樣檢驗(yàn)的方法，社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)大，是一種資源浪費(fèi)。 我國(guó)的工程質(zhì)量檢測(cè)體系是由國(guó)家、省、市（地區(qū)）和縣級(jí)四級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成。 （二）省級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu) 1. 接受委托，承擔(dān)本地區(qū)建設(shè)工程和建設(shè)用材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量檢測(cè)和仲裁檢測(cè)工作； 2. 承擔(dān)或參與本地區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)安全，建設(shè)工程功能的技術(shù)評(píng)價(jià)，參加本地區(qū)重大工程質(zhì)量事故的處理和仲裁檢測(cè)工作； 3. 為申報(bào)省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)的建設(shè) 工程和建設(shè)用材料、制品、構(gòu)件提供檢測(cè)報(bào)告； 4. 承擔(dān)或參與國(guó)家或地區(qū)組織的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作； 5. 參與本地區(qū)建設(shè)新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新產(chǎn)品 的科技成果鑒定； 6. 對(duì)市（地區(qū)）、縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；參與對(duì)市（地區(qū)）、縣級(jí)檢測(cè)單位和檢測(cè)人員資格的審查，組織技術(shù)培訓(xùn)工作。 實(shí)物監(jiān)督 涉及到文件資料；原材料、構(gòu)配件、設(shè)備；計(jì)量；施工質(zhì)量；施工工藝等方面； 通常在監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)物問(wèn)題之后，我們要追朔其質(zhì)量行為，并且處理直到問(wèn)題得到解決。 為什么工程質(zhì)量監(jiān)督的工作方式是以抽查為主 （ 1）質(zhì)量監(jiān)督不同于生產(chǎn)者的質(zhì)量控制，它往往是一種事后監(jiān)督。但是在實(shí)際檢驗(yàn)工作中，不可能完全不出差錯(cuò)，特別是量大的 批，出錯(cuò)的可能性是存在的。 （ 1）全數(shù)檢驗(yàn)。 行政管理制度 主要指各種崗位責(zé)任制度（包括站長(zhǎng)、總工程師、監(jiān)督工程師、監(jiān)督員等崗位）、廉正建設(shè)制度、財(cái)務(wù)管理制度、人員管理制度、信訪管理制度等。制定本監(jiān)督站工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理和質(zhì)量管理制度，并組織實(shí)施； (2) 根據(jù)委托，受理專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，按本規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容和程序具體實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督； (3)對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的關(guān)鍵設(shè)備和材料的制造質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督； (4)定期向委托部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告工程質(zhì)量情況。 1．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)考核認(rèn)定的獨(dú)立法人事業(yè)單位。 上面講到這些改革舉措，歸納一下就是要樹(shù)立政府是依法行政的主體的指導(dǎo)思想，要從單一的實(shí)物監(jiān)督向參與各方行為監(jiān)督延伸，實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程、強(qiáng)制性的綜合執(zhí)法監(jiān)督，改革的過(guò)程必須保證質(zhì)量監(jiān)督工作不斷完善，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。監(jiān)督站可以參加這項(xiàng)業(yè)務(wù)，但是機(jī)構(gòu)審查專(zhuān)門(mén)批。這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，目前來(lái)看在現(xiàn)有體制上存在很多困難，一時(shí)難以達(dá)到要求。 — 15 — 5．政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要手段是 施工許可證（或開(kāi)工報(bào)告）制度和竣工驗(yàn)收備案制度。 3．政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式是政府認(rèn)可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督。這是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下政府加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的本意相違背，亟待創(chuàng)造條件改進(jìn)和完善的。 2．單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)市場(chǎng)參與各方質(zhì)量責(zé)任行為的全面監(jiān)控 傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督偏重于單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督。為提高工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和科學(xué)性，還相應(yīng)建立了一些必要的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為防止偽劣產(chǎn)品用于工程建設(shè)項(xiàng)目，保證工程質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。為了保證石油天然氣工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的連續(xù)性，新組建的國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局 1999 年 9 月 以國(guó)石化函（ 1999）第 13 號(hào)文，授權(quán)“石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督總站”繼續(xù)開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督工作。同年，總公司下發(fā)了《石油基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 — 13 — 認(rèn)證辦法》及《石油基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)使用規(guī)定》，對(duì)提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范監(jiān)督工作起到了積 極的作用。一些常見(jiàn)工程質(zhì)量通病得到有效的治理，特別是造成屋坍人亡的重大質(zhì)量事故得到有效遏制，從 1985 年的 86 起下降到 1999 年的 3起。監(jiān)督管理法規(guī)體系基本形成，保證了政府監(jiān)督管理在以法治質(zhì)的軌道上發(fā)展。政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的關(guān)心和支持下，廣大監(jiān)督工作者共同努力下，質(zhì)量監(jiān)督從無(wú)到有，從小到大，從不被人們所認(rèn)識(shí)到贏得社會(huì)的認(rèn)可，正在成為治理建設(shè)