【正文】 第二章 歷史文化街區(qū)的設(shè)立和撤銷第九條 （設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)）歷史文化街區(qū)必須具備下列條件：（一）有比較完整的歷史格局和風(fēng)貌；（二）有比較豐富的歷史建筑和歷史環(huán)境要素；（三）；（四）核心保護范圍內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、具有傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的占地面積不小于總占地的60%。并在一年內(nèi)提出復(fù)審的申請。 保護規(guī)劃涉及居民搬遷、建筑拆除、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，影響公眾利益的，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效方式，征求利益相關(guān)人的意見。第二十條 （規(guī)劃公布）歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃批準(zhǔn)后，有關(guān)市縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布。（三）其他與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)建筑的改善，必須以保持歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的完整性為前提。 第二十八條 （室外設(shè)施管理）歷史文化街區(qū)內(nèi)的戶外廣告、招牌等設(shè)施，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。歷史文化街區(qū)所在地縣級人民政府確定的保護主管部門應(yīng)根據(jù)歷史建筑保護狀況的變化情況，及時更新歷史建筑檔案的相應(yīng)內(nèi)容。 19 歷史文化名鎮(zhèn)名村保護管理辦法歷史文化名鎮(zhèn)名村保護管理辦法目錄第一章 總則 第二章 保護規(guī)劃的審批、公布、修改與備案 第三章 保護措施管理 第四章 監(jiān)督管理 第五章 附則 第一章 總 則第一條 （制訂目的） 為了加強對歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護與管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，制定本辦法。承擔(dān)歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)工程施工的單位，應(yīng)具備一定的行業(yè)資質(zhì)。基礎(chǔ)資料匯編中必須包括歷史建筑清單與檔案數(shù)據(jù)庫、歷史街巷清單、歷史環(huán)境要素清單和承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化空間清單等內(nèi)容。第十四條（調(diào)整） 經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃原則上不得修改。利用歷史文化名鎮(zhèn)、名村資源發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，必須以有利于保護工作開展，有利于促進鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于改善所在地人民群眾的生活條件為前提。（四）與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，是指歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)與傳統(tǒng)風(fēng)貌有沖突的建筑物、構(gòu)筑物，一般以新建建筑物、構(gòu)筑物為主。第二十二條（消防安全管理） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)范予以完善、疏通。內(nèi)容包括：歷史文化名鎮(zhèn)、名村的簡要介紹、歷史沿革、價值特色、保護范圍、規(guī)模、界限等。（一）在歷史建筑出入口處懸掛歷史建筑保護標(biāo)志。（四）與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑，應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃進行相應(yīng)的整治。保護主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史建筑的具體保護要求以書面形式告知建筑的所有權(quán)人、經(jīng)營管理單位和個人，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護義務(wù)。確需改變的，所有權(quán)人、經(jīng)營管理人、使用人或其委托的申請人應(yīng)當(dāng)向歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府提出申請。（六）任何人不得擅自遷移或拆除、異地重建歷史建筑。第三十四條（檔案要求） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃確定的歷史文化遺存清單，建立歷史文化遺存檔案數(shù)據(jù)庫，建立歷史建筑檔案。第三十七條（設(shè)立專家咨詢機構(gòu)） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專家咨詢機構(gòu)，對歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃的制定、保護規(guī)劃的實施、監(jiān)督管理等工作中的重大問題進行論證和技術(shù)審查，為歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護管理工作提供咨詢意見。（二）拆除核心保護范圍內(nèi)歷史建筑以外的其他建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施的，施工單位應(yīng)制定具體拆除方案，經(jīng)所在地縣級保護主管部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。保護主管部門應(yīng)及時組織有關(guān)專家對其合理性和必要性進行論證。維護和修繕活動完成后，保護主管部門應(yīng)對其進行測量和記錄，并及時補充或更新歷史建筑檔案。規(guī)劃許可涉及文物保護的，還應(yīng)當(dāng)依法征求文物保護主管部門的意見。第二十九條（核心保護范圍內(nèi)建設(shè)活動的控制原則） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的各類建筑物、構(gòu)筑物的維修、改善、整治和更新等活動，必須符合下列原則：（一）歷史建筑的修繕，不得改變外觀特征；（二）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕，必須保持原有體量和傳統(tǒng)風(fēng)貌。樹標(biāo)機關(guān)負責(zé)保護標(biāo)志的管理和維護。標(biāo)志應(yīng)符合下列要求：（一）保護標(biāo)志正面應(yīng)標(biāo)明歷史文化名鎮(zhèn)、名村的類別、名稱、公布機關(guān)、公布日期、樹標(biāo)機關(guān)、樹標(biāo)日期等?，F(xiàn)有的戶外廣告、招牌等設(shè)施不符合歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑是構(gòu)成歷史文化名鎮(zhèn)、名村街巷空間格局與風(fēng)貌的重要組成部分。第三章 保護措施管理 第十五條（保護規(guī)劃實施原則） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃批準(zhǔn)后，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護規(guī)劃，有計劃、有步驟地對歷史文化名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍進行維修和整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和居住環(huán)境。保護規(guī)劃成果存在下列問題之一的，不得批準(zhǔn)： （一） 規(guī)劃編制單位資質(zhì)不符合規(guī)定的；（二） 保護規(guī)劃成果不符合有關(guān)規(guī)劃編制規(guī)定的。第十一條（送審材料） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括文本、圖紙和附件。 第六條（支持獎勵） 歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣級以上人民政府及其確定的保護主管部門會同同級文物主管部門，對在歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第六章 附則第三十六條 中國歷史文化街區(qū)的評選辦法、申報程序和公布程序由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同文物主管部門另行制定。第三十一條 （歷史建筑檔案要求）歷史文化街區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃確定的歷史建筑檔案數(shù)據(jù)庫，建立歷史建筑檔案。 歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租的，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的保護要求書面告知受讓人、承租人。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求同級文物主管部門及有關(guān)部門的意見。在歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)大型地下遺址等重要文化遺存，確需對保護規(guī)劃進行調(diào)整的，規(guī)劃編制組織機關(guān)應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織調(diào)整工作。第十七條 （公眾參與）保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過有效的方式，就保護規(guī)劃的內(nèi)容征求相關(guān)部門和專家的意見。中國歷史文化街區(qū)和歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)列入瀕危名單，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和文物主管部門備案。第七條 （支持獎勵）縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對在歷史文化街區(qū)保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。歷史文化街區(qū)保護管理辦法歷史文化街區(qū)保護管理辦法歷史文化名鎮(zhèn)名村保護管理辦法歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制辦法（征求意見稿）2010年11月2日歷史文化街區(qū)保護管理辦法目 錄第一章 總 則第二章 歷史文化街區(qū)的設(shè)立和撤銷第三章 保護規(guī)劃的編制、審批、公布、修改與備案第四章 保護規(guī)劃實施第五章 監(jiān)督管理第六章 附則 1 歷史文化街區(qū)保護管理辦法第一章 總 則第一條 （制定目的）為了加強歷史文化街區(qū)的保護與管理，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，制定本辦法?！　夜膭钇髽I(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人參與歷史文化街區(qū)的保護。對處于瀕危狀態(tài)的歷史文化街區(qū)，由歷史文化街區(qū)所在地省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門組織專家進行現(xiàn)場調(diào)查和論證，并提出專題報告，經(jīng)省級人民政府審核批準(zhǔn)后予以公布。歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的成果，應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明書和規(guī)劃圖紙。第十九條 （允許修改的情況） 經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃原則上不得修改。 第二十四條 （管理程序）歷史文化街區(qū)的建設(shè)活動，必須符合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的有關(guān)規(guī)定。保護主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史建筑的具體保護要求書面告知建筑的所有人和有關(guān)的物業(yè)管理單位，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護義務(wù)。第三十條 （歷史文化街區(qū)保護標(biāo)志管理）歷史文化街區(qū)所在地市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)保護范圍的主要出入口位置設(shè)立保護標(biāo)志，建立歷史文化街區(qū)檔案，明確管理單位。第三十五條 （設(shè)立專家咨詢機構(gòu)）歷史文化街區(qū)所在地的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專家咨詢機構(gòu)，對歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的制定、保護規(guī)劃的實施、監(jiān)督管理等工作中的重大問題進行論證和技術(shù)審查，為歷史文化街區(qū)保護管理工作提供咨詢意見。 第五條（技術(shù)服務(wù)） 國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家開展歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護管理的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門建立歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護研究的技術(shù)支撐和服務(wù)體系。保護規(guī)劃涉及居民搬遷、建筑拆除、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，影響公眾利益的，保護規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效方式，征求利益相關(guān)人的意見，對意見的處理情況，應(yīng)當(dāng)有專門說明。其中中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃，批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院建設(shè)主管部門和國務(wù)院文物主管部門備案。調(diào)整后的保護規(guī)劃，必須按照原審批程序報批和備案。（二）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，是指歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)具有一定建成歷史，能夠反映歷史文化名鎮(zhèn)、名村不同歷史時期風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物。確需設(shè)置的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)先向所在地縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查，并提出相應(yīng)要求。有條件的可以在歷史文化名鎮(zhèn)、名村出入口處設(shè)立歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護標(biāo)志。 已設(shè)立保護標(biāo)志的歷史文化名鎮(zhèn)、名村，不符合上述要求的，應(yīng)加以規(guī)范和完善。第二十八條（自然與人文環(huán)境的管理） 任何個人和單位在進行下列可能影響歷史文化名鎮(zhèn)、名村自然與人文環(huán)境的活動前，須將相關(guān)活動方案報送所在地縣級人民政府確定的保護主管部門，經(jīng)保護主管部門審批后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：（一）改變重要山體、河流等環(huán)境要素的自然狀態(tài)的活動；（二）在保護范圍周邊、重要景點周邊、視線通廊內(nèi)部進行的建設(shè)活動；（三）對標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物和歷史環(huán)境要素的裝飾、遷移活動；（四）改變主要道路街巷、廣場綠地的形態(tài)及其周邊環(huán)境的建設(shè)活動；（五）其他影響歷史文化名鎮(zhèn)、名村自然與人文環(huán)境的活動。對建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動進行審查時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護規(guī)劃，對新建建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、高度、體量、色彩、建筑總量、建筑密度、開發(fā)強度等作出規(guī)定。所在地縣級人民政府確定的保護主管部門應(yīng)對歷史建筑的維護和修繕予以督促和指導(dǎo)。（五）毗鄰歷史建筑進行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)選址的，有關(guān)單位應(yīng)向所在地縣級人民政府確定的保護主管部門提出申請。工程結(jié)束后，縣級保護主管部門應(yīng)組織相關(guān)人員對其進行測量、記錄，必要時，可重新確定建筑類別。 上級人民政府有關(guān)主管部門根據(jù)需要，可以對歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃的制定、實施和管理進行監(jiān)督檢查，對保護工作中存在的問題進行糾正。歷史建筑檔案的內(nèi)容包括：（一）建筑的藝術(shù)特征、歷史特征、年代及稀有程度；（二）建筑的平面布局、面積指標(biāo)、高度、色彩等有關(guān)技術(shù)資料；（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化等情況；（四）建筑室內(nèi)外及歷史構(gòu)件的文字、圖紙、圖片、影像等資料；（五）建筑修繕、裝飾裝修工程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；（六）建筑的平面、立面、剖面測繪圖檔和相關(guān)資料；（七）根據(jù)保護規(guī)劃提出的保護要求，提出保護措施建議。因必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護管理需要，必須遷移或者拆除、異地重建歷史建筑的，經(jīng)專家論證后，由所在地縣級人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門提出方案，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，報請縣級人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門審查，符合歷史建筑保護條件的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以核準(zhǔn)；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)給出書面理由。（一）歷史建筑的所有人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)合理使用歷史建筑，保證歷史建筑結(jié)構(gòu)安全、外觀