【正文】 哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、軍事學(xué)等著作之中，只是一些對管理的零碎的研究。第二章 管 理 學(xué) 的 形 成 和 發(fā) 展第一節(jié) 管理學(xué)發(fā)展史概述自從有了人類社會，人們的社會生活就離不開管理，所以管理的實踐早就出現(xiàn)了。（六）控制性。（二）目的性。總體的、系統(tǒng)的研究和學(xué)習(xí)方法，就是用系統(tǒng)的觀點來分析、研究和學(xué)習(xí)管理的原理和管理活動。（二）學(xué)習(xí)管理學(xué)是提高各級主管人員管理能力的重要途徑。（二）著重從歷史的方面研究管理實踐，思想、理論的形成、演變、發(fā)展，知古鑒今。二、管理學(xué)的研究內(nèi)容和范圍研究內(nèi)容大體上有這樣三個側(cè)重點：（一） 從管理的二重性出發(fā)，著重從三個方面研究管理學(xué)。管理學(xué)是一門交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科，但從它又要綜合利用上述多種學(xué)科的成果，才能發(fā)揮自己的作用來看，它又是一門綜合性的學(xué)科。管理的這一特性，對于學(xué)習(xí)管理學(xué)的和從事管理工作的主管人員來說也是十分重要的，它可以促使人們既注重管理基本理論的學(xué)習(xí)，又不忽視在實踐中因地制宜地靈活運用，這一點，可以說是管理成功的一項重要保證。（二） 西方的管理理論、技術(shù)和方法是人類長期從事生產(chǎn)實踐的產(chǎn)物，是人類智慧的結(jié)晶，它同生產(chǎn)力的發(fā)展一樣，具有連續(xù)性，是不分國界的。3．管理工人和工作（managing workers＆work）。組織中的主管人員一般分為三個層次，即上層主管（top manager）、中層主管(middle manager)、和基層主管（first line manager或supervisor）,根據(jù)所處的不同層次，他們將各有側(cè)重地執(zhí)行其職能。1．必須是兩個人以上的集體活動，包括生產(chǎn)的、行政的……等活動2．有一致認(rèn)可的、自覺的目標(biāo)。（二）管理的“載體”就是“組織”在組織內(nèi)部，一般包括五個要素，即人——包括管理的主體和客體；物和技術(shù)——管理的客體、手段和條件；機構(gòu)——實質(zhì)反映管理的分工關(guān)系和管理方式；信息——管理的媒介、依據(jù)，同時也是管理的客體；目的——宗旨，表明為什么要有這個組織，它的含義比目標(biāo)更廣泛。（四）管理的核心是處理各種人際關(guān)系。因此要認(rèn)識到兩個假設(shè)前提：（1）關(guān)于工作，其性質(zhì)是不斷急劇變動的，既有體力勞動，又有腦力勞動，后者的比例會越來越大；（2）關(guān)于人，要正確認(rèn)識到“個體差異、完整的人、行為有因、人的尊嚴(yán)”對于處理各級各類人員相互關(guān)系的重要性。（三）由于管理總是在一定生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，體現(xiàn)著一定的統(tǒng)治階級的意志。第三節(jié) 管理學(xué)的特點和內(nèi)容管理學(xué)是一門系統(tǒng)地研究管理活動的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。（三）歷史性。生產(chǎn)力方面。（二） 著重從管理者出發(fā)研究管理過程，主要有： 管理活動中有哪些職能； 執(zhí)行這些職能涉及組織中的哪些要素； 在執(zhí)行各項職能中應(yīng)遵循哪些原理，采用哪些方法、程序、技術(shù)； 執(zhí)行職能過程中會遇到哪些障礙、阻力； 如何克服這些障礙、阻力。（三）未來的社會更需要管理。所謂系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的、具有特定功能的有機整體。管理系統(tǒng)的目的就是要使組織中的各個要素得到合理配置，以創(chuàng)造價值和提供服務(wù)，從而取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。管理過程具有信息反饋的機制，以使各項工作能夠及時、準(zhǔn)確地被控制而得到有效的管理。一、早期管理活動或?qū)嵺`階段這是指從人類社會產(chǎn)生，人們結(jié)成了一定的社會關(guān)系，有了集體勞動的分工、協(xié)作開始，到18世紀(jì)這一歷史階段。這就說明19世紀(jì)以前還沒有形成一個比較完整的管理理論體系。他建議摩西采用的，就是我們現(xiàn)在常用的授權(quán)原理和例外原理，同時也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理當(dāng)中的管理寬度原理。①在中世紀(jì)，管理實踐和管理思想都有很大發(fā)展。概括起來，其重要意義有三：（1）促使人們認(rèn)識和意識到管理是一門具有獨立完整體系的科學(xué)，值得去探索、研究、豐富和發(fā)展；（2）預(yù)見到管理學(xué)的地位將不斷提高；（3）區(qū)分了管理的職能與企業(yè)（廠商）的職能。（4）關(guān)于管理的職能。一、美國出現(xiàn)“管理運動”的必然性及其意義“管理運動”時間大約從19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，大體上有四五十年的時間。由于開發(fā)西部的客觀需要，鐵路發(fā)展非常迅速，但是由于缺乏管理，問題很多。第三次高潮是1924—1932年梅約在美國西屋電氣公司霍桑工廠進(jìn)行的實驗，結(jié)論引起轟動——提出要注意人的因素，這可以看作是管理科學(xué)的里程碑之一，是一個重要的轉(zhuǎn)折點。要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機器和材料，并使用作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，這就是所謂標(biāo)準(zhǔn)化原理。實行“職能工長制”。（二）“科學(xué)管理”理論的其他代表人物。他的“甘特圖”（Gantt Chart），是當(dāng)時計劃和控制生產(chǎn)的有效工具，并為當(dāng)今現(xiàn)代化方法PERT（計劃評審技術(shù)）奠定了基石。吉爾布雷斯畢生致力于提高效率，即通過減少勞動中的動作浪費來提高效率，被人們稱之為“動作專家”。亨利法?約爾（Henry Fayol）,法國人，1860年從圣艾帝安國立礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入康門塔里——福爾香堡（ComentryFourchambault）采礦冶金公司，成為一名采礦工程師，并在此度過了整個職業(yè)生涯。（1） 分工（2）職權(quán)與職責(zé)。組織內(nèi)每一個人只能服從一個上級并接受他的命令。（8）集中化。這樣往返一趟，既費時又誤事，所以法約爾提出作一“跳板”，使F與P之間可直接商議解決問題，再分頭上報，可以節(jié)省時間和人力，提高效率。這是提高組織內(nèi)各級人員工作熱情的主要源泉。四、韋伯理想的行政組織體系理論馬克思?韋伯（Max Weber）是德國著名的社會學(xué)家，他對法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)和宗教學(xué)都有廣泛的興趣。（三） 人員的任用。他認(rèn)為，組織是一個由人們有意識地加以協(xié)調(diào)的各種活動的系統(tǒng)，其中最關(guān)鍵的因素是經(jīng)理人員。同時巴納德還指出，在正式組織中還存在著一種產(chǎn)生于同工作有關(guān)的聯(lián)系并從而形成一定的看法、習(xí)慣和準(zhǔn)則的無形的組織，即非正式組織。如人的工作動機、情緒、行為與工作之間的關(guān)系等等，于是行為科學(xué)就應(yīng)運而生。（2） 處于什么心理狀態(tài)下才能使每個人能達(dá)到最高效率。（1）工人是“社會人”，而不是單純追求金錢收入的“經(jīng)濟(jì)人”。滿足程度越高，士氣也越高、生產(chǎn)率也就越高。 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方式的理論。這一理論是在第二次世界大戰(zhàn)之后，與行為科學(xué)平行發(fā)展起來的。（五） 搜索論。（四）對可供選擇的方案進(jìn)行分析比較，選出最優(yōu)方案?！肮芾砜茖W(xué)”理論的基本特征是，以系統(tǒng)的觀點，運用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)的方法和電子計算機的技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計劃與控制以解決各項生產(chǎn)與經(jīng)營問題。下面介紹八個主要的學(xué)派。此外，還指出，在正式組織內(nèi)部還存在著非正式組織。這一學(xué)派的主要觀點大致如下：（一）作為企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)理，其工作任務(wù)著重于兩方面：（1）造成一個“生產(chǎn)的統(tǒng)一體”，有效調(diào)動企業(yè)各種資源，尤其是人力資源作用的發(fā)揮；（2）經(jīng)理作出每一項決策或采取某一行動時，一定要把眼前利益與長遠(yuǎn)利益協(xié)調(diào)起來?？傊?，經(jīng)驗或案例學(xué)派并未形成完整的理論體系，其內(nèi)容也比較龐雜，但其中的一些研究反映了當(dāng)代社會化大生產(chǎn)的客觀要求，是值得注意的。四、人際關(guān)系行為學(xué)派這個學(xué)派的依據(jù)是，既然管理就是讓別人或同別人一起去把事情辦好，因此，就必須以人與人之間的關(guān)系為中心來研究管理問題。三它關(guān)心的主要是一定群體中的人的行為，而不是一般的人際關(guān)系和個人行為；它以社會學(xué)、人類文化學(xué)、社會心理學(xué)為基礎(chǔ)，而不是以個人心理學(xué)為基礎(chǔ)。（2）擬定計劃階段，即在確定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，依據(jù)所搜集到的信息，編制可能采取的行動方案。（四）一個組織的決策根據(jù)其活動是否反復(fù)出現(xiàn)可分為程序化決策和非程序化決策。這個學(xué)派的代表人物有：美國的李維特（），其代表作是《溝通聯(lián)絡(luò)類型對群體績效的影響》；申農(nóng)（Claude Shannou）和韋弗（Warren Weaver），其代表作是《溝通聯(lián)絡(luò)的數(shù)理統(tǒng)計理論》。（2）權(quán)變理論，強調(diào)隨機應(yīng)變，靈活運用各派的學(xué)說，并根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的不同采取不同的組織管理模式或手段，進(jìn)而建立起統(tǒng)一的管理理論。這些子系統(tǒng)還可以繼續(xù)分為更小的子系統(tǒng)。（二）權(quán)變管理理論就是考慮到有關(guān)環(huán)境的變數(shù)同相應(yīng)的管理觀念和技術(shù)之間的關(guān)系，使采用的管理觀念和技術(shù)能有效地達(dá)到目標(biāo)。決策、交流和控制、技術(shù)狀況等管理變量包括上面所列四種學(xué)說所主張的管理觀念和技術(shù)。（一）在對人的看法上。綜上所述，系統(tǒng)與權(quán)變理論作為一種新的管理理論的探索，對管理理論的發(fā)展所做的貢獻(xiàn)是巨大的?？傊?，現(xiàn)代管理理論是近代所有管理理論的綜合，是一個知識體系，是一個學(xué)科群。所以，應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法，就是從整體角度來認(rèn)識問題，以防止片面性和受局部的影響。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的迅速提高，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法在管理中的應(yīng)用愈來愈顯得重要。管理學(xué)的理論上的研究和發(fā)展，進(jìn)行管理實踐，并善于把實踐歸納總結(jié)，找出規(guī)律性的東西，所有這些是每個主管人員應(yīng)盡的責(zé)任。管理就意味著創(chuàng)新，就是在保證“慣性運行”的狀態(tài)下，不滿足于現(xiàn)狀，利用一切可能的機會進(jìn)行變革，從而使組織更加適應(yīng)社會條件的變化。①在思想上，要使組織全體成員的想法和組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)一致恰，調(diào)動全體成員的積極性，使每個成員跟上時代，接受新思想、新事物，并將其運用到實際工作中去。一個組織所提供的服務(wù)或產(chǎn)品只有為社會所接受，才能保證組織目標(biāo)的實現(xiàn)；若不能滿足社會的需求，即使能提供第一流的服務(wù)或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也是毫無意義的。開展各組織間的競爭。（六）專業(yè)化觀點?，F(xiàn)代管理中人的素質(zhì)是非常重要的。（九）經(jīng)營觀點。廣義的計劃工作是指制定計劃、執(zhí)行計劃和檢查計劃執(zhí)行情況三個緊密銜接的工作過程。計劃工作的一個重要任務(wù)就是在充分利用機會的同時，使風(fēng)險降到最低限度。組織的經(jīng)營活動必須能不斷提高其經(jīng)營效益，要做到這一點，關(guān)鍵在于經(jīng)營要科學(xué)化，要利用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高經(jīng)營水平。一切事情都是人去做的，人的素質(zhì)的高低與組織發(fā)展有直接關(guān)系。這里所說的多樣化是指在一個大組織中它的業(yè)務(wù)活動內(nèi)容必須多樣化；而專業(yè)化則是指在一個大組織中的某個部門，其業(yè)務(wù)活動內(nèi)容必須專業(yè)化。通過競爭，可使組織更了解自己的長處和短處，激發(fā)組織積極設(shè)法提高全體成員政治、文化和技術(shù)水平，完善組織中各種薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)他們?yōu)樯鐣?、為顧客提供自己最?yōu)的服務(wù)和產(chǎn)品。在明確社會需求上，最重要的不是目前的需求情況，而是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的社會需求及潛在需求情況，這是市場觀點的根本存在。③在管理上，要依靠那些優(yōu)秀的主管人員和出類拔萃的業(yè)務(wù)專家，應(yīng)用新技術(shù)、新方法，驚醒科學(xué)的管理。使組織中的權(quán)利趨向集中，以便進(jìn)行有效的管理。主管人員要樂于接受新思想、新技術(shù)，并運用于自己的管理實踐，把諸如質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、價值分析、項目管理等新成果運用于實踐，并在實踐中創(chuàng)造出新的方法，形成新的理論，促進(jìn)管理學(xué)的發(fā)展。（五）加強信息工作。由于管理的主要內(nèi)容是管人，而人又是生活在客觀環(huán)境中，雖然他們也在一個組織或部門中工作，但是，他們再其思想、行為等諸方面，可能與組織不一致。要使這一系統(tǒng)能夠得到持續(xù)高效率、低消耗地輸出高功能，不僅要求要有現(xiàn)代化的管理思想和管理組織，而且還要求有現(xiàn)代化的管理方法和書段來構(gòu)成現(xiàn)代管理科學(xué)?！肮芾砝碚搮擦帧眲t從不同的角度探討了管理中的一些問題，也未能很好地提出一套完整的方案。（二）在管理的范圍和涉及的組織要素上。如表3—1所示。著就是說，如果存在某種環(huán)境條件下，對于更快的達(dá)到目標(biāo)來說，就要采用某種管理原理、方法和技術(shù)。二、權(quán)變管理理論權(quán)變管理理論（Contingency theory of management）是本世紀(jì)70年代在美國形成的一種管理理論。這一理論是卡斯特（）、羅森茨威克（）和約翰遜（）等美國管理學(xué)家在一般系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上建立起來的，其理論要點主要有：（一）企業(yè)是由人、物資、機器和其他資源在一定的目標(biāo)下組成的一體化系統(tǒng)，它的成長和發(fā)展同時受到這些組成要素的影響，在這些要素的相互關(guān)系中，人是主體，其他要素則是被動的?？偲饋砜?，這種“百花齊放、百家爭鳴”的現(xiàn)象對構(gòu)筑管理科學(xué)理論的大廈無疑是非常有益的。（五）一個組織中集權(quán)和分權(quán)的問題是和決策過程聯(lián)系在一起的，有關(guān)整個組織的決策必須是集權(quán)的，而由于組織內(nèi)決策過程本身的性質(zhì)及個人認(rèn)識能力的有限，分權(quán)也是必需的。（4）評價計劃階段，即在決策執(zhí)行過程中，對過去所做的抉擇進(jìn)行評價。有人把這個學(xué)派的研究內(nèi)容稱為“組織行為”（Organizational behavior）研究，其中“組織”一詞被用來表示公司、企業(yè)、政府機關(guān)、醫(yī)院以及任何一種事業(yè)中一組群體關(guān)系的體系和類型。這個學(xué)派的學(xué)者大多數(shù)都受過心理學(xué)方面的訓(xùn)練，他們注重個人，注重的行為的動因，把行為的動因看成為一種社會心理學(xué)現(xiàn)象。他們根據(jù)對煤礦中“長壁采煤法”研究的結(jié)果認(rèn)為，要解決管理問題，只分析社會協(xié)作系統(tǒng)是不夠的，還必須分析研究技術(shù)系統(tǒng)對社會的影響，以及對個人的心理影響。如德魯克認(rèn)為，當(dāng)今世界上管理組織的新模式可以概括為以下五種：（1）極圈的職能性結(jié)構(gòu)；（2）分權(quán)的聯(lián)邦式結(jié)構(gòu)；（3）矩陣結(jié)構(gòu)；（4）模擬性分散管理結(jié)構(gòu)；（5）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。美國的懷特?貝克（Wihyte Bakke）從社會學(xué)角度提出“組織結(jié)合力”的概念，對管理理論也有很大意義。管理人員的作用就是要圍繞著物質(zhì)的（材料與機器）、生物的（作為一個呼吸空氣和需要空間的抽象存在的人）和社會的（群體的相互作用、態(tài)度和信息）因素去適應(yīng)總的合作系統(tǒng)?！肮芾砜茖W(xué)”理論把現(xiàn)代科學(xué)方法運用到管理領(lǐng)域中，為現(xiàn)代管理決策提供了科學(xué)的方法。系統(tǒng)分析和運籌學(xué)作為邏輯和計量方法，它們的共性很多。二、系統(tǒng)分析系統(tǒng)分析這一概念是由美國蘭德公司1949年首先提出的，滿意司是把系統(tǒng)的觀點和思想引入管理的方法之中，認(rèn)為事物是極其復(fù)雜的系統(tǒng)。一、運籌學(xué)運籌學(xué)是“管理科學(xué)”理論的基礎(chǔ)，是在第二次世界大戰(zhàn)中，以杰出的物理學(xué)家布來克特（）為首的一部分英國科學(xué)家為了解決雷達(dá)的合理布置問題而發(fā)展起來的數(shù)學(xué)分析和計算技術(shù)。從霍桑試驗開始的“人際關(guān)系”的研究到行為科學(xué)理論的研究，乃至管理社會學(xué)（即工效學(xué)）等方面的研究，這不僅為管理理論的發(fā)展提供了許多有益的東西，而且在實際的管理中也產(chǎn)生了深刻的影響，同時在發(fā)展中其自身也得到不斷的補充和完善，從而也擴(kuò)展了管理作為一門科學(xué)的又一廣闊的領(lǐng)域。這樣就可以解決勞資之間乃至整個“工業(yè)文明社會”的矛盾