文化事業(yè)支出的績效管理(完整版)
【正文】 制度改革，而這一改革的目的是建立某種機制。這種方式只能培養(yǎng)“花瓶文化”。這類產(chǎn)品在教育、激勵和鼓舞人民方面將起著重要作用。 則，對不同的文化產(chǎn)品生產(chǎn)部門采取不同的政策，目的是在保存優(yōu)秀民族文化的同時，促使多生產(chǎn)和多傳播好的文化產(chǎn)品?？梢姡冗M(jìn)文化絕不是政府花錢“買來”的，而應(yīng)當(dāng)是那些真心實意地為觀眾、聽眾服務(wù)的，因而愿意為之付費的精神產(chǎn)品。這就是說，首先，只有那些為觀眾、聽眾等提供有效服務(wù)的產(chǎn)品，才能獲得政府撥款；其次，財政補貼政策是一項成本分擔(dān)成本政策，也就是說，財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文藝產(chǎn)品的供給成本，對不同性質(zhì)的服務(wù)，分擔(dān)不同比例的成本。對于電視臺、廣播電臺來說，“190?？傊?，政府文化事業(yè)支出的績效管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“為顧客服務(wù)”的思想，體現(xiàn)文化行業(yè)的特點，這是我們設(shè)計案例的出發(fā)點和歸宿點。但對財政撥款的依賴度過高的問題比較突出，財政包攬使得文化事業(yè)活力下降。三、文化事業(yè)單位的績效管理方案限于能力，我們選擇了該區(qū)六大類文化事業(yè)單位中的圖書館和電臺為績效管理的案例。190?？冃гu價通過評價確定實現(xiàn)情況，并結(jié)算撥款額，凡是達(dá)到特征質(zhì)和量指標(biāo)要求的，給予全額撥款，超過要求的增加相應(yīng)預(yù)算，達(dá)不到要求的，按規(guī)定扣減下年度預(yù)算。撥款額=績效撥款額+固定撥款額對圖書館的撥款公式為績效撥款額=總流通人次補助標(biāo)準(zhǔn)流通人次=圖書流通量+圖書和報、雜志閱覽人次固定撥款額=圖書資料購置費+設(shè)施、設(shè)備購置維修費有關(guān)的計算數(shù)據(jù)為每流通人次補助標(biāo)準(zhǔn)=人均服務(wù)成本5元（1—190。（4）圖書資料購置費，按2003年的財政撥款為470萬元。 費自給率是以2003年的財務(wù)情況為依據(jù)，并假定工本費收入、場租收入、利息收入等其他收入在幾年內(nèi)是比較穩(wěn)定的，這可能與今后的實際情況有差異，需要在具體操作時作相應(yīng)的調(diào)整。以上兩個指標(biāo)是定性指標(biāo)，評價方法可采取讀者調(diào)查問卷的形式。③閱覽座位的利用率。日流通人次/館員人數(shù)，2001—2003年的190。即通過語言、音樂等，向人民提供娛樂產(chǎn)品。如果前者辦好了，也會促進(jìn)后者。表719 上海市區(qū)人民廣播電臺績效評價表評價項目評價權(quán)重得分大類一級評價指標(biāo)二級評價指標(biāo)。 驗值，然后用績效指標(biāo)體系對電臺的節(jié)目質(zhì)量和社會效益做出整體評價，在預(yù)算安排時，相應(yīng)調(diào)整財政補助標(biāo)準(zhǔn)，即時段購買價格。它可以為企業(yè)和個人提供廣告服務(wù)，并取得一定收入。以上兩個指標(biāo)是為了評價圖書館的工作效率情況，它反映了圖書館人員結(jié)構(gòu)是否合理，是否存在冗員問題。 。①數(shù)字圖書館使用率。績效評價指標(biāo)共分3大類7項一級指標(biāo)（表7—13）。按上述測算方法，我們計算為固定撥款=15833365+4700000=1077（萬元）（不含設(shè)施、設(shè)備購置、維修費等專項撥款）績效撥款=外借人次每流通人次補助標(biāo)準(zhǔn)2003年全區(qū)圖書館的外借人次為62萬人次，如果不考慮績效考評因素，則圖書館190。由于
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