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商業(yè)銀行資本管理辦法試行(完整版)

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【正文】 內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求為風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的1%,由核心一級(jí)資本滿足。(二)一級(jí)資本充足率不得低于6%。商業(yè)銀行調(diào)整并表和未并表資本充足率計(jì)算范圍的,應(yīng)說明理由,并及時(shí)報(bào)銀監(jiān)會(huì)備案。商業(yè)銀行應(yīng)從各級(jí)資本中對(duì)應(yīng)扣除對(duì)保險(xiǎn)公司的資本投資,若保險(xiǎn)公司存在資本缺口的,還應(yīng)當(dāng)扣除相應(yīng)的資本缺口。3.有權(quán)任免該金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)的多數(shù)成員。第九條 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱銀監(jiān)會(huì))依照本辦法對(duì)商業(yè)銀行資本充足率、資本管理狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。第三條 商業(yè)銀行資本應(yīng)抵御其所面臨的風(fēng)險(xiǎn),包括個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。第四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求。第十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照本辦法披露資本充足率信息。4.在被投資金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)占多數(shù)表決權(quán)。第十五條 商業(yè)銀行擁有被投資金融機(jī)構(gòu)50%以上表決權(quán)或?qū)Ρ煌顿Y金融機(jī)構(gòu)的控制權(quán),但被投資金融機(jī)構(gòu)處于以下狀態(tài)之一的,可不列入并表范圍:(一)已關(guān)閉或已宣布破產(chǎn)。第十八條 銀監(jiān)會(huì)有權(quán)根據(jù)商業(yè)銀行及其附屬機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、業(yè)務(wù)類別及風(fēng)險(xiǎn)狀況確定和調(diào)整其并表資本充足率的計(jì)算范圍。(三)資本充足率不得低于8%。國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。(三) 盈余公積。,超額貸款損失準(zhǔn)備可計(jì)入二級(jí)資本,%。(三) 由經(jīng)營虧損引起的凈遞延稅資產(chǎn)。(九) 商業(yè)銀行自身信用風(fēng)險(xiǎn)變化導(dǎo)致其負(fù)債公允價(jià)值變化帶來的未實(shí)現(xiàn)損益。大額少數(shù)資本投資是指商業(yè)銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)各級(jí)資本投資(包括直接和間接投資)占該被投資金融機(jī)構(gòu)實(shí)收資本(普通股加普通股溢價(jià))10%(含)以上,且不符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的資本投資。最低要求和儲(chǔ)備資本要求為下面兩項(xiàng)中較小者:(一)附屬公司一級(jí)資本最低要求加儲(chǔ)備資本要求。帶有利率跳升機(jī)制或其它贖回激勵(lì)的二級(jí)資本工具,若行權(quán)日期在2013年1月1日之后,且在行權(quán)日未被贖回,并滿足本辦法附件1規(guī)定的其它所有合格標(biāo)準(zhǔn),可繼續(xù)計(jì)入監(jiān)管資本。第四十七條 商業(yè)銀行申請(qǐng)采用內(nèi)部評(píng)級(jí)法計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的,提交申請(qǐng)時(shí)內(nèi)部評(píng)級(jí)法資產(chǎn)覆蓋率應(yīng)不低于50%,并在三年內(nèi)達(dá)到80%。第五十三條 商業(yè)銀行計(jì)量各類表外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn),應(yīng)將表外項(xiàng)目名義金額乘以信用轉(zhuǎn)換系數(shù)得到等值的表內(nèi)資產(chǎn),再按表內(nèi)資產(chǎn)的處理方式計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)。 多邊開發(fā)銀行包括世界銀行集團(tuán)、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、歐洲投資基金、北歐投資銀行、加勒比海開發(fā)銀行、伊斯蘭開發(fā)銀行和歐洲開發(fā)銀行理事會(huì)。第六十條 商業(yè)銀行持有我國中央政府投資的金融資產(chǎn)管理公司為收購國有銀行不良貸款而定向發(fā)行的債券的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0%。(二)商業(yè)銀行對(duì)單家企業(yè)(或企業(yè)集團(tuán))的風(fēng)險(xiǎn)暴露不超過500萬元。(二)依賴于銀行未來盈利的凈遞延稅資產(chǎn)(未扣除部分)。第七十一條 商業(yè)銀行各類表外項(xiàng)目的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)。(六) 與貿(mào)易直接相關(guān)的短期或有項(xiàng)目,信用轉(zhuǎn)換系數(shù)為20%。部分質(zhì)押的債權(quán)(含證券融資類交易形成的債權(quán)),受質(zhì)物保護(hù)的部分獲得相應(yīng)的較低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。(五)股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露。(三)對(duì)于提供合格保證或信用衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)暴露,商業(yè)銀行可以使用保證人的違約概率替代債務(wù)人的違約概率。風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的計(jì)量不受該折扣的影響,但比較預(yù)期損失和合格準(zhǔn)備金時(shí),可將該折扣計(jì)入準(zhǔn)備金。(二)商業(yè)銀行采用高級(jí)內(nèi)部評(píng)級(jí)法,有效期限為1年和內(nèi)部估計(jì)的有效期限兩者之間的較大值,但最大不超過5年。第八十三條 本辦法所稱交易賬戶包括為交易目的或?qū)_交易賬戶其它項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)而持有的金融工具和商品頭寸。未經(jīng)銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn),商業(yè)銀行不得變更市場風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)量方法。第九十二條 商業(yè)銀行采用內(nèi)部模型法,其一般市場風(fēng)險(xiǎn)資本要求為一般風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值與壓力風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值之和,即:K = Max(VaRt1 , mcVaRavg)+Max(sVaRt1,mSsVaRavg)其中:(一)VaR為一般風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值,為以下兩項(xiàng)中的較大值:(VaRt1)。第六章 操作風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量第一節(jié) 一般規(guī)定第九十四條 本辦法所稱的操作風(fēng)險(xiǎn)是指由不完善或有問題的內(nèi)部程序、員工和信息科技系統(tǒng),以及外部事件所造成損失的風(fēng)險(xiǎn),包括法律風(fēng)險(xiǎn),但不包括策略風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。第九十八條 商業(yè)銀行采用基本指標(biāo)法,應(yīng)當(dāng)按照以下公式計(jì)量操作風(fēng)險(xiǎn)資本要求: 其中:KBIA為按基本指標(biāo)法計(jì)量的操作風(fēng)險(xiǎn)資本要求。GIi為各業(yè)務(wù)條線總收入。第七章 商業(yè)銀行內(nèi)部資本充足評(píng)估程序第一節(jié) 一般規(guī)定第一百零五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理框架和穩(wěn)健的內(nèi)部資本充足評(píng)估程序,明確風(fēng)險(xiǎn)治理結(jié)構(gòu),審慎評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)、資本充足水平和資本質(zhì)量,制定資本規(guī)劃和資本充足率管理計(jì)劃,確保銀行資本能夠充分抵御其所面臨的風(fēng)險(xiǎn),滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。第一百一十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)至少每年一次實(shí)施內(nèi)部資本充足評(píng)估程序,在銀行經(jīng)營情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況和外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更新。第一百一十二條 商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級(jí)方法的,董事會(huì)還應(yīng)負(fù)責(zé)審批資本計(jì)量高級(jí)方法的管理體系實(shí)施規(guī)劃和重大管理政策,監(jiān)督高級(jí)管理層制定并實(shí)施資本計(jì)量高級(jí)方法的管理政策和流程,確保商業(yè)銀行有足夠資源支持資本計(jì)量高級(jí)方法管理體系的運(yùn)行。第一百一十四條 商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級(jí)方法的,高級(jí)管理層還應(yīng)定期評(píng)估方法和工具的合理性和有效性,定期聽取資本計(jì)量高級(jí)方法驗(yàn)證工作的匯報(bào),履行資本計(jì)量高級(jí)方法體系的建設(shè)、驗(yàn)證和持續(xù)優(yōu)化等職責(zé)。第一百一十七條 商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級(jí)方法的,相關(guān)部門還應(yīng)履行以下職責(zé):(一)設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)控和維護(hù)資本計(jì)量高級(jí)方法。(二)至少每年一次檢查內(nèi)部資本充足評(píng)估程序相關(guān)政策和執(zhí)行情況。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)至少覆蓋以下各類風(fēng)險(xiǎn):(一)本辦法第四章、第五章和第六章中涉及且已覆蓋的風(fēng)險(xiǎn),包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行可以采用多種風(fēng)險(xiǎn)加總方法,但應(yīng)至少采取簡單加總法,并判斷風(fēng)險(xiǎn)加總結(jié)果的合理性和審慎性。第一百二十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮補(bǔ)充核心一級(jí)資本,增強(qiáng)內(nèi)部資本積累能力,完善資本結(jié)構(gòu),提高資本質(zhì)量。(三)提出確保資本能夠充分覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)的建議。(六)支持前瞻性的情景分析,評(píng)估市場變化和壓力情形對(duì)銀行資本的影響。(四)關(guān)于資本管理的會(huì)議紀(jì)要和重要決策意見。第一百三十八條 商業(yè)銀行采用資本計(jì)量高級(jí)方法,應(yīng)按本辦法附件14的規(guī)定向銀監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)。第一百四十二條 銀監(jiān)會(huì)通過非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查的方式對(duì)商業(yè)銀行資本充足率進(jìn)行監(jiān)督檢查。第一百四十五條 商業(yè)銀行可以在接到資本充足率監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)結(jié)果后60日內(nèi),以書面形式向銀監(jiān)會(huì)提出申辯。如遇影響資本充足率的特別重大事項(xiàng),商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。第一百五十三條 根據(jù)資本充足狀況,銀監(jiān)會(huì)將商業(yè)銀行分為四類:(一)第一類商業(yè)銀行:資本充足率、一級(jí)資本充足率和核心一級(jí)資本充足率均達(dá)到本辦法規(guī)定的各級(jí)資本要求。第一百五十五條 對(duì)第二類商業(yè)銀行,除本辦法第一百五十四條規(guī)定的監(jiān)管措施外,銀監(jiān)會(huì)還可以采取下列監(jiān)管措施:(一)與商業(yè)銀行董事會(huì)、高級(jí)管理層進(jìn)行審慎性會(huì)談。(四)限制商業(yè)銀行重要資本性支出。在處置此類商業(yè)銀行時(shí),銀監(jiān)會(huì)還將綜合考慮外部因素,采取其它必要措施。(五)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)及其它重要風(fēng)險(xiǎn)暴露和評(píng)估的定性和定量信息。第一百六十六條 商業(yè)銀行信息披露頻率分為臨時(shí)、季度、半年及年度披露,其中,臨時(shí)信息應(yīng)及時(shí)披露,季度、半年度信息披露時(shí)間為期末后30個(gè)工作日內(nèi),年度信息披露時(shí)間為會(huì)計(jì)年度終了后四個(gè)月內(nèi)。第十章 附則第一百六十九條 農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村資金互助社、貸款公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、汽車金融公司參照本辦法執(zhí)行。第一百七十二條 商業(yè)銀行應(yīng)在2018年底前達(dá)到本辦法規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求,鼓勵(lì)有條件的商業(yè)銀行提前達(dá)標(biāo)。(一) 附件1:資本工具合格標(biāo)準(zhǔn)。(九) 附件9:資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量規(guī)則。(十七) 附件17:外部評(píng)級(jí)使用規(guī)范。第一百八十條 本辦法自2013年1月1日起施行。(十一) 附件11:市場風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部模型法監(jiān)管要求。(三) 附件3:信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)法風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量規(guī)則。銀監(jiān)會(huì)根據(jù)商業(yè)銀行資本充足率達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施情況,采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。第一百七十條 本辦法所稱的資本計(jì)量高級(jí)方法包括信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)法、市場風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部模型法和操作風(fēng)險(xiǎn)高級(jí)計(jì)量法。第一百六十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)分別按照以下頻率披露相關(guān)信息:(一)實(shí)收資本或普通股及其它資本工具的變化情況應(yīng)及時(shí)披露。(七)薪酬的定性信息和相關(guān)定量信息。第一百五十九條 除上述監(jiān)管措施外,銀監(jiān)會(huì)可依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》以及相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定,采取其它監(jiān)管措施。第一百五十七條 對(duì)第四類商業(yè)銀行,除本辦法第一百五十四條、第一百五十五條和第一百五十六條規(guī)定的監(jiān)管措施外,銀監(jiān)會(huì)還可以采取以下監(jiān)管措施:(一)要求商業(yè)銀行大幅降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的規(guī)模。(三)要求商業(yè)銀行制定切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃和限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃。 (三)第三類商業(yè)銀行:資本充足率、一級(jí)資本充足率和核心一級(jí)資本充足率均不低于最低資本要求,但未達(dá)到其它各級(jí)資本要求。第一百五十條 銀監(jiān)會(huì)有權(quán)根據(jù)單家商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理水平及操作風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生情況,提高操作風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管資本要求。商業(yè)銀行提出書面申辯的,應(yīng)當(dāng)提交董事會(huì)關(guān)于進(jìn)行申辯的決議,并對(duì)申辯理由進(jìn)行詳細(xì)說明,同時(shí)提交能夠證明申辯理由充分性的相關(guān)資料。第一百四十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在年度結(jié)束后的四個(gè)月內(nèi)向銀監(jiān)會(huì)提交內(nèi)部資本充足評(píng)估報(bào)告。第一百四十條 商業(yè)銀行不能持續(xù)達(dá)到本辦法規(guī)定的資本計(jì)量高級(jí)方法的運(yùn)用要求,銀監(jiān)會(huì)有權(quán)要求其限期整改。第一百三十六條 銀監(jiān)會(huì)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)政策和信貸風(fēng)險(xiǎn)變化,識(shí)別銀行業(yè)重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),對(duì)相關(guān)資產(chǎn)組合提出特定資本要求。第一百三十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)性地收集、整理、跟蹤和分析各類風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)倉庫、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)集市和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),以獲取、清洗、轉(zhuǎn)換和存儲(chǔ)數(shù)據(jù),并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制政策和程序,確保數(shù)據(jù)的完整性、全面性、準(zhǔn)確性和一致性,滿足資本計(jì)量和內(nèi)部資本充足評(píng)估等工作的需要。第一百三十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立用于風(fēng)險(xiǎn)和資本的計(jì)量和管理的信息管理系統(tǒng)。對(duì)于重度壓力測(cè)試結(jié)果,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案中明確相應(yīng)的資本補(bǔ)充政策安排和應(yīng)對(duì)措施,并充分考慮融資市場流動(dòng)性變化,合理設(shè)計(jì)資本補(bǔ)充渠道。若考慮風(fēng)險(xiǎn)分散化效應(yīng),應(yīng)基于長期實(shí)證數(shù)據(jù),且數(shù)據(jù)觀察期至少覆蓋一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期。(三)本辦法第四章、第五章和第六章中未涉及的風(fēng)險(xiǎn),包括銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)商業(yè)銀行有實(shí)質(zhì)性影響的其它風(fēng)險(xiǎn)。(四)至少每年一次評(píng)估資本充足率管理計(jì)劃的執(zhí)行情況。(三)向高級(jí)管理層報(bào)告資本計(jì)量高級(jí)方法的計(jì)量結(jié)果。第一百一十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)部門履行以下資本管理職責(zé):(一)制定資本總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理計(jì)劃,編制并實(shí)施資本規(guī)劃和資本充足率管理計(jì)劃,向高級(jí)管理層報(bào)告資本規(guī)劃和資本充足率管理計(jì)劃執(zhí)行情況。具體履行以下職責(zé):(一)制定并組織執(zhí)行資本管理的規(guī)章制度。(二)審批資本管理制度,確保資本管理政策和控制措施有效。(二)確保資本水平與風(fēng)險(xiǎn)偏好及風(fēng)險(xiǎn)管理水平相適應(yīng)。第一百零二條 各業(yè)務(wù)條線的操作風(fēng)險(xiǎn)資本系數(shù)
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