【正文】 以及與工程密切相關(guān)的貨物、咨詢服務(wù)，依法必須招標(biāo)的，適用本辦法。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門負(fù)責(zé)技術(shù)改造工程招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)。第五條第七條第十一條全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，符合下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的建設(shè)工程、貨物或咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。第十四條經(jīng)批準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核準(zhǔn)文件抄送市（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)行政主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和集中交易機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：（一）擬訂招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；（二）資格預(yù)審時(shí)，組織審查潛在投標(biāo)人資格；第二十五條招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第二十六條招標(biāo)人可以通過集中交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站或者其他媒介發(fā)布已審查備案的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在文件發(fā)出之前予以糾正。在獲得批準(zhǔn)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，將該澄清或修改的內(nèi)容以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。第三十五條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；第三十九條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格預(yù)審的條件和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）評(píng)審委員會(huì)成員名單；（二）提交資格預(yù)審申請(qǐng)的潛在投標(biāo)人名單。承諾函將成為中標(biāo)人的合同組成部分。投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二，最高不超過80萬元，設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)的投標(biāo)保證金不得超過10萬元。集中交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到招標(biāo)人書面通知后5個(gè)工作日內(nèi)退還投標(biāo)保證金，并將中標(biāo)人轉(zhuǎn)為履約保證金的數(shù)額轉(zhuǎn)至招標(biāo)人的賬戶。第五十一條對(duì)于潛在投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件或自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式或者通過集中交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站進(jìn)行解答，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)向其他潛在投標(biāo)人公開，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。需要編制技術(shù)標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)評(píng)審一律采用合格制。（二）合理低價(jià)二次平均法，是指將所有投標(biāo)人有效的報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算出第一次平均值；再將報(bào)價(jià)低于或等于第一次平均值的投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)，進(jìn)行第二次算術(shù)平均，第二次的平均值作為定標(biāo)的參考價(jià)，第一負(fù)接近參考價(jià)的為第一中標(biāo)候選人，第二負(fù)接近參考價(jià)的為第二中標(biāo)候選人，依次類推。與招標(biāo)人存在隸屬關(guān)系的法人及附屬機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)。兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。國(guó)家相關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人訂立合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。投標(biāo)人有下列情形之一的，視為以他人名義投標(biāo)的行為：（一）通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)的；（二）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的；（三）投標(biāo)人不能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)、管理人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系的證明材料，證明其是本單位人員的；（四）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。第七十四條第七十六條集中交易機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，發(fā)現(xiàn)有違反程序、違反紀(jì)律的行為，應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)行政主管部門報(bào)告，但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)表意見或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。評(píng)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，作廢標(biāo)處理或被否決：（一）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，有效投標(biāo)人少于3人的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。確需擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。第九十六條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)行政主管部門、集中交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的所有文件資料，并按檔案管理要求存檔。本辦法實(shí)施前市政府及有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第九十八條本辦法所稱以上均包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)。第九十二條建設(shè)、交通、水利、經(jīng)貿(mào)等行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)本行業(yè)工程項(xiàng)目合同的簽訂、履行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤檢查。第五章監(jiān)督管理不得要挾、暗示中標(biāo)人分包部分工程給指定的承包商或供貨商。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果在集中交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)上公示3個(gè)工作日。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第七十九條招標(biāo)人參加或派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和省規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件和要求，人數(shù)以1人為限，且不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，不得接受評(píng)標(biāo)報(bào)酬，評(píng)標(biāo)過程中不得以任何形式影響其他評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)。一般項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會(huì)前，從集中交易機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特別要求的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜译y以勝任的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)后，可以由招標(biāo)人按不少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)3倍的比例提出邀請(qǐng)的專家名單，再從中隨機(jī)抽取確定。第七十三條第七十一條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，不得相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充、修改、替代或撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，按照招標(biāo)文件規(guī)定將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。第六十二條聯(lián)合體各方訂立共同投標(biāo)協(xié)議之后，不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。除滿足前款要求外，施工招標(biāo)的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人還不得存在下列情形之一：（一）為本項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；（二）為本項(xiàng)目的代建人或監(jiān)理人的；（三）為本項(xiàng)目提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（四）與本項(xiàng)目的代建人、監(jiān)理人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；（五）與本項(xiàng)目的代建人、監(jiān)理人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；（六）與本項(xiàng)目的代建人、監(jiān)理人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的。（四）綜合評(píng)價(jià)法，是指通過技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)書等評(píng)審確定綜合得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。招標(biāo)人不集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置足以識(shí)別的相應(yīng)標(biāo)識(shí)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式、金額和時(shí)限將投標(biāo)保證金提交給集中交易機(jī)構(gòu)。重新組織招標(biāo)時(shí)，要求通過資格審查的合格投標(biāo)人應(yīng)不少于3人。第四十三條采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)。資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)由招標(biāo)人統(tǒng)一在集中交易機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取組建，評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)當(dāng)是5人以上的單數(shù)，招標(biāo)人不得參加或派代表參加資格預(yù)審的評(píng)審工作。合格的潛在投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：（一）提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件組成完整；（二）資格預(yù)審申請(qǐng)文件正本應(yīng)加蓋潛在投標(biāo)人法人單位公章，并由其法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字；（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（適用于施工招標(biāo)）有效；（四）擬派項(xiàng)目管理人員、擬用設(shè)備、類似工程經(jīng)驗(yàn)等滿足資格預(yù)審文件的要求；實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)行業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以不合理