【正文】 項目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人 項目承擔(dān)單位：廣州市公安局警務(wù)督察支隊 項目負(fù)責(zé)人： 鐘勇堅 項目技術(shù)負(fù)責(zé)人： 許增龍 項目建設(shè)單位簡介： 廣州市公安局警務(wù)督察支隊 主要職責(zé)是對公安機關(guān)人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律事項進行督察。 . 項目建設(shè)內(nèi)容 本期項目的建設(shè)內(nèi)容主要包括三個方面，硬件支撐環(huán)境建設(shè)、軟件支撐環(huán)境建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。按常規(guī)， 2 名督察隊員為 1 個督察組，每天只能檢查 5至 6 個派出所，覆蓋性檢查需用 50天，而應(yīng)用 網(wǎng)上 督察 管理平臺 只要 1名督察民警 1天就可以覆蓋式的檢查全市所有派出所。如 在核實警務(wù)投訴方面，按傳統(tǒng)督察方式，處理一件簡單的群眾投訴至少半天時間，才能核實基本情況。 因此，建設(shè)智能化 網(wǎng)上督察 管理平臺 是警務(wù)督察部門 進一步 解放思想、與時俱進的積極探索，是信息科技手段與現(xiàn)場督察職能優(yōu)勢有機 融合的 重要體現(xiàn) 和提升 ， 是公安機關(guān)警務(wù)督察工作發(fā)展進程中又一次具有革命性意義的創(chuàng)新飛躍。擬使用虛擬化、負(fù)載均衡及 J2EE 技術(shù)架構(gòu)開展建設(shè)，應(yīng)用成熟 的敏捷開發(fā)方法 確保系統(tǒng)的按期完成和投入使用 。 3．深入 業(yè)務(wù) 需求 應(yīng)用亮點，開展 智能化監(jiān)督審批管理、分級使用管理功能和有效的績效考核接口 。 先進性和實用 性原則 在系統(tǒng)設(shè)計過程中，考慮采用先進成熟的產(chǎn)品進行系統(tǒng)建設(shè)，這樣，能夠在最大限度上保證核心系統(tǒng)的成熟度，以有效保護投資， 適應(yīng)未來技術(shù)發(fā)展的節(jié)奏和 滿足未來技術(shù)發(fā)展 的 需要。 經(jīng)濟性原則 在系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃時，本著 “ 花最小的錢辦最好的事 “的原則，在保證系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量 的同時，應(yīng)盡量提高性能價格比，降低系統(tǒng) 的工程造價。系統(tǒng)具有安全方便的移植能力，為系統(tǒng)的升級提供了保證。 采用先進的 J2EE、 XML、 JMS、 WEB Service 等技術(shù)。平臺使用 Hibernate 完成對象關(guān)系映射和數(shù)據(jù)持久化。通過 Spring BlazeDS Integration 把 Spring 的 Bean 暴露為 BlazeDS 的 Flex Remoting Service，使 Spring 與 Flex無縫的集成。 服務(wù)器操作系統(tǒng)原來安裝在物理機上，現(xiàn)在改裝在虛擬機里面。然后，應(yīng)該仔細分析選出的 應(yīng)用，并制定一個適合于該應(yīng)用遷移的大致方案。 網(wǎng)上 督察信息平臺門 戶按市局 、 區(qū)縣局 、科研所三 層角色分配，從 市 局 、 區(qū)縣局 、科研所 分開展現(xiàn)督察工作內(nèi)容、督察 動態(tài)、情報分析、通知通報、督察 考核 等內(nèi)容，形成督察工作的統(tǒng)一門戶 。 . 單點登錄 在網(wǎng)絡(luò)用戶訪問門戶時作一次身份認(rèn)證，即實現(xiàn)單點登錄，隨后對所有被授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)資源進行無縫的訪問，而不需30 要多次輸入自己的認(rèn)證信息。 4) 主頁面顯示工作界面的各種信息，會隨導(dǎo)航欄的不同顯示而不同的工作內(nèi)容。 . 工作檔案 工作檔案模塊是提供給用戶登記日常工作日志信息的，普通民警可以查看自己的工作日志，領(lǐng)導(dǎo)可以對民警的工作日志進行審閱，作為績效考核的依據(jù)。 . 車輛實時定位數(shù)據(jù)接入 將車輛監(jiān)控數(shù)據(jù)根據(jù)某些條件動態(tài)載入展現(xiàn)。 智能預(yù)警如：接觸警，對群眾通過 110 報警、派出所值班電話報警或親臨派出所報警的刑事警情，領(lǐng)導(dǎo)對該警情作“其他處理”的警情；受理刑事警情后，符合立案要求，且超過 7 天未立案的案件信息 ；對犯罪嫌疑人，違反規(guī)定使用“拘傳”、“刑拘”、“取保候?qū)彙?、“監(jiān)視居住”、“逮捕”強34 制措施，或超過法定期限； 對犯罪嫌疑人明顯涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)提請逮捕或起訴，而變更為其他處理的。其中角色管理有增刪查改等功能，有管理員、現(xiàn)場督察負(fù)責(zé)人、網(wǎng)上督察負(fù)責(zé)人等角色；資源管理是對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能模塊的配置管理；授予權(quán)限是對督察人員角色的分配及相應(yīng)資源的分配；收回權(quán)限就是對督察人員現(xiàn)有某些權(quán)限的取消。 從愛護民警的角度出發(fā)，同時提高案件的辦理質(zhì)量，對于時限性要求強的辦案環(huán)節(jié)，在規(guī)定時限期滿前 1日，向相關(guān)案件的辦理民警發(fā)出催辦通知，通知督促民警盡快完成案件辦理工作，是提高警務(wù)督察效率的一個良好方式。 . 一級督察業(yè)務(wù)流程管理 市局 、分局、及科研所的個人可以獨自辦理網(wǎng)上督察業(yè)務(wù)。 主要記錄部門 名稱、部門代碼、部門所屬機構(gòu)等信息。 . 智能化統(tǒng)計分析 根據(jù)設(shè)定的分析條件，統(tǒng) 計出異常的督察內(nèi)容 ,以百分比 或 餅圖的形式 給 出 分析報告。 現(xiàn)在模式：以計算機作為科技手段，設(shè)定比對條件，實現(xiàn)對警務(wù)綜合系統(tǒng)中的海量信息進行智能比對，自動查詢出可疑的違紀(jì)違規(guī)的數(shù)據(jù)。 . 平臺導(dǎo)航欄 31 平 臺導(dǎo)航欄主要包括①工作指導(dǎo)、②我的消息、③我的工作、④我的工具 、 ⑤ 平臺指導(dǎo) 五 個版面，各個版面實現(xiàn)不同的功能。 不同的角色，登錄界面的信息不同 。不同應(yīng)用系統(tǒng)之間一點采集、全局共享。如果遷移失敗，則需根據(jù)回滾計劃進行回滾，并對失敗原因進行分析。 4.) 在一臺管理用物理機上安裝 Microsoft SQL Database Express， 創(chuàng)建并配置數(shù)據(jù)庫； . 負(fù)載均衡中間件安裝配置 本項目使 用 WebLogic 作為負(fù)載均衡服務(wù)器為外界提供負(fù)載均衡服務(wù)，在兩臺服務(wù)器上分別安裝 WebLogic 中間件，每臺服務(wù)器上分別安裝主服務(wù)和節(jié)點，在進行配置時，兩臺服務(wù)器互為主備節(jié)點。將物理機做虛擬化，統(tǒng)一進行管理與調(diào)度。服務(wù)器端采用 J2EE 架構(gòu)，使用 Spring 及hibernate 框架，通過 Spring管理通訊層的 BlazeDS和數(shù)據(jù)訪問模塊的 hibernate。 Flex客戶端：使用 PureMVC 框架，把程序分為低耦合的三層： Model、 View和 Controller。采用 J2EE 和部分應(yīng)用采用 Web Service 組件模型作為構(gòu)建系統(tǒng)的基礎(chǔ)。 系統(tǒng)支持公安部PKI 數(shù)字證書，合理分配用戶權(quán)限， 建立工作日志，能夠?qū)γ窬僮餍袨檫M行查看。 可擴展性和可 維護性原則 對于一 個系統(tǒng)的管理來說，會經(jīng)常通過觀察和實踐得到需要管理的新的參數(shù)，優(yōu)秀的管理解決方案應(yīng)當(dāng)很容易地提供對新參數(shù)的支持。以長遠的觀點通盤考慮，應(yīng)充分考慮目前業(yè)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部整合、資源靈活應(yīng)用、調(diào)配、高可用、統(tǒng)一管理的業(yè)務(wù)需求。 依 托公安行政事項審批系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)資源， 實現(xiàn)對受理、審批 、制證 、 發(fā)還， 以及時限、收費等重點環(huán)節(jié)實施智能化網(wǎng)上督察 。 12 3. 可行性分析 . 社會可行 性 通過本期項目建設(shè)， 進一步 實現(xiàn)了實時動態(tài) 、經(jīng)濟高效、實證客觀 。 結(jié)合廣州市公安局警務(wù)督察支隊業(yè)務(wù)開展需要，急需建設(shè)網(wǎng)上督察信息管理平臺項目來滿足業(yè)務(wù)開展需要。 三是實時動態(tài)。 . 總投資及來源 項目 二 期 總投資 ￥ 1,499, ， 擬全部財政撥款列支 。 《 公安機關(guān)督察條例 》 (2020 年 8 月 24 日國務(wù)院第 169次常務(wù)會議修訂通過 2020 年 8月 31日中華人民共和國國務(wù)院令第 603 號發(fā)布 ) ； 《 關(guān)于對涉案人員采取繼續(xù)盤問等措施報警務(wù)督察部門備案的通知 》 ； 關(guān)于印發(fā)《公安部派駐督察工作規(guī)定》的通知 ； 《關(guān)于配合做好網(wǎng)上督察工作的通知》（廣東省廳2020） ； 《關(guān)于全省公安機關(guān)開展網(wǎng)上督察工作的意見》（廣東省廳 2020） ； 《網(wǎng)上督察工作規(guī)范》（廣東省廳） ； 《網(wǎng)上督察工作指引》（廣東省廳） ； 《關(guān)于加強網(wǎng)上督察工作的指導(dǎo)意見》（公督委字[2020]11 號） ； 《關(guān)于推進公安監(jiān)督信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公金盾[2020]111 號） ； 《關(guān)于蘇浙粵三省網(wǎng)上督察工作的調(diào)研報告》 ； 《關(guān)于建設(shè)示范式網(wǎng) 上督察工作平臺的通知》（廣公督3 字 [2020]49 號） 。 《廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指引》； 《廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體實施方案》； 《廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體設(shè)計方案》； 《廣州市公安局社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體實施方案》； 《廣州市公安局社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體設(shè)計方案》； 《城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)性技術(shù)文件》； 《城市報警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計要素》； 《廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)指引》； 《廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)規(guī)范》； 《安 全防范工程技術(shù)規(guī)范》 （ GB50348－ 2020）； 《安全防范工程程序與要求》 （ GA/T7594）； 《安全防范系統(tǒng)通用圖形符號》（ GA/T742020）； 《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》 （ GA3082020）； 《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》 GB 503952020； 《報警圖像信號有線傳輸裝置》 （ GB/T66771996）； 《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》 （ GA3892）； 《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》 （ GB5019894）； 《綜合布線工程設(shè)計規(guī)范》（ GB503112020）； 《低壓配電裝置及線路設(shè)計規(guī)范》 （ GBJ5483）； 4 《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》（ GB50343）。 . 經(jīng)濟及社會效益 如果說警務(wù)督察是保持新時期公安工作生命力的源泉，那么 建設(shè)智能化 網(wǎng)上督察 管理平臺就是信息科技手段與警務(wù)督察職能優(yōu)勢有機融合的成功實踐。 網(wǎng)上督察 管理平臺 實現(xiàn)了全天候?qū)崟r動態(tài)監(jiān)督 ,通過 網(wǎng)上督察平臺中的語音、視頻、衛(wèi)星定位、執(zhí)法、行政等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開展對民警執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾、遵守紀(jì)律情況進行全過程、全方位的動態(tài)跟蹤監(jiān)督檢查，前移了監(jiān)督關(guān)口，能夠更及時地發(fā)現(xiàn)制止苗頭性、傾向性問題，對促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和隊伍正規(guī)化建設(shè)具有十分深遠的意義。 運 用系統(tǒng)現(xiàn)狀 目前，廣州公安局警務(wù)督察支隊 運 用系統(tǒng)現(xiàn)狀如下表： 序號 系統(tǒng)名稱 建設(shè)單位 警務(wù)督察支隊 運 用情況 1 廣州市公安局 警務(wù) 督察信息管理系統(tǒng) 廣州市公安局 全面應(yīng)用 2 廣東警務(wù)綜合系統(tǒng) 廣東省公安廳 全面應(yīng)用 3 廣州市警務(wù)督察電話受 理系統(tǒng) 廣州市公安 局 全面應(yīng)用 4 廣東省公安廳出入境管理局出入境管理系統(tǒng) 廣東省公安廳 接入應(yīng)用 9 5 廣東省公安交通違法 信 息管理系統(tǒng) 廣東省公安廳 接入應(yīng)用 6 廣州市公安局 110 查詢統(tǒng)計系統(tǒng) 廣州市公安 局 接入應(yīng)用 7 廣州市公安局預(yù)審監(jiān)管支 隊綜合管理系統(tǒng) 廣州市公安 局 接入應(yīng)用 8 廣州市公安局門牌信息 管理系統(tǒng) 廣州市公安 局 接入應(yīng)用 9 廣州市公安局要情上報 系統(tǒng) 廣州市公安 局 接入應(yīng)用 10 廣州市公安局機動車登 記系統(tǒng) 廣州市公安 局 接入應(yīng)用 11 廣州公安局駕駛證管理系 統(tǒng) 廣州市公安 局 接入應(yīng)用 12 廣州市公安局新版交通 違法系統(tǒng) 廣州市公安 局 接入應(yīng)用 13 廣州市 08 版道路 交通事故處理系統(tǒng) 1 廣州市公安 局 接入應(yīng)用 14 廣州市 08 版道路交通事故處理系統(tǒng) 2 廣州市公安 局 接入應(yīng)用 15 廣州市行政審批電子監(jiān)察 系統(tǒng) 廣州市公安 局 接入應(yīng)用 16 廣州市公安治安監(jiān)控系統(tǒng) 廣州市公安 局 待接入應(yīng)用 17 廣州市公安局 gis 地理信息系統(tǒng) 廣州市公安 局 接入應(yīng)用 隨著新頒布的督察條例的實施，以及我局信息化建設(shè)的整體發(fā)展， 一期網(wǎng)上督察管理平臺仍存在一下幾個方面的問題：一是仍需要大量的網(wǎng)上督察民警 到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中去查看和甄別存在問題的事項 ，仍然比較耗時耗警力；二 是對發(fā)現(xiàn)問題的流轉(zhuǎn)還不夠及時，不能直接將問題分流到所在單位進行解決處理； 三是 對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和民警不能實現(xiàn)智能化考核 ，對10 考核數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)自動導(dǎo)入；四是 按照新頒布的督察條例警務(wù)督察部門由派駐的職能，一期系統(tǒng)不能延伸到科所隊用戶運用和監(jiān)督。 一方面 有效地推進了警務(wù)警隊規(guī)范化建設(shè)，及時防范 執(zhí)法、行政審批等環(huán)節(jié)， 及 隊伍 內(nèi)部管理 存在的問題 ，以及保障 民警執(zhí)法權(quán)益 ；另一方面 提升公安機關(guān)對社會面治安防控能力 和 公安行政審批服務(wù)效能 ， 進一步提升人民群眾的安全感和對公安機關(guān)的滿意度，促進平安廣州、和諧警民關(guān)系的重要舉措。 14 依托警用地理信息系統(tǒng)、 城市視頻網(wǎng)、 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)、 警務(wù)綜合信息系統(tǒng) 提供的數(shù)據(jù)資源， 實現(xiàn)對巡邏警車及民警落實社會面巡邏防控任務(wù)的情況，以及治安部門、轄區(qū)派出所等 職能 部門對社會面重點單位、場所落實檢查管理、督促整改的情況 、交警部門 落實 執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)保障 等情況實施智能化網(wǎng)上督察 。而且在信息技術(shù)、實現(xiàn)技術(shù)和平臺技術(shù)等方面都要提出很高的要求。在管理系統(tǒng)設(shè)計的初期，很難將各種情況考慮完全和包含各種參數(shù)。 開放性和可擴展性 : 計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)正處于一個不斷飛速發(fā)展的時期，而且隨著國民經(jīng)濟、社會信息化建設(shè)的不斷推進，可以預(yù)料 平臺 的需求也是不斷增長變化的。從軟件功能和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)兩個方面為未來應(yīng)用系統(tǒng)擴容和升級建設(shè)的保留接口，使系統(tǒng)具備良好的伸縮性和擴展性，用戶可以根據(jù)需要方便地增加和定制必要的功能和數(shù)據(jù)。降低模塊間的耦合性，使應(yīng)用