關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施方案(完整版)
【正文】 堅(jiān)持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立靈活高效的國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，進(jìn)一步完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)改革是一項(xiàng)綜合性工程，關(guān)系新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要慎重謀劃穩(wěn)步推進(jìn)，制定改革方案要充分吸收國有企業(yè)管理層、各行業(yè)監(jiān)管單位、企業(yè)職工代表、外部專家學(xué)者的意見，統(tǒng)籌國有企業(yè)兼并重組和混合所有制改革要求，理清改革推進(jìn)思路，編制可行性研究報(bào)告，明確組織實(shí)施、資產(chǎn)處置、職工安置和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法，切實(shí)做好改革總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃。對(duì)這類國有企業(yè)，重點(diǎn)考核經(jīng)營業(yè)績(jī)指標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值和創(chuàng)新發(fā)展能力。支持國有企業(yè)通過參股入股、股權(quán)收購等方式參與管理方式優(yōu)、資源掌控優(yōu)、市場(chǎng)前景優(yōu)企業(yè)的發(fā)展，提升國有資本運(yùn)營效率。健全完善運(yùn)營平臺(tái)的法人治理結(jié)構(gòu)，理順各管理、治理層級(jí)關(guān)系，提升股權(quán)運(yùn)作水平，規(guī)范股權(quán)管理關(guān)系，形成分工明確、主業(yè)突出、法人治理結(jié)構(gòu)完善、現(xiàn)代企業(yè)制度健全、有實(shí)力的實(shí)體型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)與三集團(tuán)抱團(tuán)取暖，打造與三集團(tuán)并列的大型綜合性國有企業(yè)。支持非國有資本與國有資本共同組建混合所有制股權(quán)投資基金，參與國有企業(yè)混合所有制改革。重點(diǎn)管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，將國資部門配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)行政部門和單位。建立與企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績(jī)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，逐步建立完善市場(chǎng)化聘用管理人員薪酬管理方式和制度，根據(jù)經(jīng)營管理績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定市場(chǎng)化薪酬，探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制?！ ∥?、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) (一)充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用?！ ?三)加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，深入細(xì)致做好職工群眾的思想政治工作。企業(yè)黨組織要在深化改革中保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，參與企業(yè)重大問題決策，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層依法行使職權(quán)?！ ?六)加強(qiáng)國資監(jiān)督管理?！ ?三)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部用人管理改革。繼續(xù)梳理黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層的事權(quán)管理關(guān)系，完善權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理機(jī)制，全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。充分考慮國有資本布局要求、企業(yè)所處行業(yè)領(lǐng)域、市場(chǎng)化程度等因素，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，充分利用多層次資本市場(chǎng)，
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