【正文】 　　在多樣化高等教育體系探索中，私立高等教育受到了新的重視。它具體表現(xiàn)在以下三個(gè)主要方面。而發(fā)展實(shí)用性的高等教育又是不能回避的階段。福利國(guó)家形象是20世紀(jì)50—70年代許多國(guó)家政黨在政治競(jìng)選中的一面旗幟，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)自然也列入競(jìng)選綱領(lǐng)之中。　　第二次世界大戰(zhàn)之后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新的征兆，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心開始從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由工業(yè)向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。 　　社會(huì)對(duì)高等教育需求越旺盛，高等教育在社會(huì)生活中的中心地位就越強(qiáng)化。 　　三、大眾化——入學(xué)機(jī)會(huì)擴(kuò)大成為高等教育的主要目標(biāo) 　　當(dāng)高等教育在社會(huì)發(fā)展特別是在個(gè)人發(fā)展中作用變得越來(lái)越大的時(shí)候，擴(kuò)大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的強(qiáng)烈呼聲就變成了高等教育改革的直接動(dòng)力，它要求政府為擴(kuò)大高等教育機(jī)會(huì)提供政策和經(jīng)費(fèi)的支持，這標(biāo)志著高等教育進(jìn)入了一個(gè)新階段，即大眾化階段。生活知識(shí)進(jìn)入高等學(xué)校，就使大學(xué)更具有職業(yè)性的特色，并促使大學(xué)全方位地為擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)業(yè)績(jī)努力。對(duì)工程技術(shù)教育態(tài)度最鮮明的是美國(guó)，贈(zèng)地學(xué)院就代表了政府的立場(chǎng)。所以實(shí)用科目進(jìn)入大學(xué)首先需要古典語(yǔ)教學(xué)防線。在英國(guó)出現(xiàn)了人文教育與職業(yè)教育之爭(zhēng)，在德國(guó)有人文教育與科學(xué)教育之爭(zhēng)，在美國(guó)有古典教育與實(shí)用教育的之爭(zhēng)。各州在籌建地方州立大學(xué)時(shí)都有比較明顯的實(shí)用主義傾向，都采取了扶植實(shí)用的自然科學(xué)科目措施。傳統(tǒng)上，大學(xué)多為教會(huì)舉辦，他們對(duì)入學(xué)者都有信仰方面的要求，反對(duì)異教者進(jìn)入。大革命之后，法國(guó)高等教育完全歸于國(guó)家控制，從此教會(huì)對(duì)大學(xué)的統(tǒng)治開始走向終結(jié)。國(guó)家對(duì)高等教育的影響主要表現(xiàn)在三方面：建立新的高等教育機(jī)構(gòu)；確立新的受教育資格；扶持實(shí)用的自然科學(xué)科目。到目前為止，我們的高等教育改革基本上是對(duì)過(guò)去前蘇聯(lián)體制的矯正，而真正從如何建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的體制、結(jié)構(gòu)、制度來(lái)審視高等教育還很不夠。 　　全國(guó)高等教育研究會(huì)理事長(zhǎng)楊德廣教授提出，要用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)高等教育大眾化進(jìn)程。高校都想成為研究型大學(xué)的趨勢(shì)也影響到社會(huì)風(fēng)氣和家長(zhǎng)們的選擇，重點(diǎn)中學(xué)從過(guò)去追求升學(xué)率發(fā)展到追求重點(diǎn)大學(xué)的升學(xué)率。潘懋元認(rèn)為，高等教育遇到問(wèn)題多，意味著高等教育發(fā)展的形勢(shì)好，如果高等教育一潭死水，也就沒(méi)有問(wèn)題了。高等教育大眾化的路該怎么走——潘懋元 、顧明遠(yuǎn)等教育專家研討高教熱點(diǎn)問(wèn)題高等教育大眾化并非僅僅是數(shù)量的發(fā)展，更是高等教育結(jié)構(gòu)、效益和質(zhì)量的優(yōu)化與提高。高等教育發(fā)展的本質(zhì)性問(wèn)題是學(xué)校、政府與市場(chǎng)的三角關(guān)系。此外，各類高校在調(diào)整中乘機(jī)升格，?？粕龑W(xué)院，學(xué)院改大學(xué)，一窩蜂想辦成綜合大學(xué)，嚴(yán)重破壞了高等教育的結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)發(fā)展理論的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀主要表現(xiàn)為社會(huì)全面的發(fā)展、協(xié)調(diào)的發(fā)展、持續(xù)的發(fā)展和以人為本的發(fā)展等四個(gè)方面。 　　 來(lái)源：《中國(guó)教育報(bào)》2005年1月5日 論高等教育大眾化發(fā)展的四個(gè)時(shí)期　 　　自1973年美國(guó)學(xué)者馬丁這些舉措使大學(xué)逐漸脫離了教會(huì)懷抱而變成了為國(guó)家服務(wù)的工具，從而使高等教育發(fā)展發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)向。為了建立新的高等教育體制，大革命后法國(guó)建立了以科技教育為主的新的高等教育機(jī)構(gòu)——大學(xué)校，它的目標(biāo)是為新的政權(quán)培養(yǎng)科技方面的精英。如果國(guó)家對(duì)大學(xué)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的控制，要打破這種壟斷局面并不容易。美國(guó)從州政府籌建州立大學(xué)的實(shí)用傾向開始，在南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后則變成了一種聯(lián)邦政府的行為，最著名的就是兩次贈(zèng)地法案頒布。最終現(xiàn)代性的、實(shí)用的教育思潮逐漸占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位，從而導(dǎo)致了大學(xué)課程結(jié)構(gòu)實(shí)用化方向的變革。為此就必須打破傳統(tǒng)大學(xué)的古典主義傾向，接納新興的自然科學(xué)科目。新型的高等教育機(jī)構(gòu)開始把社會(huì)服務(wù)作為自己的辦學(xué)宗旨，創(chuàng)出了富有美國(guó)特色的高等教育形式。學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力開始作為衡量學(xué)校辦學(xué)成績(jī)和對(duì)社會(huì)需要適應(yīng)性的又一個(gè)標(biāo)志。高等教育大眾化的本質(zhì)就是大眾有權(quán)利并有能力來(lái)接受高等教育。這在勞動(dòng)力短缺并特別依賴于技術(shù)水平進(jìn)步來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國(guó)家更為明顯。這就是“后工業(yè)社會(huì)來(lái)臨”。高等教育又是其教育政策中的最重要的內(nèi)容之一，擴(kuò)大高等教育的入學(xué)率在很大程度也具有爭(zhēng)取選民的意思?？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有國(guó)家力量的主導(dǎo)，高等教育要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張是不可能的。 　?。ㄒ唬┙⒍鄻踊w制，滿足不同學(xué)生的要求 　　高等教育在經(jīng)過(guò)大發(fā)展階段后，人們便開始反思什么樣的高等教育更有效率、更能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。在20世紀(jì)80年代之前，人們對(duì)私立高等教育的態(tài)度是比較消極的，認(rèn)為它的高學(xué)費(fèi)門檻阻礙了教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)，影響了社會(huì)公平。調(diào)整的方向是引入成本分擔(dān)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)的績(jī)效分配機(jī)制，發(fā)揮大學(xué)的主動(dòng)性，鼓勵(lì)大學(xué)自籌經(jīng)費(fèi)，降低國(guó)家對(duì)大學(xué)的干預(yù)。這就是進(jìn)行個(gè)性教育的內(nèi)容，也是高等教育實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的旨趣。 高等教育大眾化不是驟然發(fā)生的，它是一個(gè)歷史序列，必須經(jīng)過(guò)世俗化、實(shí)用化的準(zhǔn)備。大眾化，為實(shí)用學(xué)問(wèn)的施展提供用武之地。大眾化過(guò)程中人們會(huì)質(zhì)疑：大眾接受高等教育是否就要求降低入學(xué)門檻？是否意味著不問(wèn)什么基礎(chǔ)都可以接受高等教育？如果高等教育沒(méi)有篩選功能，人們接受基礎(chǔ)教育的動(dòng)力會(huì)不會(huì)下降？還有，大家都接受了高等教育，就業(yè)問(wèn)題怎么辦？這些問(wèn)題都是我們?nèi)粘Ｓ龅降摹Ｖ挥猩钌蠠o(wú)憂無(wú)慮，他才可能產(chǎn)生更多的精神需求。大眾還日漸認(rèn)識(shí)到接受高等教育是一種文明的象征，是社會(huì)地位上升的標(biāo)志，獲得高等教育機(jī)會(huì)是獲得別人承認(rèn)和尊重的捷徑。這批專門家需要受過(guò)傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，對(duì)實(shí)用學(xué)問(wèn)進(jìn)行過(guò)專門研究，具有探討實(shí)用學(xué)問(wèn)的濃厚興趣，真正懂得實(shí)用學(xué)問(wèn)，懂得哪些人需要它，并最終將實(shí)用學(xué)問(wèn)也發(fā)展為體系，等待大眾入學(xué)那一天的到來(lái)。 　　因?yàn)榻裉煲堰M(jìn)入了民主社會(huì)，講究平等，尊重每一個(gè)人的權(quán)利。大學(xué)不能只強(qiáng)調(diào)自己的學(xué)術(shù)品格有多高，而必須包容大眾的不同追求，尊重并幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的追求。 　　大學(xué)確實(shí)不可能去照顧所有學(xué)生的個(gè)性要求，但大學(xué)必須尊重不同學(xué)生的興趣。 　　傳統(tǒng)精英作為新的大眾一員 在大眾化過(guò)程中，當(dāng)然不能無(wú)視精英的需求，傳統(tǒng)精英是作為新的大眾一員出現(xiàn)的，他們與大眾是天然不能分開的，是大眾的構(gòu)成部分，將二者統(tǒng)一起來(lái)是高等教育大眾化的命題。這就是一種平等精神，一種尊重個(gè)性的精神，是民主社會(huì)的基本精神。特羅提出高等教育大眾化理論的目的在他1973年發(fā)表的《從精英向大眾高等教育轉(zhuǎn)變中的問(wèn)題》一文的結(jié)論部分有清楚的說(shuō)明。 　　換句話說(shuō)，馬丁特羅的三階段理論（精英、大眾、普及）由于數(shù)量界定明確、民主意識(shí)濃厚而得以廣泛傳播，對(duì)世界各國(guó)高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。馬丁大眾化理論的意義就在于此。高等教育規(guī)模在量上的增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展肯定會(huì)有好處，但這是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，是人力資本研究的范疇。而我國(guó)的高等教育大眾化總體上表現(xiàn)為一種國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和政府行為，帶有濃厚的主觀能動(dòng)色彩。世界銀行1994年報(bào)告，經(jīng)合組織各國(guó)高等教育平均毛入學(xué)率已達(dá)到51％，跨入了普及化階段；其中，按教科文組織1995年世界教育報(bào)告，北美（美國(guó)和加拿大）高教毛入學(xué)率1992年已達(dá)82％；中等收入國(guó)家為21％；低收入國(guó)家為6％。大學(xué)的目的在傳授知識(shí)，教學(xué)是大學(xué)的唯一功能。國(guó)運(yùn)興衰的歷程，除政治、社會(huì)原因之外，從經(jīng)濟(jì)與人力資本的關(guān)系上來(lái)看，就是人力資本由弱至強(qiáng)的歷程。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也對(duì)教育和人力資源開發(fā)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即如何提供足夠數(shù)量和質(zhì)量的有效人力資本，以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，這是教育和人力資源開發(fā)要解決的歷史性課題。在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的速度上，創(chuàng)造了世界歷史上的奇跡。我國(guó)近13億人口，有1300多萬(wàn)在校大學(xué)生，僅占人口的1％；高等教育的毛入學(xué)率，即使把自學(xué)考試、成人教育等全部加上，2002年也僅為 15％，只是進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的高等教育大眾化的初級(jí)階段；15歲以上就業(yè)人口中平均接受教育的年限僅為8年。我國(guó)20世紀(jì)90年代每一個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造出來(lái)的非農(nóng)就業(yè)崗位僅為80年代的1／3?！腋械竭z憾的，是今天經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，大都與真實(shí)世界脫了節(jié)。面對(duì)大眾化時(shí)代的來(lái)臨，研究與之相適應(yīng)的高等教育體制的變革，對(duì)我國(guó)高等教育改革和發(fā)展無(wú)疑具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。他認(rèn)為高等教育體制無(wú)外乎兩大類，一類是“政府控制型”（state control model），另一類是“政府監(jiān)管型”（state supervising model）。這些校董會(huì)成員共同商討聘任或罷免校長(zhǎng)，校長(zhǎng)則負(fù)責(zé)大學(xué)各個(gè)方面的運(yùn)作，尤其是經(jīng)費(fèi)的籌措。在大眾化過(guò)程中，針對(duì)各種不同需求的高等教育機(jī)構(gòu)類型不斷涌現(xiàn)出來(lái)，單一的精英型高等教育體系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟巍⒍囝愋偷目梢詽M足大眾多樣化教育需求的高等教育體系?！　母叩冉逃w系構(gòu)成、高等院校的專業(yè)設(shè)置和高等教育的任務(wù)等很多方面，我們都可以看出大眾化過(guò)程中高等教育體制的多層次化和多樣化。社會(huì)不可能需要那么多專門從事管理和科研的人，支撐一個(gè)社會(huì)的主要基礎(chǔ)是普通勞動(dòng)者。這也就是說(shuō)，在克拉克的高等教育三角權(quán)力關(guān)系中，多方力量形成了一股指向市場(chǎng)的合力，從而推動(dòng)權(quán)力重心向市場(chǎng)一極的移動(dòng)。”它一方面表現(xiàn)為教授“個(gè)人裁決”的權(quán)威，一方面又表現(xiàn)為教授集體的權(quán)威，這兩種權(quán)威結(jié)合在一起，就產(chǎn)生了所謂“基爾特式的組織形式（guild arrangement）”，這是高等教育體系中權(quán)威的天然基石。“在國(guó)家的、產(chǎn)業(yè)的和學(xué)術(shù)的多重作用力的影響下，大學(xué)必須對(duì)各種機(jī)會(huì)迅速作出反應(yīng)，并隨時(shí)準(zhǔn)備適應(yīng)變化的情況。大眾化過(guò)程還潛伏著使高等教育體制發(fā)生新的層次分化的可能性，即處于高等教育金字塔底部的那些院校有可能與處于頂層的研究型大學(xué)拉開距離，從而逐漸脫離整個(gè)體系而越來(lái)越接近于中學(xué)教育的一般提高，美國(guó)的很多社區(qū)學(xué)院就越來(lái)越表現(xiàn)出這種發(fā)展趨勢(shì)。在一個(gè)社會(huì)中，當(dāng)只有極少數(shù)人可以上大學(xué)的情況下，能夠上大學(xué)就會(huì)被視為獲得了一種成功的機(jī)會(huì)，所上大學(xué)的地位往往并不十分關(guān)鍵。在公平公開的評(píng)價(jià)體制下，政府根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要確定高等教育體系整體的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，民間獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供參考性的評(píng)價(jià)，市場(chǎng)選擇影響院校發(fā)展，各方力量協(xié)調(diào)一致，就有可能使高等教育體系的發(fā)展獲得良好的效益。如果一個(gè)國(guó)家還沒(méi)有發(fā)育成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（尤其是人力資源市場(chǎng)），其大學(xué)在相當(dāng)程度上還是按照計(jì)劃模式把學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活全都包攬下來(lái)，那就不可能實(shí)行真正意義上的學(xué)分制，因?yàn)閷W(xué)生在學(xué)校多呆一年，就意味著學(xué)校要多給他們一年的補(bǔ)貼。正如司格特（Peter Scott）所言，“高等教育體系大眾化所產(chǎn)生的這些新環(huán)境在一般和特殊兩個(gè)層面上都對(duì)高等教育形成了影響。教學(xué)，作為高等教育機(jī)構(gòu)中最為重要的基本教育活動(dòng)之一，其基本理念在大眾化過(guò)程中也發(fā)生了引人矚目的多元化的深刻變革。從這個(gè)角度來(lái)講，高等教育大眾化實(shí)際上也是社會(huì)民主化進(jìn)程的一部分。多樣性的全國(guó)系統(tǒng)比那些單一的全國(guó)系統(tǒng)更能做到和諧一致”。在這種情況下，大學(xué)自然也就特別在意自己在整個(gè)高等教育體系中的地位。高等教育大眾化給更多人以高深知識(shí)；同時(shí)高等教育大眾化也使這些高深知識(shí)變成常識(shí)。大眾化的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)高等教育體制經(jīng)歷眾多變革、沖突和協(xié)調(diào)的過(guò)程。“在一個(gè)基礎(chǔ)知識(shí)被視作產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力的時(shí)代,公眾往往期望大學(xué)作為知識(shí)的生產(chǎn)者與大眾分享其研究發(fā)現(xiàn)”，高等教育大眾化本身就是大學(xué)對(duì)這種公眾期望作出回應(yīng)的一種表現(xiàn)。政府、市場(chǎng)和學(xué)生個(gè)人都要考慮自己在高等教育方面投資的效益問(wèn)題，這種基于效益的社會(huì)評(píng)價(jià)迫使大學(xué)不得不改變自身的管理和運(yùn)行體制，以適應(yīng)來(lái)自政府和市場(chǎng)的壓力。高等教育體系的分化發(fā)展在帶來(lái)多樣化的同時(shí)也成就了其多層次的特征。中世紀(jì)歐洲的大學(xué)類型簡(jiǎn)單，如今多學(xué)科、不同管理體制和不同等級(jí)的院校體系，都是后來(lái)不斷分化發(fā)展的結(jié)果。在這一變化過(guò)程中，“我們已經(jīng)看到，法律的同質(zhì)性為商談協(xié)調(diào)（negotiated coordination）的多樣性所取代，或者在由過(guò)程控制轉(zhuǎn)向產(chǎn)出控制的過(guò)程中被代之以執(zhí)行過(guò)程的制約性”。就其職能范圍和權(quán)威大小而言，這些委員會(huì)大致上可以分為這樣三大類：第一類可以對(duì)本州高等教育進(jìn)行統(tǒng)一的管理，它不僅可以協(xié)調(diào)各高等教育機(jī)構(gòu)的董事會(huì)，負(fù)責(zé)管理本州的高等教育發(fā)展和財(cái)政計(jì)劃，而且還在重要人事任免（包括學(xué)校首席執(zhí)行官的任免）和政策制訂等方面負(fù)有責(zé)任；第二類是一些協(xié)調(diào)性的委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和政策制訂，但一般沒(méi)有人事任免的權(quán)力；第三類屬于規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，只擁有一些非正式的協(xié)調(diào)權(quán)，這類委員會(huì)數(shù)量較少。從高等教育體系本身的構(gòu)成及其演進(jìn)的角度，我們也可以對(duì)不同高等教育體制進(jìn)行分類。從不同的角度，我們可以對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的高等教育體系進(jìn)行不同的分析和歸類。 　　綜上所述，馬丁1991—1995年，GDP年均增長(zhǎng)率為12．0％，就業(yè)增長(zhǎng)率降至1．2％，就業(yè)增長(zhǎng)彈性系數(shù)為0．1。這能說(shuō)是人才過(guò)剩嗎？許多實(shí)證研究都表明，“就業(yè)難”不是供給過(guò)多造成的人才過(guò)剩，而是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的表現(xiàn)。 但我國(guó)高等教育大眾化卻是通過(guò)大規(guī)?！皵U(kuò)招”實(shí)現(xiàn)的，增長(zhǎng)速度史無(wú)前例，用短短的幾年時(shí)間走完了國(guó)外十幾年的路程。 　　四、從描述性理論演變到目標(biāo)理論的雙重影響 　　高等教育大眾化理論從一種客觀的描述性理論演變?yōu)橐环N帶有主觀色彩的目標(biāo)理論，直接影響了政府教育決策，從而對(duì)我國(guó)的高等教育發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了不可估量的雙重影響，既有積極的進(jìn)步，也有消極的后果。這是100年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和人力資本積累的最基本的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。隨著產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)展，大學(xué)的培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才的功能逐漸發(fā)展。70年代到80年代末，全世界高等教育入學(xué)率從8．5％增長(zhǎng)到13．5％；發(fā)展中國(guó)家則為8．3％。 　　我國(guó)將高等教育大眾化作為目標(biāo)的原因主要有三個(gè)：在國(guó)際橫向比較中萌發(fā)追趕意識(shí)；對(duì)高等教育社會(huì)功能的認(rèn)識(shí)逐步深化；對(duì)我國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展和高等教育關(guān)系的分析和判斷。從美國(guó)高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，高等教育大眾化應(yīng)該是一個(gè)“自然”的過(guò)程，它依賴于教育民主化意識(shí)的覺(jué)醒，也依賴于現(xiàn)有的高等教育制度和結(jié)構(gòu)。我注意到，當(dāng)美國(guó)高等教育的毛入學(xué)率在20世紀(jì)30年代末期達(dá)到這個(gè)區(qū)間的時(shí)候，高等學(xué)校的活動(dòng)開始發(fā)生變化，但是，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，并不是所有的人都認(rèn)識(shí)到了已經(jīng)和即將發(fā)生的變化。它是我的一種想象和推斷，是一種根據(jù)事實(shí)而進(jìn)行的邏輯判斷，是我根據(jù)自己從事高等教育的經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)時(shí)世界高等教育發(fā)展形勢(shì)的一種判斷。也就是說(shuō)，馬丁 　　高等教育自產(chǎn)生以后，在不同的歷史時(shí)期，不同的國(guó)家和地區(qū)，呈現(xiàn)不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展模式都是多樣性的，給人以高等教育發(fā)展的不平衡性、無(wú)序性之感，似乎高等教育發(fā)展無(wú)客觀規(guī)律可