【正文】 標(biāo)準(zhǔn)；（4）禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃分和調(diào)整；（5）建設(shè)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；（6）制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程；（7）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布；（8）農(nóng)業(yè)投入品使用管理和引導(dǎo)；（9）農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)認(rèn)識(shí)管理；（10）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和對(duì)生產(chǎn)中、市場(chǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查；（11）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和審核；（12）快速檢測(cè)方法的認(rèn)定；（13）對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品采取查封和扣押的行政強(qiáng)制措施；（14）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行處理；（15）對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定、生產(chǎn)紀(jì)錄違法行為、保鮮劑等使用的違法行為、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)行為給予處罰。符合這種標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品通常稱為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，等同于其他國(guó)家的安全農(nóng)產(chǎn)品。第二條 本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，應(yīng)當(dāng)以法律的形式規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確立各種有效的制度，使各種違法行為都承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任，從而做到在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上逐步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保證廣大人民群眾的身體健康和生命安全。停止受理一批高毒、劇毒農(nóng)藥的登記申請(qǐng)，撤銷(xiāo)一批農(nóng)藥在一些作物上的登記，并禁止使用18種農(nóng)藥，規(guī)定19種高毒農(nóng)藥不得在蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥材上使用等一系列的有效措施。為了從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾的身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專門(mén)制定了本法。本章共有10條，主要包括立法目的、調(diào)整范圍、管理體制、政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的職責(zé)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息發(fā)布制度、以及國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和支持，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳等內(nèi)容。保證人們?nèi)罕姵缘冒踩?、吃得放心，是?jiān)持以人為本，對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。1997年后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了總量基本平衡，豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入數(shù)量安全與質(zhì)量安全并重更加注重質(zhì)量安全并提升農(nóng)業(yè)效益的新階段。有關(guān)部門(mén)依法制定和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，禁止銷(xiāo)售；三是防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度；四是農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理制度；五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度；六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度；七是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度；八是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。一些進(jìn)口國(guó)憑借體系健全、技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，以質(zhì)量安全為由不斷提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，有的還在制定進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，提高了進(jìn)口檢測(cè)指標(biāo)參數(shù)，設(shè)置技術(shù)貿(mào)易壁壘。（初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品是指未加工的原始形態(tài)的產(chǎn)品，有的是經(jīng)過(guò)初步加工的產(chǎn)品。因此，本法同時(shí)規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（本條是關(guān)于人民政府必須將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)的規(guī)定）（本條有兩層含義：一是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府，即包括國(guó)務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市級(jí)和區(qū)（縣）級(jí)人民政府，都應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；二是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開(kāi)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展包括中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃，無(wú)論是中長(zhǎng)期計(jì)劃還是年度計(jì)劃，都是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一部署，從而使各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也相應(yīng)得到發(fā)展。（2）縣級(jí)以上地方人民政府要采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不是孤立的體系，而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。風(fēng)險(xiǎn)：它是指將對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物健康或環(huán)境產(chǎn)生不良效應(yīng)的可能性和嚴(yán)重性，這種不良效應(yīng)是由農(nóng)產(chǎn)品中的某種危害所引起的。第一，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律地位，順應(yīng)了有關(guān)國(guó)際條約要求和世界各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法的立法趨勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事實(shí)認(rèn)定來(lái)源、評(píng)估手段及結(jié)論鑒定方法等都基于科 學(xué)性原則，而風(fēng)險(xiǎn)管理源自風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，從而使管理從感性決策 過(guò)渡到理性決策，最終提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)在全球運(yùn)用不成熟、各國(guó)掌握程度不一及該技術(shù)本身不完善等因素，導(dǎo)致該項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家，以此構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)性壁壘或作為貿(mào)易保護(hù)手段，因此在我國(guó)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作刻不容緩。4．國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家委員會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施按照危害因素可能產(chǎn)生的危害級(jí)別，對(duì)于一些危害嚴(yán)重的因素，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)該采取相應(yīng)管理措施。同時(shí)規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)發(fā)布，省級(jí)以下人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)不得發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的信息發(fā)布管理的規(guī)章制度，明確信息的內(nèi)容（哪些信息可以發(fā)布）、發(fā)布的范圍、時(shí)間和方式、方法等，使信息發(fā)布工作有章可循。其根本目的：一是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)人門(mén)檻，保障農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全；二是提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)規(guī)格，滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、規(guī)格化的要求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)各環(huán)節(jié)及資源的優(yōu)化配置，有利于在現(xiàn)有自然資源和科學(xué)技術(shù)水平條件下實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。與此同時(shí)，市場(chǎng)流通對(duì)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用也變得越來(lái)越明顯，市場(chǎng)的倒逼作用也越來(lái)越顯現(xiàn)。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)集管理和技術(shù)為一體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范各責(zé)任主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)投人品使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)產(chǎn)品收獲、農(nóng)產(chǎn)品包裝上市各個(gè)環(huán)節(jié)的行為，以標(biāo)準(zhǔn)為手段，向農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節(jié)滲透農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)行政職能強(qiáng)化的具體體現(xiàn)。我國(guó)是通過(guò)商標(biāo)法以注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的方式來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志的，這也是國(guó)際上保護(hù)地理標(biāo)志的一種主要方式。本條包括以下內(nèi)容 （1）國(guó)家應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是一項(xiàng)涉及生態(tài)、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)等問(wèn)題的系統(tǒng)工程，與農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程的投人品使用、產(chǎn)后的收獲儲(chǔ)運(yùn)和加工等一系列環(huán)節(jié)密切相關(guān)，必須給予強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支撐，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)良勝循環(huán)，才能有效地提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是風(fēng)險(xiǎn)分析與安全性評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作尚處于起步階段。三是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作上，盡快形成以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以綠色食品為重點(diǎn)，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為補(bǔ)充的認(rèn)證體系和工作格局。同時(shí)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)者的基本素質(zhì)等現(xiàn)實(shí)狀況，決定了中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)主要由政府扶持，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法中也明確規(guī)定了政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)。2．按照本條規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全由于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳也是科學(xué)技術(shù)普及的內(nèi)容之一，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照科學(xué)技術(shù)普及法的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)的殘留限量，農(nóng)產(chǎn)品中重金屬等有毒有害物質(zhì)的允許量，致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素的規(guī)定，對(duì)農(nóng)藥、獸藥、添加劑、保鮮劑、防腐劑等化學(xué)物質(zhì)的使用規(guī)定等。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容包括安全和質(zhì)量?jī)深?lèi)標(biāo)準(zhǔn)。3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行目前關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布的法律和行政法規(guī)主要有標(biāo)準(zhǔn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例、獸藥管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例等。第十二條 制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并聽(tīng)取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者的意見(jiàn)，保障消費(fèi)安全。日本等國(guó)近幾年頒布的有關(guān)管理法律也都明確強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是人類(lèi)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)中形成的自然知識(shí)和社會(huì)知識(shí)的集合。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)五年。本條主要概念解釋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施：它是指有組織、有計(jì)劃、有措施地貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，是組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容貫徹到生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)中的過(guò)程。2．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的組織了作一個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施狀況，既關(guān)系到國(guó)民的切身利益和身體健康，又涉及動(dòng)植物健康、環(huán)境安全和資源及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，而且還決定著本國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位和競(jìng)爭(zhēng)。本條執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題1．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者既是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，政府部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施起組織協(xié)調(diào)和促進(jìn)作用，但不能包辦代替農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。因此，良好的產(chǎn)地環(huán)境是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必備條件。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，到2005年底，全國(guó)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2 .1萬(wàn)多個(gè)。有的地方不宜種植食用農(nóng)產(chǎn)品，但可以種植非食用農(nóng)產(chǎn)品。本條概念解釋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：它是指為了滿足特定需求，人為確定或形成的具有一定幅員和產(chǎn)量規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。它是指由出口國(guó)官方劃定的，沒(méi)有某一種或某幾種有害生物或疫病發(fā)生，并能通過(guò)建設(shè)和管理，保持其無(wú)疫情狀態(tài)的特定生產(chǎn)區(qū)域。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)條件建設(shè)，配套推行實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高優(yōu)勢(shì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)。建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的一個(gè)有效途徑，它促進(jìn)了4種形式的轉(zhuǎn)變：一是促進(jìn)一家一戶的分散飼養(yǎng)和庭院散養(yǎng)向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；二是促進(jìn)環(huán)境污染型養(yǎng)殖向環(huán)境保護(hù)、清潔養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；三是促進(jìn)對(duì)動(dòng)物疫病由無(wú)序轉(zhuǎn)變；四是促進(jìn)畜牧業(yè)由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)小額信貸、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。通過(guò)建立健全動(dòng)植物疫病控制體系、動(dòng)植物防疫監(jiān)督執(zhí)法體系、動(dòng)植物疫情監(jiān)側(cè)體系、動(dòng)植物防疫屏障體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)動(dòng)植物疫病的控制。2．縣級(jí)以上人民政府及其計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)加大財(cái)政投人、稅收減免、金融政策、投資優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、技術(shù)援助、政策引導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)等途徑，改善農(nóng)產(chǎn)品基地的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件。為了確保食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，必須禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品。本條主要概念解釋廢水：是指人類(lèi)在生產(chǎn)生活中排出的用過(guò)的水。固體廢物：是指在人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中被丟棄的固體及泥狀物質(zhì)。由于多方面的原因，我國(guó)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水水質(zhì)未能得到有效的保證，污水灌溉、污水養(yǎng)殖等屢有發(fā)生，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)很大隱患；同時(shí)，大量固體廢棄物，包括城鎮(zhèn)生活垃圾未經(jīng)無(wú)害化處理便施撒于農(nóng)田，這一問(wèn)題在我國(guó)城鎮(zhèn)及大型工礦社區(qū)周邊地區(qū)尤為突出，對(duì)農(nóng)田及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成嚴(yán)重危害，必須加以規(guī)范。按化學(xué)性質(zhì)，可分為有機(jī)廢物和無(wú)機(jī)廢物；按危害狀況，可分為有害廢物和一般廢物；按來(lái)源，可分為礦業(yè)固體廢物、工業(yè)固體廢物、城市垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物和放射性固體廢物。廢氣：是指在礦物燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)及垃圾、工業(yè)廢物燃燒及汽車(chē)行駛過(guò)程中排出的氣體。近年來(lái)，一些地方已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，并采取切實(shí)措施加強(qiáng)管理，對(duì)污染嚴(yán)重或有毒有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重的區(qū)域，不再批建相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品基地。第十七條 禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?！秶?guó)際植物保護(hù)公約》（IPPC）制定了《非疫區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《建立非疫生產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)的要求》兩個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施“九大行動(dòng)”的意見(jiàn)》（農(nóng)發(fā)〔2006〕2號(hào)）中指出，要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。畜牧法第三十七條規(guī)定，國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。2. 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)（1）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)建設(shè)。本條包括以下內(nèi)容1．縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)有總體規(guī)劃、確定的目標(biāo)、配套措施和經(jīng)費(fèi)保證。包含無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地等。2．農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃定應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)地中有毒有害物質(zhì)的含量及其在特定農(nóng)產(chǎn)品中是否富集及其程度為依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)充分考慮生產(chǎn)過(guò)程的影響。如北京市根據(jù)自然資源和環(huán)境質(zhì)量狀況，規(guī)劃了水果、蔬菜、畜牧等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的適宜發(fā)展地區(qū)和不適宜發(fā)展地區(qū)，以達(dá)到在適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)生產(chǎn)適當(dāng)?shù)钠贩N、發(fā)展適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)的目的。一些地區(qū)受到工業(yè)“三廢”、生活垃圾等污染源的影響，大氣、土壤或者水域被有毒有害物質(zhì)污染得十分嚴(yán)重，個(gè)別區(qū)域已經(jīng)不適宜某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整，依照前款規(guī)定的程序辦理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要人才、技術(shù)、資金、管理等多種要素，因而在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)廣泛吸納社會(huì)各方面的力量形成合力，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，根據(jù)保障國(guó)民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)和發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易的需要，相繼采用了通過(guò)建立、實(shí)施完善的法律法規(guī)體系來(lái)規(guī)定和約束政府機(jī)構(gòu)以及各類(lèi)市場(chǎng)主體的行為，確立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民在推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)中的主體地位，組織實(shí)施檢測(cè)、認(rèn)證等合格評(píng)定程序，推行市場(chǎng)準(zhǔn)人等措施來(lái)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人新階段以及加人世界貿(mào)易組織，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用受到社會(huì)廣泛關(guān)注，黨和政府把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作寫(xiě)人了一系列文件之中。但是復(fù)審并不意味著必須要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。如能有效促進(jìn)動(dòng)物個(gè)體生長(zhǎng)的“瘦肉精”，最早是作為科研成果進(jìn)行推廣的，但是隨著研究的深人，發(fā)現(xiàn)它對(duì)人體健康產(chǎn)生危害，故目前在農(nóng)產(chǎn)品