【正文】 管理手冊目 錄 一、總則 二、前期工作指導(dǎo)項目公司登記注冊設(shè)計單位選擇 項目選址 項目規(guī)模、工藝、設(shè)備配置確定 項目外部工作項目開工前準備工作 、監(jiān)理單位招標 ：地基處理完成經(jīng)驗收、檢測，滿足設(shè)計及規(guī)范要求。 通過管理手冊的編制、下發(fā)，幫助、指導(dǎo)項目人員轉(zhuǎn)變管理理念，逐步規(guī)范項目管理流程、健全項目責(zé)任考核機制。 注：可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計由外委設(shè)計院負責(zé)的，要求外委設(shè)計院出具意見并參會討論。具體包括項目進度計劃的編制與審批，項目前期手續(xù)辦理、施工圖設(shè)計、設(shè)備采購、施工單位招標、監(jiān)理單位招標、三通一平、地基處理、組織建立現(xiàn)場項目管理機構(gòu)、建立健全各項管理制度等。 詳勘任務(wù)書 。 項目開工前要完成土建施工單位招標，監(jiān)理單位招標在圍墻、場平、地基處理施工前確定。 工程技術(shù)管理制度包括：技術(shù)管理體系及職責(zé)、法律、法規(guī)、技術(shù)標準有效版本管理制度、施工組織設(shè)計及技術(shù)方案管理制度、設(shè)計交底、圖紙會審管理制度、施工技術(shù)交底制度、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度、工程例會管理制度、工程信息管理制度、檔案管理制度詳見《項目現(xiàn)場工程檔案管理辦法》、項目施工進度計劃管理制度、機組試運管理制度、整套工程啟動驗收管理實施細則等。 （2）建立項目的管理體系，嚴格履行合同管理任務(wù)，處理好與乙方的合同的爭議和糾紛。 （10）定期向公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提交項目實施的情況報告。 專業(yè)工程師崗位職責(zé) （1）貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行各級地方政府相關(guān)行政法規(guī)，貫徹執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度。 （8）負責(zé)收集、整理、編寫專業(yè)的工程簡報，及時向領(lǐng)導(dǎo)反映工程中存在的疑難問題。 三、 項目施工階段管理辦法 為了能夠保證工程的安全、質(zhì)量、進度、成本均能滿足工業(yè)水事業(yè)部所要求的建設(shè)宗旨，起到統(tǒng)一各部門的整體思想，互相促進、整體提高，從而實現(xiàn)工程建設(shè)能夠滿足規(guī)范要求，安全、質(zhì)量、進度、成本可控。二級進度計劃需要設(shè)計院、采購部、商務(wù)合約組、工業(yè)水項目管理部、項目公司及現(xiàn)場項目部一起在公司召集會議討論，確定后直接會簽。 項目的一級進度計劃，在通過項目管理中心簽字審定后原則上不作變動。 項目的三級進度計劃屬于項目公司及現(xiàn)場項目部管控范圍，繼在施工單位進場正式開始施工前制定完成。 每月25日下午下班前，各個項目必須上報將工程月報上報給建設(shè)管理中心項目組，由其承轉(zhuǎn)給各個公司領(lǐng)導(dǎo)。情節(jié)嚴重的給予500元以上處罰。 質(zhì)量體系的建立包括四個過程，質(zhì)量體系的策劃與準備、質(zhì)量體系文件的編制、質(zhì)量體系的運行、質(zhì)量體系的評價和完善。 （2）編制依據(jù)（公司質(zhì)量管理體系、設(shè)計圖紙、國家有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)定、標準、規(guī)范等）。 （5）質(zhì)量體系要素控制（項目部質(zhì)量管理機構(gòu)圖及各崗位管理職責(zé)）。 項目公司及現(xiàn)場項目部要要求施工單位施工前須將施工組織設(shè)計、質(zhì)量計劃書報監(jiān)理公司和現(xiàn)場項目部審核，批準后嚴格監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計及質(zhì)量計劃書實施。 （3）項目公司專工與監(jiān)理工程師應(yīng)定期、不定期對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查臺帳。 （5）對內(nèi)部監(jiān)督檢查考核的實施辦法根據(jù)《質(zhì)量管理處罰細則》進行。 （4）需要協(xié)調(diào)解決的問題。 工程技術(shù)資料管理 為了更好的管理、控制工程質(zhì)量，使工程質(zhì)量信息具有可追溯性，工程資料整理收集必須與工程實施同步進行，如工程資料信息出現(xiàn)滯后現(xiàn)象要給予項目公司及現(xiàn)場項目部負責(zé)任人相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，并要求必須在規(guī)定的時間內(nèi)將資料補充齊全。 （2）對于發(fā)生重大質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，并給公司帶來經(jīng)濟損失超過 10 萬，將扣除項目公司負責(zé)人20％的風(fēng)險金，對于現(xiàn)場項目部負責(zé)人扣除3 個月的績效工資以及年終獎金。則處以罰款500 元，并責(zé)令立即組織施工單位返工； 2）由于支模原因造成跑模、脹模、粘模等質(zhì)量缺陷達 178。）對施工單位處以1000 元罰款；混凝土梁、柱、板、留槎不準確，保護層嚴重超偏者每發(fā)現(xiàn)一處罰款100 元；頂板抹面嚴重不平，留槎部位不符合規(guī)范要求，由于覆蓋或養(yǎng)護不及時造成頂板開裂或池壁出現(xiàn)裂縫，并給予施工單位1000 元罰款；9）交付安裝時對于設(shè)備基礎(chǔ)等部位由項目部組織監(jiān)理單位、施工單位、安裝單位四方進行驗收，并形成文字記錄。 安全管理 制定安全管理目標 根據(jù)項目整體實施方案、年度目標責(zé)任書確定項目安全管理目標。 安全責(zé)任制 項目公司應(yīng)組建“項目安全管理委員會”，簡稱安委會，由安委會統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)工程施工安全管理工作。 （4）針對施工場地和周圍環(huán)境有可能給施工人員或他人以及材料、設(shè)備運輸帶來的危險，從技術(shù)措施上加以控制、消除危險。 （2）檢查安全制度、安全臺賬建立及執(zhí)行情況，檢查安全網(wǎng)絡(luò)的組織和活動情況，檢查各級安全監(jiān)督管理部門的安全管理工作。 （3）審查大型起重機械安全準用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證、特種作業(yè)人員上崗證。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。 安全獎懲 為了規(guī)范項目部有關(guān)安全獎懲行為，強化“誰管理，誰負責(zé)”的全員安全管理制度，更好的體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的安全管理機制，特制定本獎懲辦法，各項目公司可參照安全獎懲制度制訂本項目的安全獎懲制度，也可比照該辦法實施。分事前、事中、事后三個階段，事前控制重點做好投資決策階段項目選址工作（包括水電路狀況、地質(zhì)情況的經(jīng)濟技術(shù)分析比較），設(shè)計單位選擇和方案、初設(shè)內(nèi)部評審工作，招標階段優(yōu)選施工、監(jiān)理單位，確定質(zhì)優(yōu)價廉的供貨單位。 按照費用構(gòu)成編制資金使用計劃。 （3）招標階段成本控制:要規(guī)范招標管理流程，合理低價中標。 項目施工階段成本控制 施工階段是資金投入的最大階段、是招標工作的延伸，是合同的具體化。在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費的可能性卻很大，因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。通過建設(shè)工程監(jiān)理制度，利用專業(yè)人員對工程實行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴重后果。監(jiān)督已支付進度款的使用，防止挪作他用。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價表一致；對于換算的單價，首先審查單價的換算是否是定額允許的，其次審查單價換算是否正確。 （5）業(yè)主不正當(dāng)終止工程而引起的索賠。 費用索賠處理 (1)嚴格索賠審批程序。項目公司應(yīng)通過與各相關(guān)方的有效溝通與協(xié)調(diào)，取得各方的認同、配合或支持，達到解決問題、排除障礙、形成合力、確保建設(shè)工程項目管理目標實現(xiàn)的目的。 （3）項目公司各職能部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，重點解決業(yè)務(wù)接口矛盾，應(yīng)按照各自的職責(zé)和分工，顧全大局、統(tǒng)籌考慮、相互支持、協(xié)調(diào)動作。機組整套啟動試運準備情況、試運中的特殊事項和移交生產(chǎn)條件，必須由啟委會進行審議和決策。 （3）建立試運組織機構(gòu) 由項目公司組織成立啟委會、試運指揮部及下設(shè)的整套試運組、分部試運組、驗收檢查組、生產(chǎn)運行組、綜合管理組以及下設(shè)的各專業(yè)小組，根據(jù)各組功能職責(zé)開展試運工作。 3）調(diào)試大綱的最終出版時間，應(yīng)不遲于分部試運開始前一個月。 2）項目公司安排好具有合格上崗資格的操作人員。分部試運組對施工單位提出的“設(shè)備分部試運行申請單”，進行確認并會簽。 e 一般調(diào)試計劃調(diào)整，由分部試運會議決定，重要分部試運計劃調(diào)整要經(jīng)試運指揮部批準。由項目公司負責(zé)運行、操作、檢查，但消缺、維護工作及未完成項目仍由施工單位負責(zé)。 2）機組進入整套啟動試運的時間和前提條件等有關(guān)事宜，由啟委會第一次會議決定。 甲供設(shè)備、材料的卸車、科學(xué)保管及領(lǐng)用由主體安裝單位負責(zé)，項目公司和監(jiān)理單位監(jiān)督執(zhí)行。 現(xiàn)場設(shè)備開箱檢驗由設(shè)備代管單位負責(zé)組織，廠家代表、項目公司、施工單位、監(jiān)理單位參加。 2）整套啟動期間，“空負荷、帶負荷、滿負荷”三個試運階段的調(diào)試質(zhì)量指標，應(yīng)達到該工程的電力行業(yè)相關(guān)調(diào)試規(guī)范要求。 整套啟動管理 機組整套啟動試運階段從電、儀、控、等第一次聯(lián)合整套啟動，到滿負荷試運結(jié)束后機組移交試生產(chǎn)為止。 g 在分部試運過程中試運主責(zé)單位應(yīng)在每周一編制試運周計劃， 報分部試運組審批， 每周進行周試運計劃完成情況的總結(jié)，同時對影響分部試運工作的因素進行協(xié)調(diào)解決。3）在檢查中發(fā)現(xiàn)的未完項、缺陷及隱患應(yīng)立即責(zé)成責(zé)任單位限期整改,并由監(jiān)理單位負責(zé)監(jiān)督檢查直至閉環(huán)。 3）施工或調(diào)試單位應(yīng)在試運工作開始前 1 個月內(nèi)編制完成分部試運的調(diào)試計劃、方案和措施并經(jīng)過試運指揮部審核、批準，分部試運組組織專門的會議向參加試運的有關(guān)人員進行技術(shù)交底。 2）一般的試運措施，由調(diào)試單位實行內(nèi)部審核和批準， 報監(jiān)理單位審核后出版，發(fā)放給各相關(guān)單位。 2）項目公司應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)準備管理制度進行相應(yīng)的設(shè)施準備、儀器儀表、備品備件、試運工具、證照辦理、操作票及操作規(guī)程編制等準備工作。主任委員和副主任委員宜由公司高管和項目公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由項目公司與政府有關(guān)部門和各參建單位協(xié)商，提出組成人員名單，上報工程主管單位批準。 項目公司人員之間的溝通與協(xié)調(diào)，通過做好思想工作來實現(xiàn)。 溝通程序和內(nèi)容 項目公司應(yīng)根據(jù)工程具體情況及時預(yù)見項目實施過程中各階段可能出現(xiàn)的矛盾和問題，明確溝通的內(nèi)容、方式、渠道和所要達到的目標。 (2)專業(yè)工程師在進行有效的日常工程管理之中，要求切實認真做好工程施工記錄；建立健全工程量、工程款支付管理臺帳；施工機械設(shè)備進出場；材料進場與清退；勞動力使用情況；災(zāi)害性氣候；同時還應(yīng)保存好各種合同文件和索賠事件圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。 （7）業(yè)主的風(fēng)險引起的索賠。 控制索賠的費用 關(guān)于控制索賠費用關(guān)鍵在于索賠預(yù)防，項目公司要注意作好日常記錄，為可能發(fā)生的索賠提供證據(jù)。變更簽證有無虛報工作量的情況。嚴格執(zhí)行公司簽證審批流程。合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。成本目標管理是控制項目成本最基本也是最有效的管理手段，即目標確定、目標分解→目標控制、執(zhí)行→檢查目標的執(zhí)行結(jié)果→評價和修正目標，從而形成成本目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。工程招投標是有效控制工程造價的核心,通過招投標是引進競爭機制，降低工程成本的主要手段。 按照子項目將費用分解到單項、單位工程。事后階段重點做好結(jié)算工作。 （2）當(dāng)月發(fā)生指標外輕傷事故或經(jīng)濟損失 5000~50000 元的其它安全事故，對項目公司總經(jīng)理每次罰款2000 元，項目經(jīng)理每次罰款 1000 元，并扣除該月度的績效工資。 施工環(huán)境控制 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固態(tài)廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。 （4）審查施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案所涉及的安全技術(shù)、安全文明施工措施。 （4）檢查事故處理是否堅持“四不放過”原則，是否按照規(guī)定調(diào)查、處理、統(tǒng)計、上報。 （6）對無措施或未經(jīng)交底即施工和不認真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對責(zé)任人嚴肅查處。檢查各參建單位是否按規(guī)定健全了安全責(zé)任體系。 （1）總目標 貫徹落實國家“安全第一、預(yù)防為主”的方針，有效實施工程的安健環(huán)控制，努力達到“安健環(huán)事故零目標”。對施工單位處以200 元罰款； 11）如砌筑工程中出現(xiàn)留洞不準，拉筋長度不夠或不設(shè)、構(gòu)造柱、板帶施工不符合設(shè)計及規(guī)范要求、墻體組砌不合理，接槎留置不符合要求，嚴重違反施工驗收規(guī)范的，對施工單位處以200 元罰款； 12）如抹灰空鼓、不平整、不垂直、龜裂面積超過 200cm178。以內(nèi)對現(xiàn)場項目部負責(zé)人處以100 元罰款， 1m178。 （3）在現(xiàn)場施工監(jiān)管過程，任意讓施工單位違反強制性標準、規(guī)范規(guī)定，粗制濫造，影響使用功能，造成工程質(zhì)量低劣，將對現(xiàn)場項目部負責(zé)人處以3000 元罰款，對專業(yè)工程師處以 1000 元罰款，并責(zé)令整改。工程即將完工需將資料組卷時，由現(xiàn)場項目部將資料返還施工單位進行組卷裝訂，竣工驗收后交檔案館和建設(shè)單位存檔。 （2）根據(jù)本月質(zhì)量情況統(tǒng)計分析，預(yù)測下月質(zhì)量情況，提出保證月度質(zhì)量目標及重點工作的措施計劃。 （2）項目公司每月25 日對各專業(yè)質(zhì)量實施情況及本月整體工程質(zhì)量狀態(tài)形成報表，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。季度的定期檢查時間在每季度最后一月月底；月度的定期檢查時間在每月月底，檢查項目包括但不限于質(zhì)量檢查表中的全部內(nèi)容；不定期檢查項目與每周定期檢查項目包括但不限于檢查表中內(nèi)容，月度、每周及不定期檢查還應(yīng)包括設(shè)備與材料的驗收管理、施工日志等。 項目質(zhì)量目標 根據(jù)建管二部部下達的質(zhì)量目標，分解制定項目公司質(zhì)量控制目標。 （7）質(zhì)量記錄的控制（項目部如何對過程進行控制，過程資料要求驗收記錄，驗收記錄上要有驗收人員簽字，使工程質(zhì)量具有可追朔性）。 （4）工程質(zhì)量目標（合格、優(yōu)良或更高的質(zhì)量目標）。 在建項目現(xiàn)場質(zhì)量管理人的安排是專人監(jiān)管還是其它崗位人員兼管由項目管理中心或項目公司根據(jù)現(xiàn)場具體情況而定。 建立健全項目公司質(zhì)量體系 質(zhì)量體系一般由組織結(jié)構(gòu)、程序、過程、資源四部分組成。 在項目的施工進度滯后且遲遲無法趕上實際進度時，項目公司及現(xiàn)場項目部應(yīng)及時向總部項目管理中心匯報，同時要通報參建單位上級單位，要與施工單位共同協(xié)商制定出切實可行的補救措施并對其落實情況進行監(jiān)督。 當(dāng)二級進度計劃發(fā)生偏差超過15天，后續(xù)通過15天趕工也無法彌補偏差時，要及時調(diào)整項目的二級進度計劃。如施工過程中計劃偏離較大時應(yīng)及時調(diào)整，但是不能改變批準的一級進度計劃節(jié)點。同時項目的三級進度計劃需要與參建單位一起制定，并且要嚴格管理、控制好參建單位三級計劃執(zhí)行情況。施工階段管理的范圍及任務(wù) 施工階段管理的范圍：包括從基礎(chǔ)開挖到竣工驗收的全過程。對設(shè)計變更產(chǎn)生的各種影響反復(fù)論證，盡量減少設(shè)計變更，確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟效益。 （3）負責(zé)項目本專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，巡視檢查本專業(yè)內(nèi)的施工質(zhì)量。 （2）根據(jù)分管工作的職責(zé)權(quán)限，協(xié)助項目公司總經(jīng)理，按照合同