北京市人民法院民事審判實(shí)務(wù)疑難問題會(huì)議(完整版)
【正文】 注重判決的法律效果和社會(huì)效果。 其次，宅基地使用權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利，與特定的身份關(guān)系相聯(lián)系，不允許轉(zhuǎn)讓。在合同無效的原因方面，出賣人負(fù)有主要責(zé)任，買受人負(fù)有次要責(zé)任；在合同無效的處理上，應(yīng)全面考慮出賣人因土地增值或拆遷、補(bǔ)償所獲得的利益，以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價(jià)格的差異造成損失兩方面的因素，平衡買賣雙方的利益，避免認(rèn)定合同無效給當(dāng)事人造成的利益失衡；對(duì)買受人已經(jīng)翻建、擴(kuò)建房屋的，應(yīng)對(duì)其添附價(jià)值進(jìn)行合理補(bǔ)償；買受人確實(shí)無房居住的，應(yīng)予以妥善安置。根據(jù)多數(shù)人的意見，會(huì)議認(rèn)為：農(nóng)村私有房屋買賣應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效，2004年《會(huì)議紀(jì)要》中所確立的原則是恰當(dāng)?shù)?，仍?yīng)堅(jiān)持；認(rèn)定無效雖然可能引發(fā)一些訴訟，但可以制約眾多潛在的房屋買受人，發(fā)揮司法應(yīng)有的導(dǎo)向作用。對(duì)北京市境內(nèi)的農(nóng)村房屋買賣案件有約束力。會(huì)議紀(jì)要發(fā)布之后，我市法院主要參照上述原則處理此類問題。從法律后果來看，認(rèn)定合同有效不僅有利于制約農(nóng)民隨意處分自己的房屋和宅基地，有利于穩(wěn)定現(xiàn)有的房屋占有關(guān)系；而且“當(dāng)事人不得因自己的錯(cuò)誤行為而獲利”，對(duì)出賣人事后主張合同無效進(jìn)行必要的限制，有利于維護(hù)買受人的善意信賴，這也是“禁發(fā)言”和誠(chéng)實(shí)信用原則的要求。根據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理?！ ∪?、涉及農(nóng)村私有房屋買賣糾紛案件的處理原則 與會(huì)者一致認(rèn)為，處理此類案件應(yīng)堅(jiān)持以下原則： 第一，要尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)。北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于行政審判適用法律問題的解答(二)》的通知（2007年4月11日 京高法發(fā)[2007]113號(hào)）市第一、第二中級(jí)人民法院；各區(qū)、縣人民法院： 北京市高級(jí)人民法院制定的《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于行政審判適用法律問題的解答（二）》已于2007年3月12日高級(jí)法院審判委員會(huì)第3次會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)?！ 》ㄔ航?jīng)過合法性審查，認(rèn)定婚姻登記機(jī)關(guān)離婚登記確實(shí)違法的，如何進(jìn)行處理？ 答：離婚登記行政訴訟案件直接涉及雙方當(dāng)事人之間的人身關(guān)系，具有特殊性?！ ⌒姓C(jī)關(guān)未對(duì)舉報(bào)人要求查處的違法行為進(jìn)行查處，該舉報(bào)人是否有權(quán)提起行政訴訟，要求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)？ 答：舉報(bào)人要求行政機(jī)關(guān)查處的違法行為與舉報(bào)人具有法律上的利害關(guān)系，且該行政機(jī)關(guān)具有查處被舉報(bào)的違法行為的法定職責(zé)，而行政機(jī)關(guān)未對(duì)違法行為進(jìn)行查處的，該舉報(bào)人有權(quán)向法院提起行政訴訟。因此，區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)法規(guī)的授權(quán)，發(fā)放殘疾人證的行為屬于行政訴訟的受案范圍?！ ?某一具體行政行為被訴至法院，并經(jīng)過開庭審理后，判決之前，其他公民、法人或者其他組織又針對(duì)該具體行政行為提起行政訴訟的，如何處理？ 答：此種情況，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)在后起訴的案件依法受理，并中止審理?！ ?法院在對(duì)非訴執(zhí)行行政案件的審查中，如何判斷具體行政行為是否有效？ 答：具體行政行為有下列情形之一的，具體行政行為無效：（1）作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)超越法定職權(quán)；（2）具體行政行為以書面的形式作出，但是沒有寫明作出行政行為的行政機(jī)關(guān)名稱并加蓋公章；（3）行政機(jī)關(guān)要求公民、法人或者其他組織實(shí)施法律法規(guī)明確規(guī)定予以禁止的行為；（4）要求公民、法人或者其他組織實(shí)施事實(shí)上不可能實(shí)現(xiàn)的行為；（5）沒有依法送達(dá)；（6）沒有告知申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟權(quán)利。15 / 15?！ ?法院辦理非訴執(zhí)行行政案件，已經(jīng)做出了準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定后，發(fā)現(xiàn)具體行政行為存在不應(yīng)執(zhí)行的情形，如何處理？ 答：法院辦理非訴執(zhí)行行政案件，已經(jīng)做出了準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定后，又發(fā)現(xiàn)具體行政行為存在不應(yīng)執(zhí)行情形的，可以裁定撤銷原準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定，并裁定不予執(zhí)行。如果被訴的行政行為被法院生效判決維持、確認(rèn)無效、判決撤銷或
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