閱讀推廣法律政策的現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議(完整版)
【正文】 日2010但依然存在不少制約閱讀推廣的因素，特別是閱讀推廣缺乏頂層設(shè)計(jì)，閱讀推廣法律政策環(huán)境欠佳，從而對(duì)閱讀推廣活動(dòng)的開展影響巨大。1995項(xiàng)建議。：閱讀推廣需要國(guó)家法律政策的保障已是共識(shí)。1972日定為“世界讀書日”。具體的閱讀推廣政策，如下表1所示：發(fā)布時(shí)間文件名稱頒發(fā)部門2006并開展評(píng)選全國(guó)“書香之家”的活動(dòng)。2003年7月，受文化部委托，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)開始全國(guó)圖書館范圍內(nèi)的全民閱讀活動(dòng)；2006年4月，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)科普與閱讀指導(dǎo)委員會(huì)成立，并于2009年9月，更名為“閱讀推廣委員會(huì)”，共分15個(gè)分委員會(huì)。目前，全國(guó)18個(gè)省市區(qū)成立了閱讀推廣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，江蘇、湖北、湖南、河北、新疆等10個(gè)省市成立了由地方黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的全民閱讀組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)4。年11年全民閱讀重點(diǎn)活動(dòng)安排”的通知浙江省委宣傳部2013月8日關(guān)于開展2014Tichenor）、多諾霍（G.全民閱讀成效評(píng)估缺乏依據(jù)，調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立近年來(lái)舉辦的大規(guī)模的閱讀推廣活動(dòng)，其成效到底如何，各方均不能得出具體明確的結(jié)論，其原因之一就是缺乏對(duì)全民閱讀活動(dòng)科學(xué)的調(diào)查和評(píng)價(jià)機(jī)制。，各推廣機(jī)構(gòu)間缺乏統(tǒng)一合力在政府層面，從國(guó)家到地方，閱讀推廣工作均由新聞出版部門承擔(dān)，屬于有職能部門無(wú)常設(shè)機(jī)構(gòu)的狀態(tài)。“圖書信托基金”，德國(guó)有“促進(jìn)閱讀基金會(huì)”，美國(guó)有“國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)”等。把用于國(guó)民閱讀公共資源的資金投入及其效果列入各級(jí)政府預(yù)算和考核的剛性指標(biāo)，促使政府擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任等9。全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院應(yīng)制定一系列促進(jìn)閱讀的法律，明確各級(jí)政府的法定義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)鼓勵(lì)各省市、地區(qū)根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的地方性閱讀推廣法規(guī)，從而讓閱讀推廣進(jìn)入法制化軌道。如《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》中指出，縣級(jí)以上人民政府作為組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；設(shè)立省全民閱讀活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)，辦公室設(shè)在省新聞出版廣電主管部門。1知識(shí)溝.12孫海悅，王宇，[J].圖書情報(bào)工作，2014（7）：313635.“全民閱讀日”建立閱讀指數(shù)，把閱讀活動(dòng)納入城市文明建設(shè)體系閱讀促進(jìn)素質(zhì)的提高和整個(gè)社會(huì)進(jìn)步已是不爭(zhēng)的事實(shí)。從我國(guó)來(lái)看，缺乏國(guó)家層面的基金會(huì)，人大政協(xié)代表們所一直呼吁設(shè)立的國(guó)家閱讀基金一直沒有成立；各地的經(jīng)費(fèi)主要從當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的文化宣傳費(fèi)用中列支，缺乏法律政策的保障。同時(shí)，公共閱讀資源分散在教育、工會(huì)、新聞出版、圖書館、婦聯(lián)等行業(yè)系統(tǒng)，各行業(yè)間存在程度不同的體制壁壘，降低了政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力。國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，在2015年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金立項(xiàng)中專門對(duì)此進(jìn)行了立項(xiàng)。Olien）在《大眾傳播流動(dòng)和知識(shí)差別的增長(zhǎng)》一文中提出了“知識(shí)溝假設(shè)”，認(rèn)為人們獲取媒介知識(shí)的速度不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的人比社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低的人會(huì)更快地活動(dòng)知識(shí)信息，兩者之間的知識(shí)差距將呈現(xiàn)擴(kuò)大而非縮小之勢(shì)6。具體的閱讀推廣政策，如下表3所示：民閱讀媒體聯(lián)盟等相關(guān)部門均積極開展閱讀推廣倡議,推動(dòng)全民閱讀的深入開展。月15日關(guān)于開展2013年22014年6月，發(fā)布時(shí)間文件名稱頒發(fā)部門2008年4從2003年開始到2015年，學(xué)會(huì)每年均開展一個(gè)主題的全民閱讀推廣活動(dòng):2003年是“享受閱讀快樂(lè)，提高生命質(zhì)量”、2004年是“關(guān)注青少年閱讀，開創(chuàng)精彩人生”、2005年是“閱讀豐富人生，共建和諧社會(huì)”、2006年是“圖書館:月11日關(guān)于公布“全民閱讀報(bào)刊行”優(yōu)秀欄目、優(yōu)秀活動(dòng)和優(yōu)秀組織機(jī)構(gòu)推薦結(jié)果的通知國(guó)家新聞出版總署2013年3月15日關(guān)于開展2013月5日關(guān)于開展全民閱讀活動(dòng)的倡議書中宣部
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