freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化與政府監(jiān)管(完整版)

2025-02-26 23:33上一頁面

下一頁面
  

【正文】 體再造 ? 監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)具備的基本特征:獨立性、透明性、責(zé)任性、專業(yè)性、和可信性 ? 獨立性監(jiān)管機構(gòu)的一般組織特征 ?監(jiān)管機構(gòu)在結(jié)構(gòu)上與政府部門分開,獨立執(zhí)行監(jiān)管政策 ?監(jiān)管機構(gòu)接受政府最高行政人員領(lǐng)導(dǎo)并得到立法機關(guān)承認 ?監(jiān)管機構(gòu)不是由一個人來負責(zé),而是由一個合議機構(gòu)(如一個委員會)來集體領(lǐng)導(dǎo),其中有多個委員;委員會應(yīng)由行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟或法律等方面的人員構(gòu)成 ?監(jiān)管機構(gòu)有雇傭員工和進行人事調(diào)整的自主權(quán),既可錄用政府公務(wù)員,也可招聘非公務(wù)員 第 27頁 誰是監(jiān)管者 —— 監(jiān)管主體再造 ( 續(xù) ) ? 監(jiān)管權(quán)的配置 ?政策部門與監(jiān)管機構(gòu)之間的權(quán)力配置,兩種 ? 平行關(guān)系:監(jiān)管機構(gòu)設(shè)立于政策部門之外,分別履行政策職能與監(jiān)管職能 從監(jiān)管權(quán)的統(tǒng)一性要求和其它國家的經(jīng)驗看,監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該有一定的規(guī)則制定權(quán);行政裁決權(quán)應(yīng)由監(jiān)管機構(gòu)專門負責(zé) ? 包容關(guān)系:監(jiān)管機構(gòu)作為獨立機構(gòu)設(shè)立于政策部門之內(nèi) 平行關(guān)系下監(jiān)管的獨立性更強 ?監(jiān)管機構(gòu)之間的權(quán)力配置 ? 設(shè)立特定產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機構(gòu),分別對本產(chǎn)業(yè)行使監(jiān)管權(quán)(美國聯(lián)邦政府層面和大部分歐洲國家) ? 設(shè)立綜合性的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機構(gòu),由它對數(shù)個領(lǐng)域行使監(jiān)管權(quán)(美國州政府和澳大利亞) ? 由反壟斷機構(gòu)行使監(jiān)管權(quán),不設(shè)立其它監(jiān)管機構(gòu)(新西蘭) 第 28頁 監(jiān)管什么和怎樣監(jiān)管 ? ? 市場準(zhǔn)入監(jiān)管 ?市場準(zhǔn)入的形式 ? 企業(yè)進入市場并提供服務(wù)的許可 ? 有限資源占有的許可(如電話號碼、無限頻譜等) ? 投資準(zhǔn)入(如所有制性質(zhì)和投資比例)等等 ?市場準(zhǔn)入行政許可的分類 ? 特殊許可:監(jiān)管機構(gòu)在符合進入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)中挑選一個或少數(shù)申請企業(yè)給予進入市場的資格 ? 普通許可:所有符合進入標(biāo)準(zhǔn)的申請者都能獲得進入市場的權(quán)力(如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商) 第 29頁 監(jiān)管什么和怎樣監(jiān)管 ? ( 續(xù) ) ? 價格監(jiān)管 目標(biāo) ?確保壟斷者向消費者索要合理的服務(wù)價格 。 在充分考慮資源的合理配置和保證社會公共利益的前提下 , 遵循市場經(jīng)濟規(guī)律 , 根據(jù)行業(yè)平均成本并兼顧企業(yè)合理利潤來確定市政公用產(chǎn)品或服務(wù)的價格 ( 收費 ) 標(biāo)準(zhǔn) ?特許經(jīng)營權(quán)制度的建立 ? 市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度是指在市政公用行業(yè)中 , 由政府授予企業(yè)在一定時間和范圍對某項市政公用產(chǎn)品或服務(wù)進行經(jīng)營的權(quán)利 , 即特許經(jīng)營權(quán) 。 對供水 、 供氣 、 供熱 、 污水處理 、 垃圾處理等經(jīng)營性市政公用設(shè)施的建設(shè) , 應(yīng)公開向社會招標(biāo)選擇投資主體 ? 允許跨地區(qū) 、 跨行業(yè)參與市政公用企業(yè)經(jīng)營 。 ?通過合理的價格水平和定價結(jié)構(gòu)引導(dǎo)消費者有效率地使用壟斷者提供的服務(wù) 。 除少數(shù)必須為政府專營的基礎(chǔ)設(shè)施之外 , 為更好兼顧服務(wù)質(zhì)量和效益 ,大部分的公用基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施可采用公共民營合作 /民營的方式進行商業(yè)化運作 第 7頁 基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化的重要發(fā)展方向:公共民營合作制 ? 什么是公共民營合作制 (Public Private Partnership,簡稱 PPP) ? 公共民營合作制主要指為了完成某些公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù) ( 包括在公共服務(wù)領(lǐng)域其他服務(wù)內(nèi)容 ) 而在公共機構(gòu)與民營機構(gòu)之間達成伙伴關(guān)系 , 簽署合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以確保這些項目的順利完成 ? PPP的基本特征包括共享投資收益 , 分擔(dān)投資風(fēng)險和責(zé)任 ? 典型結(jié)構(gòu) ? 公共機構(gòu)設(shè)立獨立投資項目 ? 民營機構(gòu)投資建設(shè)并負責(zé)運營 公共機構(gòu) 設(shè)立 合營項目 民營機構(gòu) 投資 政策支持 運營管理 第 8頁 針對基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化采用公共民營合作方式的優(yōu)點 節(jié)約成本 共享風(fēng)險 服務(wù)質(zhì)量提高 收入增加 項目執(zhí)行更有效率 人才培養(yǎng) ? 當(dāng)?shù)卣梢院兔駹I機構(gòu)共同分擔(dān)風(fēng)險,而且風(fēng)險將通過項目評估時的定價而變得清晰 ? 民營機構(gòu)以實現(xiàn)盈利為目的,只有提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才可能贏得顧客 ? 規(guī)模經(jīng)濟,創(chuàng)新技術(shù)和富有靈活性的項目程序可以幫助降低成本 ? 公共民營合作制可以引進一些在傳統(tǒng)體制下沒有的創(chuàng)新性收入 ? 將項目設(shè)計、建造、營運、管理有效的結(jié)合起來可以提高項目執(zhí)行效率 ? 民營機構(gòu)的參與將對專才的培育 有所促進 資金籌集 ? 公共民營合作制可以取長補短,發(fā)揮公共機構(gòu)和民營機構(gòu)各自的優(yōu)勢,彌補對方身上的不足 ? 公共民營合作制可以以最有效的成本為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù) ? 可及時籌集所需資金,提高效率 第 9頁 選擇基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化具體操作模式時應(yīng)考慮的問題 ? 是否選擇公共民營合作方式 , 選擇哪種公共民營方式會因當(dāng)?shù)卣捏w制、政策和法規(guī)的不同而有所不同 ? 對于某些基礎(chǔ)上設(shè)施服務(wù)項目并不適采用公共民營合作方式 ? 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)項目的各個環(huán)節(jié)都可以采用公共民營合作方式以減低成本提高效率,其中包括 : ? 項目設(shè)計 ? 項目管理 ? 構(gòu)建和執(zhí)行 ? 融資 ? 營運和管理 ? 維護 ? 服務(wù)營銷 何時?哪種? 適用范圍? 第 10頁 在基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化過程中的公共民營合作主要模式 ? 影響公共民營合作制形式的主要因素是合作雙方所承擔(dān)的風(fēng)險程度 , 它將直接影響有關(guān)合作的其它方面 , 包括收益 、 投資和職責(zé)等 ? 公共民營合作制的基本形式包括: 運營維護協(xié)議(Oamp。 因此通過這次私募引資為企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者 , 是 PPP在中國的一次創(chuàng)新實踐 第 17頁 中銀國際于深圳市的運作經(jīng)驗 —— 為何選擇股權(quán)出讓? PPP: 通過部分股權(quán)出讓 引入戰(zhàn)略投資者 公眾服務(wù) ? 提高運作效率 ? 提升服務(wù)的水平和質(zhì)量 企業(yè) ? 拓
點擊復(fù)制文檔內(nèi)容
教學(xué)課件相關(guān)推薦
文庫吧 www.dybbs8.com
備案圖鄂ICP備17016276號-1