【正文】 ，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。 2）群防群治制度 制度要求建設(shè)企業(yè)的職工在施工中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建設(shè)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章作業(yè)；對(duì)于危及生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。有鑒于 此，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議的《刑法》修正案草案加大了對(duì)造成重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員的處罰力度。建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施，有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。 ③安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。 6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。 ③任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依 法調(diào)查處理。 ③危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng) 當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正 常運(yùn)轉(zhuǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 3．安全生產(chǎn)從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)定 1）安全生產(chǎn)從業(yè)人員的權(quán)利 ①知情權(quán)。 、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。 ⑤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，具體 包括： 營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。在編寫(xiě)中，針對(duì)當(dāng)前高速公路工程建設(shè)的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和國(guó)家以安全生產(chǎn)者的新要求，該 書(shū)在許多方面又有所創(chuàng)新。近年來(lái)，架橋倒塌、高邊坡滑坡、隧道坍 塌、基坑塌方、吊裝設(shè)備倒塌、人工挖孔樁中毒、觸電等重特大事故不斷發(fā)生，職業(yè)病增多，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給眾多家庭帶來(lái)不幸，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái) 15 年，我省將建成“四縱八橫”的高速公路網(wǎng)，到2020 年全省高速公路將超過(guò) 5000 公里。 隨著旅游業(yè)的發(fā)展，“老、少、邊、窮”地區(qū)的脫貧致富和開(kāi)發(fā)大西北以及中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，高速公路不僅發(fā)展速度加快，而且更加網(wǎng)絡(luò)化，有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是 2020 年 12 月 22 日，中國(guó)鐵路工程總公司中鐵一局集團(tuán)公司四公司在四川省都江堰到汶川高速公路董家山隧道右洞施工過(guò)程中，發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成 44 人死亡、 11 人受傷，成為建國(guó)以來(lái)隧道施工中發(fā)生瓦斯爆炸事故的第一例。 該書(shū)第一章由楊朝輝撰寫(xiě)，第二章由陳志忠撰寫(xiě)，第三章由殷永高撰寫(xiě)，第四章由方昱撰寫(xiě)，第五章由胡紅雨撰寫(xiě)，第六章由孫狂飆撰寫(xiě)，第七章由楊慶云撰寫(xiě)，第八章由王炬撰寫(xiě)，第九章由楊?lèi)?ài)武撰寫(xiě)，第十章由齊運(yùn)書(shū)撰寫(xiě)，該書(shū)由楊?lèi)?ài)武組稿并對(duì)全書(shū)進(jìn)行編審。 、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 建立專(zhuān)門(mén)的安全管理 制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 ⑤依法向本單位提出賠償?shù)臋?quán)利。 2）安全生產(chǎn)責(zé)任事故報(bào)告 ①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 ④縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。 二、《建筑法》的相關(guān)內(nèi)容 1．《建筑法》有關(guān)安全生產(chǎn)的法律規(guī)定： 1）《建筑法》首先確立了安全生產(chǎn)管理各方面的規(guī)章制度，具體包括： ①安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全 教 育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物的特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。 ⑥對(duì)房屋拆除工程的安全負(fù)責(zé)。 草案將《刑法》 134 條修改為：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3 年以上 7 年以 下有期徒刑。 3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 只有對(duì)廣大職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，才能使廣大職工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，才能使廣大職工掌握更多有效的安全 生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一的思想，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 4）不得明示或者暗示施工單位使用不符合安全施工的物資 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 2）設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任包括： ①設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 4）其他有關(guān)單位的安全責(zé)任 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。 ③編制安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案的規(guī)定 對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督： ； ； ； ； ； 、爆破工程； 性較大的工程。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員與有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。公路工程產(chǎn)品總是附著在地面上，是不可移動(dòng)的。 2）構(gòu)造物形式多種多樣，包括路基、路面、橋梁、隧道、防護(hù) 構(gòu) 造物和交通工程設(shè)施等。 6）質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)對(duì)安全生產(chǎn)形成一定壓力。 在繁重的公路建設(shè)任務(wù)面前，公路工程安全生產(chǎn)管理工作面臨的形勢(shì) 更加復(fù)雜，面臨的任務(wù)將更加艱巨，面臨的工作也將更富有挑戰(zhàn)性。 4．經(jīng)費(fèi)投入少。 4．各種區(qū)域應(yīng)明確功能，分片管理，責(zé)任到人。 3）機(jī)械在輸電線路下工作要保持足夠的安全距離。施工現(xiàn)場(chǎng)要井然有序，各種機(jī)械配合默契，嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行，每個(gè)工序要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮。信號(hào)管的長(zhǎng)度不得超過(guò)該次被點(diǎn)導(dǎo)火索中最短導(dǎo)火索長(zhǎng)度的 1/3。 13）砂漿噴射機(jī)作業(yè)時(shí)，人與噴射機(jī)保持安全距離。工作時(shí)根據(jù)工作的性質(zhì)配備安全防護(hù)措施。在垂直邊坡的溝槽作業(yè)，其溝槽深度，對(duì)大型推土機(jī)不得超過(guò) 2m，對(duì)小型推土機(jī)不得超過(guò)；推土機(jī)刀片不得推破壁上高于機(jī)身的孤石或大土塊。夜間不宜作業(yè)；刮刀的回轉(zhuǎn)與鏟土角的調(diào)整以及向機(jī)外傾斜都必須在停機(jī)時(shí)進(jìn)行，作業(yè)中的刮刀升降量差不得過(guò)大；停放時(shí)，應(yīng)使車(chē)頭向下坡方向，并將刀片或松土器壓入土中。振動(dòng)壓路機(jī)起振和停振必須在壓路機(jī)行走時(shí)進(jìn)行；在 堅(jiān)硬路面行走時(shí)嚴(yán)禁振動(dòng)；嚴(yán)禁在尚未起振的情況下調(diào)節(jié)振動(dòng)頻率。 二、安全規(guī)章制度 建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；建立和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；建立相應(yīng)的內(nèi)部考核制度；積極落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度和事故隱患整改制度。施工現(xiàn)場(chǎng)要按標(biāo)準(zhǔn)懸掛施工銘牌。外來(lái)勞務(wù)人員或轉(zhuǎn)崗民工也要經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)教育方可上崗作業(yè)。日常的安全檢查及整改，均要有書(shū)面記錄。嚴(yán)禁無(wú)證人員隨便拆裝、修理電器和機(jī)具設(shè)備。 七、施工用電安全管理 1．制定電氣防火、防觸電措施和施工用電組織設(shè)計(jì)，《施工組織 設(shè)計(jì)》必須經(jīng)單位總工程師和安全監(jiān)理審批，要制訂安全操作規(guī)程、電氣安裝規(guī)程、電氣運(yùn)行管理規(guī)程和電氣維修檢查制度，做好交接班、電氣維修作業(yè)、接地電阻、手持電動(dòng)工具絕緣、漏電開(kāi)關(guān)測(cè)試記錄。 7．低壓線路架設(shè)和使用必須符合有關(guān)規(guī)定，照明線路，燈具等安裝高度。 10．現(xiàn)場(chǎng)照明：照明電線絕緣良好，導(dǎo)線不得隨地拖拉或綁在腳手架上。 12．用電管理：安裝維修或拆除臨時(shí)用電工程，由電工完成，電工必須持證上崗，實(shí)行定期檢查制度，并做好檢查記錄。 7．各類(lèi)機(jī)械配掛技術(shù)性能牌和上崗操作人員名單牌。每日收聽(tīng)氣象預(yù)報(bào)并作好記錄，了解和掌握水文、氣象、助航標(biāo)志、水下礙航物等水域環(huán)境情況。船舶油污水和垃圾要集中回收并 作好記錄，嚴(yán)禁向水域排放和傾倒。 2．腳手架、操作平臺(tái)、橋面等周邊要按規(guī)定搭設(shè)防護(hù)欄桿和踢腳板，外側(cè)和底面要掛設(shè)安全網(wǎng)。嚴(yán)禁將架桿、扣件、模板等向下拋擲 . 十一、防火、防爆安全管理 1．建立經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)、班組三級(jí)防火責(zé)任制和消防檢查制度，明確職責(zé)。 6．工地要明確重點(diǎn)防火部位，并有嚴(yán)格防范措施，每月定期檢查一次，做到有隱患及時(shí)整改，并有書(shū)面記錄。 3．發(fā)生事故必須積極搶救傷員和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，若發(fā)生觸電事故應(yīng)首先切斷電源，若發(fā)生中毒事故，要先摸清原因，切不可蠻干，以免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。 十三、安全檢查制度 工程建設(shè)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查部門(mén)采取定期檢查、不定期檢查和作業(yè)隊(duì)自查、專(zhuān)職安全員日常巡查等方式。油庫(kù)及危險(xiǎn)品庫(kù)要重點(diǎn)配置。明火作業(yè)要按施工區(qū)域、層次劃分動(dòng)火級(jí)別，辦理相應(yīng)（動(dòng)火證），動(dòng)火必須真有“二證、一器、一監(jiān)護(hù) ”，嚴(yán)格管理。登高作業(yè) 要走扶梯，嚴(yán)禁攀爬。 9．做好個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)工作。 4．嚴(yán)格執(zhí)行船機(jī)設(shè)備安全操作規(guī)程，及時(shí)維修保養(yǎng)設(shè)備，確保安全運(yùn)行。嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷使用、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和在作業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行維修。在使 用時(shí)由專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查、必要的試驗(yàn)和維修保險(xiǎn)、限位裝置防護(hù)指示器等必須齊全可靠。室外照明燈具距地面不低于3m，室內(nèi)距地面不低于 。易燃易爆場(chǎng)所要安裝防爆電器。執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一箱”制。 8．整個(gè)勞務(wù)人員生活區(qū)要有安全、消防、衛(wèi)生措施，有責(zé)任區(qū)劃分，排水暢通，廁所要有專(zhuān)人打掃。 3．新進(jìn)外來(lái)勞務(wù)工或轉(zhuǎn)崗勞務(wù)人員必須要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后方可上崗，否則將要負(fù)違章指揮之責(zé)。 2．編制年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合施工特點(diǎn)合理安排職 工進(jìn)行教育培訓(xùn)和特殊工種的審證工作?，F(xiàn)場(chǎng)有“七牌二圖”。（包括施工用電、腳手架、基坑支撐、模板施工、起重吊裝等專(zhuān)項(xiàng)施組）。 六、環(huán)境保護(hù) 1．妥善處理好取土場(chǎng)和棄方的復(fù)耕工作，棄方盡量避免破壞或掩埋林木、農(nóng)田及其它植被，避免影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活。 8．汽車(chē)作業(yè) 1）載重汽車(chē) 必須按照規(guī)定噸位裝載，不得超載、超高，不得人貨混載，駕駛室內(nèi)不得超額坐人；車(chē)輛裝土場(chǎng)地必須平整堅(jiān)實(shí)；在陡坡、高坡、坑邊或填方邊坡處卸土?xí)r，停卸地點(diǎn)必須平整堅(jiān)實(shí)，危險(xiǎn)地段卸土必須有專(zhuān)人指揮。兩臺(tái)或兩臺(tái)以上推土機(jī)并排推土?xí)r，兩推土機(jī)刀片之間保持 20~30cm。 五、對(duì)常用施工機(jī)械設(shè)備的要求 1．定期檢查和維修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，保證使用安全，任何機(jī)械使用中要符合操作規(guī)程，避免超負(fù)荷、帶病作業(yè)。 14）擋墻挖基應(yīng)視土質(zhì)、濕度和挖掘的深度設(shè)放安全邊坡，否則應(yīng)設(shè)置相適應(yīng)的圍壁支撐。 10）爆破時(shí)，應(yīng)點(diǎn)清爆炸數(shù)與裝炮數(shù)量是否相符。 8）爆破時(shí)，個(gè)別飛散物對(duì)人員的安全距離不得小于最小安全距離。土臺(tái)半徑：電 桿為 1~,拉線為 ~2m,并祝土質(zhì)確定邊坡坡度 .土臺(tái)周?chē)鷳?yīng)插標(biāo)桿示警 . 4)會(huì)車(chē)時(shí)應(yīng)輕車(chē)讓重車(chē) .通過(guò)窄路、十字路口、交通繁忙地段及轉(zhuǎn)彎時(shí)，應(yīng)注意來(lái)往行人及車(chē)輛。 2）拆除建（構(gòu)）筑物前，制定安全可靠的拆除方案。 5．執(zhí)法不嚴(yán)格。一些施工企業(yè)片面追求進(jìn)度和效益，抱著僥幸心理抓安全，甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查。 二、公路工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 在過(guò)去的公路建設(shè)中，安全事故頻繁發(fā)生，群死群傷事故也經(jīng)常出現(xiàn)。 4）施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化，作業(yè)的技術(shù)含量相對(duì)較低，且需要大量的勞動(dòng)力資源，是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)，其較低的技術(shù)含量又使得從業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低，從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力較差，使得施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素增多。公路工程產(chǎn)品里程長(zhǎng)，占地面積大。 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。 ④對(duì)安全施工技術(shù)的交底 建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。 4．施工單位的責(zé)任 1）施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承