【正文】 24日 9時。 鳳凰嶺煤礦管理機構 主要股東 法人和礦長 小股東 聘請人員 派駐人員 蔣田林 黃國林 李文斌 蔣友生 蔣本義 羅芳平等3人 曹校芳 地面副礦長 安全副礦長 生產(chǎn)副礦長 副礦長助理 值班長兼瓦斯檢查員 特派技術員 ? ㈡ 礦井基本情況 鳳凰嶺煤礦證照齊全有效，其采礦許可證批準采深+300m～ +210m，實際己開采至 +125m水平。 礦井生產(chǎn)系統(tǒng) 礦井批準開采區(qū)域+300m～ +210m 一水平 +180m 二水平 +125m 中央并列式通風 總進風604m3/min 總回風604m3/min 局扇 局扇 漏風393m3/min 事故地點 ㈢ 事故地點概況 四石門 煤門 底板沿煤巷 頂板沿煤巷 第二聯(lián)絡巷 兩頭出煤 天眼 +190m回風巷 貫通時垮塌 4月 28日 5月 19日 5月 23日 ? ㈣ 安全監(jiān)察監(jiān)管情況 ? 2022年以來，臨武縣煤炭局和金江鎮(zhèn)安全監(jiān)察站先后 20次對鳳凰嶺煤礦進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的 104個事故隱患分別作出了現(xiàn)場處理決定。 9時，頂板沿煤巷出煤 1車，第二聯(lián)絡巷出煤 2車，當作業(yè)人員繼續(xù)出煤時，采空區(qū)上方頂煤突然冒落，誘導了煤與瓦斯突出。 ? 23時～ 24時，縣、鎮(zhèn)干部相繼離開現(xiàn)場。沙田派出所負責開具死亡證明，先后開具了 10人的死亡證明。 ? 五、事故原因及性質(zhì) ? ㈠事故直接原因 ? ⒈礦井開采的 12煤層具有煤與瓦斯突出危險，由于防突措施不到位，突出危險性未消除。鳳凰嶺煤礦所有礦圖和作業(yè)規(guī)程均標明虛假范圍和標高，通風、瓦斯、防突等方面的報表、臺帳、記錄數(shù)據(jù)虛假，應付部門檢查，逃避監(jiān)管。 ? ⒋ 安全監(jiān)管存在漏洞。 ? ，礦主和有關人員蓄意瞞報事故真相，金江鎮(zhèn)人民政府有關領導和人員知情不報，臨武縣人民政府有關領導工作嚴重失職，查處不力，這是本次事故隱瞞的主要原因。對事故負主要責任。四石門采煤工作面開采前沒有進行瓦斯抽放，沒有對巷道上方待開采煤體采取任何防突措施；四石門內(nèi)沒有按規(guī)定設置避災硐室和壓風自救系統(tǒng)；沒有及時督促處理空頂作業(yè)、礦井漏風嚴重、安全監(jiān)控系統(tǒng)損壞等事故隱患；事故發(fā)生后隱瞞事故真相并逃匿，對事故負主要責任。 涉嫌構成犯罪，建議移送公安機關追究刑事責任。 ? 9．鄧郴林，金江鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察站副站長。 根據(jù) 《 中國共產(chǎn)黨紀律處分條例 》 第 133條規(guī)定， 建議給予留黨察看一年處分。 建議給予行政降級和黨內(nèi)嚴重警告處分，并建議給予免職處理。比照《 安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定 》第 8條規(guī)定， 建議臨武縣煤炭局解除聘任合同，予以辭退。 ? 17．周國斌，臨武縣國土資源局金江站站長。 ? 19．歐書義，中共黨員，臨武縣國土資源局局長。根據(jù) 《 安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定 》 第 8條規(guī)定， 建議給予行政記大過處分 。 建議通報批評。 ? 采取強制措施督促煤礦企業(yè)健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全制度，完善安全生產(chǎn)管理機構，配備必須的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員；加強對職工安全教育培訓，提高職工自救、互救能力；煤礦企業(yè)必須落實安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)并及時向有關部門報告。 臨武縣人民政府要嚴格執(zhí)行湘政明電 [2022]13號和國辦發(fā) [2022]82號等文件規(guī)定，進一步加大煤礦整頓關閉力度。 ? ㈤ 建議臨武縣人民政府立即組織，開展安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)的宣傳教育活動，依法嚴肅查處隱瞞事故真相的違法行為。 ? ㈢ 加大安全監(jiān)管和技術指導力度。 ?23．鳳凰嶺煤礦。 對鳳凰嶺煤礦長期超深越界超能力非法生產(chǎn)行為失察；收到金江鎮(zhèn)關于死亡人數(shù)不真實的書面報告和看到網(wǎng)上發(fā)布的的臨武礦難死亡 13人的消息，沒有組織核實，也沒有將情況向有關部門報告。對事故負領導責任。對事故負重要責任。對發(fā)現(xiàn)的 “ 工作面空頂 ” 等事故隱患督促整改不力；沒有指出該礦 “ 未進行瓦斯抽放、防突安全防護設施不全、安全管理人員配備不齊 ” 等事故隱患；沒有及時查處其長期超能力生產(chǎn)違法行為。 在善后處理時，發(fā)現(xiàn)死亡人數(shù)不止 7人，只書面向縣政府報告死亡人數(shù)還存在不完全真實的情況，沒有主動組織核實。組織查處鳳凰嶺煤礦存在的事故隱患和長期超深越界超能力生產(chǎn)違法行為不力；事故發(fā)生后，未采取有效措施保護事故現(xiàn)場，給礦主藏匿、轉(zhuǎn)移尸體，隱瞞事故真相以可乘之機；在協(xié)助善后處理時，發(fā)現(xiàn)死亡人數(shù)不止 7人，