【正文】 到 2020年。 。如果機制的成員認為該機制的規(guī)定具有合法性和權(quán)威性，常常不會對成本效益斤斤計較而遵守協(xié)定。 規(guī)范方法： 可以從機制是否促進了公正、公平、伙伴關(guān)系、參 與程度等來考察機制是否有效。 10. 國際廢物管理機制 1989年 《 巴塞爾公約 》 是國際廢物管理機制最重要的內(nèi)容。全球性海洋保護機制主要由 1982年 《 聯(lián)合國海洋法公約 》 、 1972年 《 防止因傾棄廢物及其他物質(zhì)而引起海洋污染的公約 》 、 1973年 《 國際防止船舶造成污染公約 》 及其 1978年議定書、1969年 《 對公海上發(fā)生油污事故進行干涉的國際公約 》 、 1973年《 關(guān)于油類以外物質(zhì)造成污染時在公海上進行干涉的議定書 》 、1989年 《 國際打撈公約 》 和 1990年 《 關(guān)于石油污染的準備、反應(yīng)和合作的倫敦國際公約 》 等構(gòu)成。具體而言， ?當代國際關(guān)系面臨的挑戰(zhàn) ? 能否對國家利益、國家主權(quán)、國家安全以及綜合國力等國際關(guān)系的核心概念作出調(diào)整？ ? 世界能否保持和平與穩(wěn)定？ ? 能否改變舊的不合理的國際政治經(jīng)濟秩序？ ? 國際環(huán)境合作能否有效展開？ 第二章 國際環(huán)境機制 第一節(jié) 國際環(huán)境機制的變遷及主要內(nèi)容 ? 國際環(huán)境機制： 國際關(guān)系行為體為協(xié)調(diào)國際環(huán)境關(guān)系、穩(wěn)定國際環(huán)境秩序，進而達到保護全球環(huán)境與資源的目的而共同制定或認可的一整套明示或默示的原則、規(guī)范、規(guī)則以及決策程序等。二、環(huán)境政策的鴻溝。 在未來５０年中，隨著人口增加和氣候變暖等因素的影響，缺水狀況將更為糟糕。直接經(jīng)濟損失 35億美元。就地球時間的整個階段而言，生命改造環(huán)境的反作用實際上一直是相對微小的。生態(tài)破壞只要指人類活動違背自然生態(tài)規(guī)律，盲目開發(fā)自然資源而產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)，森林銳減、物種秘訣等。 ? 推薦教材： Ken Conca, Geoffrey D. Dabelko, Green Pla Blues (Third Edition), Westview Press, 2022. 教學事項 第一章 世界環(huán)境問題的演變及其對國際關(guān)系的含義 第一節(jié) 有關(guān)環(huán)境的一些基本概念 ?環(huán)境 (Environment)： 作用于人類這一主體的所有外界影響和力量的總和。 科菲 .安南 21世紀全人類面臨的最重要的問題是環(huán)境問題。 2. 提高學生的環(huán)保意識。 ?環(huán)境問題 (Environmental Problems )：兩種類型 ? 由于自然界本身固有的不平衡性造成的，如自然條件差異、太陽輻射變化產(chǎn)生的臺風、旱災(zāi)、地球熱力和動力作用產(chǎn)生的火山地震的通稱為第一類環(huán)境問題、或原生環(huán)境問題。 ? 自然資源 (Natural resources)： 一定空間和時間內(nèi)能為人類生產(chǎn)、生活所用并具有經(jīng)濟價值的環(huán)境要素，具有時空的相對性。 ? 中期（ 20世紀 20年代 —40年代） ? 石油污染日益嚴重；煤煙和二氧化硫污染繼續(xù)發(fā)展；有機化學工業(yè)的發(fā)展使有機毒物越來越多。 人類是殘酷的但并不必然如此 來源： ,Simple in Means, Rich in Ends:Practising Deep Ecology, Green Print,1990 第三節(jié) 世界環(huán)境問題的現(xiàn)狀 ?世界主要的環(huán)境問題 ? 氣候變化 （至 2050年，地表平均溫度上升 ，海平面上升） ? 臭氧耗竭 ? 水資源短缺 （目前，全世界有超過８０個國家、占世界總?cè)丝冢矗埃サ娜藝乐厝彼? ? 發(fā)展問題： 發(fā)展不當 (發(fā)展過度和發(fā)展不足 ) ? 資源問題： 開發(fā)利用資源不合理。 1/5的富裕人口消費了 90%的資源， 12億窮人每天生活花費不到 1美元 ? 國際政治結(jié)構(gòu) ：無政府狀態(tài)對環(huán)境的含義：無政府狀態(tài) 自助系統(tǒng) —安全困境 —戰(zhàn)爭準備及戰(zhàn)爭 —環(huán)境破壞（包括造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸形，如重工業(yè)的發(fā)展）；無政府狀態(tài) —生態(tài)整體性與世界政治分裂狀態(tài)的矛盾 —妨礙世界環(huán)境合作。 國際環(huán)境機制的主要內(nèi)容 ? 五項基本原則： ，同時負有不損害國外環(huán)境的責任； ； ； 。 7． 國際保護外層空間環(huán)境機制 國際保護外層空間環(huán)境機制主要由 1963年 《 部分禁止核武器試驗條約 》 、 1967年 《 外空條約 》 、 1972《 空間實體國際賠償責任公約 》 、 1975年 《 空間物體登記公約 》 和 1979年 《 月球協(xié)定 》 構(gòu)成。問題是一種機制 可能在法律意義上很有效，但可能對問題的解決助益不大。 國際機制影響機制成員行為的途徑 ? 效用的修訂者： 可以影響成員對成本效益的計算。 ? 國際環(huán)境保護對國家資源開發(fā)政策的影響 ? 國際環(huán)境保護對國家環(huán)境保護政策的影響 第二節(jié) 如何處理環(huán)境保護與國家主權(quán)的關(guān)系 ? 國家主權(quán)的概念一直在變化之中，總的趨勢是從絕對轉(zhuǎn)向相對。中國同樣也置身其中。 (四處蔓延的饑荒會導(dǎo)致混亂和國內(nèi)的反抗，因為一個“寒冷”和“饑餓”的中國會覬覦俄羅斯和西邊鄰國的資源。地球的承載能力是指地球本身以及她的生態(tài)系統(tǒng) (包括社會、經(jīng)濟和文化系統(tǒng) )支持這個星球上無數(shù)人類生存的能力。 ? 2020年，在老撾、越南、緬甸、印度和中國之間會爆發(fā)持續(xù)的沖突。 ? 一種通俗化的解釋：爺爺不要搶了孫子的飯碗。 ? 積極采用經(jīng)濟手段。 案例：怒江水利開發(fā) ? 概況 怒江是我國主要的國際河流之一，在我國境內(nèi) 2020公里，出境后怒江被命名為薩爾溫江，匯入印度洋。 ? 解決西部貧困問題。從靠近江邊的河谷地帶到高高的山頂上都可以看到人們耕作的痕跡。施工會毀壞大量森林。 脫貧問題 生存與環(huán)保隨應(yīng)優(yōu)先？ 水電開發(fā)一定能夠讓那里老百姓脫貧嗎？ ―人的生存是第一位的，如果連生存都成問題的時候，我認為保護也是空談。 難度極大 你的立場？ 第六章 環(huán)境與國際貿(mào)易 先從兩個案例說起 …… 案例 1 美墨金槍魚之爭 事件緣起 : 1990 年美國禁止進口墨西哥的金槍魚和金槍魚制品，認為墨西哥在東太平洋地區(qū)沒有依照美國的法律規(guī)定來捕撈金槍魚，而是采用拖拉大圍網(wǎng)捕撈，導(dǎo)致捕獲海豚數(shù)量超過了美國船只所為的 1 ． 25 倍。 1997 年 1 月，印度、馬來西亞、巴基斯坦和泰國要求 WTO 爭端解決機構(gòu)成立專家小組，以判定美國以 101 — 162 號公法第 609 條禁止蝦及蝦制品的進口是否違反了美國對 WTO 的義務(wù)。 Michael E. Porter and Claas van der Linde. Toward a new conception of the environmentpetitiveness relationship. Journal of Economic Perspectives,9(4):97–118, 1995. 第四節(jié) 環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的主要議題 （一）多邊貿(mào)易協(xié)議條款和為達到環(huán)境目標的貿(mào)易措施（包括按照多邊環(huán)境協(xié)定采取的措施）之間的關(guān)系。 （十）處理與政府間和非政府組織的關(guān)系問題。一些國家所實施的標準對別的國家特別是發(fā)展中國家可能是不適當?shù)?，也許會使它們承擔不必要的經(jīng)濟和社會代價。 ? 綠色壁壘。 ? 密切關(guān)注含有貿(mào)易條款的國際環(huán)境協(xié)定的實施動態(tài)和潛在影響。我們必須從不同行業(yè)和部門對我國因國外環(huán)境措施遭受的出口影響以及貿(mào)易自由化對我國的環(huán)境影響進行案例研究和綜合評估，從而準確把握在貿(mào)易與環(huán)境問題上我國的基本利益所在。 ? 環(huán)境外交處理的環(huán)境問題主要有三大類：第一，當毗鄰國家分享共同的資源以及一個國家的行為會影響其他國家的時候，便產(chǎn)生了區(qū)域性問題。溫室氣體的積聚以及排放氟氯烴所致的臭氧層變薄屬于這一類。 ? 1989年：巨大的環(huán)境壓力、國際環(huán)境形勢的變化、“六四”事件的影響、科技水平的提高、領(lǐng)導(dǎo)人的環(huán)境意識。 提供國際環(huán)境談判的場所。 一些國際環(huán)境非政府組織的規(guī)模急劇擴大。 ? 其他一些因素還包括：全球市民社會的逐步成熟、聯(lián)合國的支持（包括 1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會和 2022年的世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議的影響）、信息革命和科技革命的影響、冷戰(zhàn)的結(jié)束等都在不同程度上推動了國際環(huán)境非政府組織的發(fā)展?；臼侄伟ǎ合驔Q策機關(guān)提交口頭陳述、書面陳述、專門的研究報告、具體建議、法律和技術(shù)咨詢、談判文本等，以及在談判期間與政府談判代表團成員進行會外交談。 新華社 /法新 為呼吁世人關(guān)注氣候變化和全球變暖問題，近 600名志愿者當日冒著寒冷，在阿萊奇冰川上由著名攝影師斯潘塞 （ 10）通過社會動員，包括利用各種信息交流手段和組織群眾性活動，支持或反對國際組織的某一立場或政策。策劃這次活動的綠色和平組織說，如果不能有效遏制全球變暖，瑞士境內(nèi)大部分冰川將在今后 70年內(nèi)融化殆盡。主要是向政府和社會宣示其主張。 環(huán)境信息的提供者。 國際環(huán)境非政府組織逐步建立起全球網(wǎng)絡(luò)體系。 協(xié)助發(fā)展中國家在環(huán)境領(lǐng)域的能力建設(shè)，包括推進環(huán)境教育、資金技術(shù)支持、環(huán)境機構(gòu)設(shè)置以及環(huán)境法制建設(shè)。工廠每天排放大量各種顏色的污水，難聞的污水沒有進行處理，直接流入黃河 內(nèi)蒙古鄂爾多斯的一處石灰窯附近，一名小孩用黑糊糊的手捂著臉。它們包括熱帶雨林、其他特有的生態(tài)棲息地以及獨特的物種。另一類分法 :第一、國際共有財產(chǎn)：指不屬于任何國家管轄的自然和生態(tài)系統(tǒng)，如南極、公海、深海海底礦產(chǎn)、臭養(yǎng)層、全球氣候系統(tǒng)、外太空等；第二、部分國家之間共享的自然系統(tǒng)，如跨越國界的河流（全球有 260多條河流被兩個以上國家共享）、漁業(yè)資源等；第三、跨國的外部性。這方面我們還有大量的工作要作。 至于更具體的觀點和建議，則應(yīng)基于國內(nèi)對不同問題的研究結(jié)論而定。 ? 國際環(huán)保公約在短期內(nèi)會使我國的一些產(chǎn)品的出口受到程度不同的影響，但從長遠看，有利于提高我國產(chǎn)品的市場競爭力，有利于我國對外貿(mào)易的發(fā)展。解決跨越國界或全球性問題的環(huán)境措施應(yīng)盡可能以國際協(xié)調(diào)一致為基礎(chǔ)。 ? 促進建立一個開放的、非歧視的、公平的安全的、可預(yù)測的、符合可持續(xù)發(fā)展目標并能使全球生產(chǎn)按照比較優(yōu)勢得到最佳分配的多邊貿(mào)易制度，使所有國家特別是發(fā)展中國家能夠改善其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并通過可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平；改善發(fā)展中國家出口產(chǎn)品進入市場的機會。 （三）多邊貿(mào)易協(xié)議條款與下列問題的關(guān)系：為環(huán)境目的收費和稅收；為環(huán)境目的對產(chǎn)品的要求，包括標準與技術(shù)規(guī)定，包裝標志和循環(huán)使用。 主要問題： ? 國際貿(mào)易（貿(mào)易自由化）與環(huán)境保護是沖突的還是相互支持的？ ? 國際貿(mào)易對環(huán)境保護是利大還是弊大？ ? 環(huán)境法規(guī)是否影響一國企業(yè)的競爭力？ ? 污染轉(zhuǎn)移主要是在發(fā)達國家之間還是在發(fā)達與發(fā)展中國家之間？ 四階段： 70年代以前，環(huán)境與貿(mào)易問題基本被忽視。墨西哥認為美國的行為違背了 GATT 的基本原則，為此向 GATT 提出質(zhì)詢。旅游？交通太落后。我們建電站的這 些壩高，每個壩的壩高都大大 地低于 2022米的這個控制 線。 ” 目前中國的絕大部分河流都已經(jīng)進 行了水電開發(fā)，只有怒江和雅魯藏 布江還保持著原始生態(tài)，而這種原 始生態(tài)的價值是不可替代的。 ? (香港 ) 明報 [中國 ] 2022年 4月 2日 發(fā)電量超三峽環(huán)保爭議未息 溫家寶叫停怒江水壩工程 【 明報專訊 】 北京消息透露，引起鄰國不安、招來內(nèi)地學術(shù)環(huán)保界非議的云南「怒江 13級水壩工程」，日前被喝停，國務(wù)院總理溫家寶批示「慎重研究，科學決策」，退回了國家發(fā)改委上報的《 怒江 13級水壩開發(fā)規(guī)劃 》 ，令這項已經(jīng)展開前期工作的水電工程中止。 2022年 8月 14日， 《 怒江中下游流域水電規(guī)劃報告 》 通過國家發(fā)展與改革委員會主持評審。 ? 鼓勵公眾參與。 ? Rates of use of nonrenewable reso