【正文】 （ 7）國(guó)際環(huán)境非政府組織可成為國(guó)際組織的成員（如國(guó)際地中海科學(xué)考察委員會(huì)） （ 8）國(guó)際環(huán)境非政府組織可通過(guò)為某些環(huán)境條約提供監(jiān)督機(jī)制，影響國(guó)際組織。 組成國(guó)內(nèi)或國(guó)際非政府組織聯(lián)盟，對(duì)政府施加壓力。 全球環(huán)保人士的聯(lián)系紐帶和橋梁。 國(guó)際環(huán)境非政府組織數(shù)量變化圖10614295865 650102030405060704 0 年代以前 40 50 60 70 80 90年代數(shù)量20世紀(jì)? 國(guó)際環(huán)境非政府組織演變的原因 ? 第一、環(huán)境問(wèn)題的大量存在及被人類認(rèn)知，是國(guó)際環(huán)境非政府組織得以發(fā)展的歷史背景或基礎(chǔ)原因。 ? 地球正在經(jīng)歷一個(gè)巨大發(fā)展和改變變遷的時(shí)期，其主要表現(xiàn)是：一方面人類經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，另一方面自然界遭到嚴(yán)重破壞，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的很大一部分是從自然界中吸取原料的。 提供環(huán)境信息。 例 2： 2022年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議： 191個(gè)國(guó)家的 20220多人 參加。國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題而在許多領(lǐng)域作出反應(yīng)由此而產(chǎn)生的新的問(wèn)題，如環(huán)境與發(fā)展、環(huán)境與貿(mào)易等問(wèn)題。 ? 世界環(huán)境大國(guó)：美國(guó)、巴西、日本、中國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、印度 ? 環(huán)境外交 : 國(guó)際關(guān)系行為體運(yùn)用談判、交涉等外交方式，處理和調(diào)整環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際關(guān)系的一切活動(dòng)。 ? 盡快建立包括貿(mào)易、環(huán)境等部門(mén)在內(nèi)的跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的相關(guān)政策。 對(duì) 策 在國(guó)際層面， ? 堅(jiān)持北京宣言和里約宣言中有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的基本原則，在國(guó)際各級(jí)論壇宣傳中國(guó)對(duì)貿(mào)易與環(huán)境的基本立場(chǎng)。 第六節(jié) 環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域中的南北矛盾 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展是以發(fā)展中國(guó)家的不可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)的 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家在原始積累時(shí)期對(duì)世界環(huán)境造成巨大破壞，并沒(méi)有產(chǎn)品成本內(nèi)部化，而現(xiàn)在卻要求發(fā)展中國(guó)家成本內(nèi)部化，是否公平？ ? 發(fā)達(dá)國(guó)家在資金和技術(shù)等方面都優(yōu)于發(fā)展中國(guó)家，如果對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出過(guò)高要求，也是不平等。 “ 環(huán)境的利害關(guān)系不應(yīng)成為限制貿(mào)易的借口 ” 。 （七）國(guó)內(nèi)禁止產(chǎn)品問(wèn)題。 ，貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題被 WTO列入新一輪談判的議題。 GATT 專家小組還論證了第 20 條不適用于一個(gè)締約方管轄范圍之外的對(duì)動(dòng)物生命或健康的保護(hù)措施，認(rèn)定美國(guó)不享有治外法權(quán)，還論證了美國(guó)的措施并非第 20 條的“ 所必需者 ” 。而 且，在水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中的移民 還可以得到相應(yīng)的補(bǔ)償。 ―三江并流”剛剛?cè)脒x世界自然遺產(chǎn)目錄，水電開(kāi)發(fā)將會(huì)破壞這一區(qū)域作為遺產(chǎn)的存在。 ， 正方 反方 水電開(kāi)發(fā)會(huì)不會(huì)加劇怒江的生態(tài)破壞呢？ 因?yàn)槟抢锏纳鷳B(tài)破壞的主要因素是人，是老百姓為了生存不得不在坡度，在四、五十度，甚至有的在六、七十度的地方開(kāi)荒種地。 爭(zhēng)論焦點(diǎn) 正方（支持建壩） 反方（反對(duì)建壩） 人員構(gòu)成 國(guó)家電力公司、當(dāng)?shù)卣?、部分學(xué)者 NGOs,部分學(xué)者 生態(tài)問(wèn)題 如何看待怒江的原始生態(tài)價(jià)值？ 所謂的原生態(tài)指的是什么，這個(gè)概念很模糊。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張國(guó)寶表示： “ 我們國(guó)家水力資源蘊(yùn)藏非常豐富，號(hào)稱世界第一。 ? 大力加強(qiáng)國(guó)際合作。 ? 搞好環(huán)境保護(hù)（可持續(xù)發(fā)展源于環(huán)境保護(hù)） ? 改變消費(fèi)模式，提倡綠色消費(fèi)。 ? 環(huán)境安全概念的意義 ? 環(huán)境安全的特征 ? 環(huán)境安全與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系 ? 環(huán)境安全在國(guó)家安全中的地位 ? 環(huán)境安全與其它安全的關(guān)系 ? 如何確保環(huán)境安全 第三節(jié) 中國(guó)的環(huán)境安全 ? 中國(guó)環(huán)境安全面臨的威脅 ? 環(huán)境安全在中國(guó)國(guó)家安全中的地位 ? 如何維護(hù)中國(guó)的環(huán)境安全 第五章 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 第一節(jié) 兩種發(fā)展觀：可持續(xù)發(fā)展思想提出的背景 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定論：凱恩斯理論 ? 零增長(zhǎng)理論：羅馬俱樂(lè)部 第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵 ? 既滿足當(dāng)代人的需求又不對(duì)后代滿足其需求的能力造成危害的發(fā)展。想像一下巴基斯坦、印度和中國(guó)這三個(gè)核國(guó)家，由于難民問(wèn)題、公共河流的使用問(wèn)題以及可耕地問(wèn)題，而在其交界處發(fā)生小規(guī)模沖突會(huì)是什么樣的后果。另一方面，中國(guó)水資源和能源的不足也是災(zāi)難性的。 ? ? 從 2022到 2020年間，因?yàn)橹袊?guó)需要給其龐大的人口提供糧食，所以受到越來(lái)越飄忽不定的季風(fēng)雨的打擊特別大。雖然國(guó)內(nèi)的專家多指稱，此報(bào)告設(shè)想多于實(shí)際，但是，它仍然可以對(duì)我們產(chǎn)生一定的借鑒作用。 ? 角色界定者： 機(jī)制有時(shí)有助于形成機(jī)制成員的認(rèn)同和利益，從而在這一過(guò)程中影響其行為模式。 政治方法： 政治方法認(rèn)為機(jī)制是針對(duì)某些國(guó)際難題而出現(xiàn)的， 這些難題是一系列行為體、利益和制度聚合而產(chǎn)生的， 即行為復(fù)合體的結(jié)果。 ? 考察有效性的方法： 難題解決（ problemsolving）方法 ： 即看機(jī)制在多大程度上解決了導(dǎo)致其出現(xiàn)的難題。 4．國(guó)際淡水資源利用和保護(hù)機(jī)制 赫爾辛基規(guī)則是國(guó)際淡水資源利用和保護(hù)機(jī)制中的核心內(nèi)容。 第一個(gè)時(shí)期 從 18世紀(jì)到 1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議以前，這是國(guó)際環(huán)境機(jī)制的萌芽期。三、應(yīng)付環(huán)境能力的鴻溝。 ） ? 土地荒漠化 （非洲 1/4的土地發(fā)生退化，中國(guó) 2/3的國(guó)土面臨荒漠化的危險(xiǎn)） ? 森林的消失 （ 19801990，全球森林減少 2%，發(fā)展中國(guó)家的天然林減少 8%） ? 生物多樣性的喪失 （以目前的喪失速率，未來(lái) 40年，拉美生物種群將損失 1050萬(wàn)種） ? 酸雨 （ PH值小于 ，主要成分是硫酸和硝酸。對(duì)于每一次這樣的勝利自然界都報(bào)復(fù)了我們 —恩格斯 環(huán)境保護(hù)主義中的溫和派與激進(jìn)派 溫和派 激進(jìn)派 自然多樣性對(duì)我們而言是寶貴的資源 自然多樣性有其內(nèi)在價(jià)值 離開(kāi)對(duì)人類的價(jià)值談?wù)撟匀坏膬r(jià)值毫無(wú)意義 將價(jià)值等同于人類的價(jià)值是一種種族偏見(jiàn) 物種應(yīng)該得到保護(hù)，因?yàn)樗鼈兪侨祟愞r(nóng)業(yè)和醫(yī)藥的遺傳寶庫(kù) 物種應(yīng)該保護(hù)是因?yàn)樗鼈冇衅鋬?nèi)在價(jià)值 如果污染影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就應(yīng)該減少 降低污染應(yīng)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)展中國(guó)家的人口增長(zhǎng)威脅生態(tài)平衡 世界人口威脅生態(tài)平衡，但發(fā)達(dá)國(guó)家的人口和行為更甚。 摘自蕾切爾 .卡遜（ Rachel Carson）著 《 寂靜的春天 》 從可持續(xù)發(fā)展的角度看人類文明的演進(jìn)，見(jiàn)下表。 特征：開(kāi)放性、運(yùn)動(dòng)性和自我調(diào)節(jié)能力 ? 生態(tài)平衡 (Ecological balance)： 生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)體與環(huán)境條件之間經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期， 互相滲透、互相影響、互相制約，最終形成的復(fù)雜的統(tǒng)一 體。 ?自然環(huán)境：人類賴以生存、生活和生產(chǎn)所必須的自然條件和自然資源的總稱，包括陽(yáng)光、溫度、氣候、大氣、水、海洋、礦藏、土地、巖石、動(dòng)植物、微生物及地殼的穩(wěn)定性等。 卡爾 .多伊奇（ Karl ） 在人類歷史上真正威脅人類生存的就兩大問(wèn)題：核大戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境（生 命支持系統(tǒng)）的持續(xù)惡化。簡(jiǎn)而言之，如何處理國(guó)際關(guān)系（人與人之間關(guān)系 的集中體現(xiàn)）與人和自然的關(guān)系是人類面臨的最高層次的問(wèn)題。 ?社會(huì)環(huán)境：人類的社會(huì)制度等上層建筑條件，包括社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及與各種社會(huì)制度相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、宗教、藝術(shù)等觀念和機(jī)構(gòu)。此時(shí)生態(tài)系統(tǒng)的能量流動(dòng)與物質(zhì)循環(huán)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持 平衡狀態(tài)，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者之間構(gòu)成完整的營(yíng)養(yǎng)結(jié) 構(gòu)和典型的食物鏈關(guān)系。 采獵文明 農(nóng)業(yè)文明 工業(yè)文明 后工業(yè)文明（綠色文明） 時(shí)間 前 200萬(wàn)年 —前 1萬(wàn)年 前 1萬(wàn)年 —1 700年 1700年 —今天 今 后 社會(huì)結(jié)構(gòu) 個(gè)體 /部落 鄉(xiāng)村 /民族 城市 /國(guó)家 全球 /宇宙 活動(dòng)范圍 孤立 區(qū)域 洲際 全球 經(jīng)濟(jì)形式 個(gè)體延續(xù) 自給型 商品型 持續(xù)型 能源特征 火、人力 畜力 化石燃料 清潔型能源（太陽(yáng)能等） 人地關(guān)系 依附自然 靠天吃飯 改天換地 人地和諧 ? 環(huán)境問(wèn)題演變的三個(gè)階段： ? 原始狩獵階段 ? 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)階段 ? 現(xiàn)代社會(huì) ? 工業(yè)革命以來(lái)環(huán)境問(wèn)題的演變 ? 早期（工業(yè)革命 —20世紀(jì)初期） ? 紡織工業(yè)、煤炭工業(yè)、鋼鐵、冶煉業(yè)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生大量的煙塵、二氧化硫和其它污染物質(zhì)。 資源是相對(duì)人而言 的 資源是相對(duì)生物而言的 人類不能忍受生活水平的大面積下降 人類不應(yīng)容忍生活質(zhì)量的大幅 度下降，但應(yīng) 忍受過(guò)度發(fā)達(dá)國(guó)家的生活水平的下降 。西歐 北美 東亞） ? 有毒廢物和化學(xué)品的泛濫 (每年新出現(xiàn)10002022種化學(xué)品， 100萬(wàn)人死于農(nóng)藥中毒。富人有能力避免受環(huán)境變化之害，窮人對(duì)災(zāi)害毫無(wú)防御能力。 第二個(gè)時(shí)期 從 1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議到 1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)以前這是國(guó)際環(huán)境機(jī)制迅速發(fā)展的時(shí)期。 5．國(guó)際保護(hù)土地資源的機(jī)制 1994年 《 防治荒漠化公約 》 是最重要的國(guó)際保護(hù)土地資源的機(jī)制。但由于社會(huì) 系統(tǒng)及其復(fù)雜，準(zhǔn)確量化難度極大。因此有效的機(jī)制能夠引起行為體 行為、利益的變化或者制度的政策和表現(xiàn)的變化，從而 有助于問(wèn)題的解決。 ? 內(nèi)部同盟的代理者： 公司、環(huán)境組織和國(guó)家都是由有著各自不同關(guān)切的許多團(tuán)體構(gòu)成的，國(guó)際環(huán)境機(jī)制通過(guò)闡明不同的集體利益，有助于與這些組織打交道，并對(duì)它們的行為產(chǎn)生影響。 ? 關(guān)注點(diǎn)一：中國(guó)面臨什么？ ? 報(bào)告開(kāi)篇就談到，有足夠的材料表明，在 21世紀(jì)，全球氣溫變暖將十分嚴(yán)重。其實(shí)偶爾吹一吹季風(fēng)，能帶來(lái)充沛的雨水充足的陽(yáng)光，所以也并不是什么壞事。 ? 關(guān)注點(diǎn)二：天氣劇變帶來(lái)的國(guó)家安全問(wèn)題 ? 天氣劇變所引發(fā)的壓力會(huì)導(dǎo)致暴力和分裂，這就對(duì)國(guó)家安全造成了巨大的威脅。 ? 該報(bào)告列舉了中國(guó)由于氣候變化而將會(huì)卷入的國(guó)際沖突： ? 由于人口的遷移問(wèn)題， 2022年在孟加拉國(guó)、印度和中國(guó)之間會(huì)爆發(fā)小規(guī)模沖突甚至大規(guī)模的對(duì)抗?？沙掷m(xù)發(fā)展主要由三部分構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 ? 發(fā)展清潔生產(chǎn)，實(shí)行源頭治理。 困難： 理論上環(huán)境與發(fā)展是能夠相互促進(jìn) 的，但實(shí)踐上很難統(tǒng)一，關(guān)鍵原因之一是在一定的時(shí)空條件下，環(huán)境與發(fā)展的矛盾十分復(fù)雜和尖銳，極難協(xié)調(diào)和平衡。但是我們目前水力開(kāi)發(fā)的程度還比較低，只有 20%多，我們現(xiàn)在水力發(fā)電在整個(gè)發(fā)電當(dāng)中占的比例也只有 24%。怒江中哪一條河沒(méi)有人生存，哪一條河沒(méi)有人在利用，只是利用的程度不同，利用的程度的大小不一樣。這些人不走，確實(shí)生態(tài)恢復(fù)是不可能的。 正方 反方 怒江開(kāi)發(fā)對(duì)全國(guó)環(huán)境的影響如何？ 水電是清潔能源，多用水電， 就意味著少用高污染的煤電。 是不是為了怒江脫貧就一定要對(duì)怒江進(jìn)行水電開(kāi)發(fā)，有沒(méi)有別的路可走？ 不一定。 案例 2 美印海蝦之爭(zhēng) 事件緣起 : 為了保護(hù)瀕危物種海龜，美國(guó)要求在海龜棲息地作業(yè)的捕蝦拖網(wǎng)船須使用 “ 海龜驅(qū)趕裝置 ” (TED) ，因?yàn)榘惭b了該裝置后，可使海龜逃離捕蝦拖網(wǎng)。 第一節(jié) 環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題的由來(lái)（以 WTO與環(huán)境為主） 第二節(jié) 國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響