【正文】 例》及《客規(guī)》和《貨規(guī)》，也僅僅規(guī)定了簡單的從業(yè)要求，并主要是從運營上進(jìn)行規(guī)范，因此，在車輛技術(shù)管理規(guī)章中，比較具體地規(guī)定與企業(yè)車輛技術(shù)管理有關(guān)的基礎(chǔ)性規(guī)定十分必要，這些規(guī)定將是今后考核運輸企業(yè)管理質(zhì)量水準(zhǔn)的重要方面。三、關(guān)于具體規(guī)定的落實執(zhí)行(一)作為部令，應(yīng)當(dāng)是原則的，不宜將需要結(jié)合實際的管理方式、程序等具體、統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)定，一是各地的實際不一，難以統(tǒng)籌兼顧去具體規(guī)定；二是車輛技術(shù)管理也應(yīng)當(dāng)在車輛屬地具體落實，車輛屬地的管理到位，是整體車輛技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)；三是地方根據(jù)部令制訂具體規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，可以根據(jù)情況變化隨時修訂；四是理論上利用科技的方法，一盤棋統(tǒng)管的模式和手段不可能立馬實現(xiàn)。二、關(guān)于整體結(jié)構(gòu)及章節(jié)(一)這一部令是與《客規(guī)》、《貨規(guī)》、《危規(guī)》以及城市公交、出租車等運輸管理法規(guī)或法規(guī)性文件配套的規(guī)章。因而規(guī)章名稱不應(yīng)為《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，建議定名為《營運車輛技術(shù)管理規(guī)定》，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》、《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》及《營運客車類型劃分及等級評定》中對車輛的定性稱謂一致。大調(diào)研中已經(jīng)形成的共識是，在包括車輛維護(hù)的營運車輛技術(shù)管理上，經(jīng)營者是義務(wù)和責(zé)任主體，運輸管理機構(gòu)將不采用確定車輛維修周期、規(guī)定作業(yè)項目的直接管理方式，而是對運輸經(jīng)營者建立企業(yè)車輛技術(shù)管理體系、落實二級維護(hù)制度、建立車輛檔案等行為進(jìn)行形式監(jiān)管。(三)修訂草稿沒有延續(xù)采用或修正沿用原部13號令中明確規(guī)定為條款的車輛技術(shù)管理總體原則及車輛技術(shù)管理方針。四、關(guān)于修訂稿中部分章節(jié)及條款的說明(一)關(guān)于營運車輛技術(shù)管理法律責(zé)任主體營運車輛技術(shù)管理長期以來被理解、認(rèn)為或者說被做為道路運輸管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，相當(dāng)多的中、小型運輸公司只重視運營管理，根本沒有對進(jìn)行車輛技術(shù)方面管理和約束的管理機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員，這種運輸企業(yè)不管所屬車輛的維護(hù)、檢測、節(jié)能，運管機構(gòu)違反常理直接監(jiān)管且成為責(zé)任主體的問題必須解決。(三)關(guān)于車輛定期二級維護(hù)的落實與監(jiān)管現(xiàn)行的車輛二級維護(hù)制度，運管機構(gòu)要求車主二級維護(hù)備案、預(yù)收二級維護(hù)費用、安裝二級維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控攝像儀器去監(jiān)管，部分管理人員還期望恢復(fù)被取消的路檢路查等方式，運輸經(jīng)營者反而沒有要做好自己營運車輛技術(shù)管理的理念和動機，任由車主或駕駛員想對策去交錢不維護(hù)、偽造出廠合格證、走后門找關(guān)系辦手續(xù)等等。(四)關(guān)于車輛綜合性能檢測車輛綜合性能檢測，是有別于單項的車輛安全性能檢驗，綜合進(jìn)行車輛多項性能檢驗的檢測方式。根據(jù)汽車維修由汽車維修企業(yè)承擔(dān)竣工質(zhì)量的原則，車輛二級維護(hù)竣工質(zhì)量檢測報告只是維修企業(yè)簽發(fā)竣工出廠合格證的依據(jù)之一，若汽車維修企業(yè)具備營運車輛二級維護(hù)竣工質(zhì)量檢測的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可汽車維修企業(yè)出具的竣工質(zhì)量檢測報告。因此，目前車輛技術(shù)的監(jiān)管重點還是在屬地管理，這是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)管理缺失，即使將來有了合法、科學(xué)的監(jiān)管手段也是無用無效的。通過對取得《運輸經(jīng)營許可證》的法人或個人的處罰，才可以促使運輸經(jīng)營者作為一個管理主體去加強對所屬從業(yè)人員、所屬營運車輛的管理，靠行政管理機構(gòu)取代經(jīng)營企業(yè)去監(jiān)管數(shù)量巨大的從業(yè)人員和營運車輛，永遠(yuǎn)是管而不及、管而無效的。五、關(guān)于與《道條》和其他法規(guī)性文件的銜接(一)建議《道路運輸條例》應(yīng)作的有關(guān)修改或補充1)將第一章第六條修改為國家對道路運輸經(jīng)營實行規(guī)?；⒓s化和企業(yè)化經(jīng)營許可，禁止單車個體經(jīng)營。一是其中的第一條應(yīng)為：客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《營運車輛技術(shù)管理規(guī)定》.；二是將已經(jīng)規(guī)定在《營運車輛技術(shù)管理規(guī)定》中的車輛技術(shù)管理條款刪除；三是對落實在車輛上的運營等其他管理規(guī)定，例如車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)在《運輸證》上標(biāo)明、車輛審驗中非車輛技術(shù)管理的一些要求、客車過戶變更中車輛檔案移交的管理規(guī)定等予以保留。六、關(guān)于與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接(一)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB 18565)1)不必過分重復(fù)GB7258的內(nèi)容,建議按照營運客車(客車、公交車、出租與租賃類商務(wù)車)和營運貨車(普通貨車、危險貨物運輸貨車、專用貨車)分別規(guī)定對營運車輛的綜合性能要求；2)營運車輛檢測方法，應(yīng)當(dāng)作為修改的另一重點。4)營運車輛技術(shù)等級劃分評定檢測報告單的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)由運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范(建議統(tǒng)一規(guī)范的汽車綜合性能檢測站計算機聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，由我們的交科院或公科院專家研發(fā)提供)。建議對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補充性規(guī)定，明確鄉(xiāng)村公路客運車輛應(yīng)當(dāng)符合《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)規(guī)定的普通級營運客車等級條件?！稜I運車輛技術(shù)管理規(guī)定》(交通部90年13號部令修訂草稿提供給修訂工作組參考)特別聲明：1：資料來源于互聯(lián)網(wǎng)，版權(quán)歸屬原作者2：資料內(nèi)容屬于網(wǎng)絡(luò)意見，與本賬號立場無關(guān)3：如有侵權(quán)，請告知，立即刪除?！?五)車輛技術(shù)管理權(quán)責(zé)不一中，第1車輛技術(shù)管理主體錯位：一方面，道路運輸管理機構(gòu)在日常監(jiān)管中，往往對車輛技術(shù)管理存在誤區(qū)，很少對運輸企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，二是直接管到人和車，沒有發(fā)揮運輸企業(yè)在車輛和技術(shù)管理中的功能和作用，往往出現(xiàn)管理部門直接面對車輛進(jìn)行管理的局面。想依據(jù)科學(xué)的檢測結(jié)果確定車輛技術(shù)狀況，合理進(jìn)行運輸市場管理，進(jìn)而落實營運車輛進(jìn)退出制度，但從檢測站所得到的檢測報告卻都是合格的技術(shù)指標(biāo)、合格的等級。技術(shù)和科學(xué)的管理，不要采用不實際、不科學(xué)的檢測方法，使技術(shù)的、科學(xué)的管理變成只在標(biāo)準(zhǔn)中反映、在