典型城市的經(jīng)營管理模式(完整版)
【正文】 規(guī)章等來吸引資金投資軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施。由于巴黎市地鐵票價定位較低 ,票款收入與經(jīng)營費用無法對沖。許多發(fā)達國家和地區(qū)通過不斷探索與實踐 ,在軌道交通的投資和經(jīng)營領(lǐng)域中逐漸形成了幾種特點鮮明的模式 ,其探索、實踐過程中的經(jīng)驗對我國軌道交通建設(shè)管理具有較好的借鑒作用。巴黎地鐵的投資來源主要是政府直接投入和市政當局設(shè)立的特別交通稅。采取大公交混業(yè)經(jīng)營 ,實現(xiàn)地鐵經(jīng)營的財務(wù)平衡。其中SMRT負責新加坡地鐵的東西線和南北線 ,SBS Transit則負責東北線。 ? 國有民營模式和國有國營模式都由政府負責投資建設(shè) ,不同的是前者由政府部門或國有企業(yè)負責運營 ,而后者則委托民營企業(yè)按市場模式運營。自 1979年底逐段投入運營以來 ,經(jīng)歷了 12年的虧損后轉(zhuǎn)為盈利。香港地鐵的票款收入占地鐵公司全部收入的 70%。其投資回收期一般定為 30年左右。如改革前用 《 國有鐵道法 》 、 《 鐵道建設(shè)法 》 和 《 地方鐵道法 》來規(guī)范原國鐵行為。香港地鐵通過轉(zhuǎn)讓地鐵周邊土地開發(fā)權(quán)給地鐵公司獲得部分建設(shè)資金 ,而日本地鐵通過政府補助、利用者和受益者負擔、債券、貸款等渠道融資 ,這樣有利于減輕政府的財政負擔。投資者為香港股票上市公司華基泰公司 ,由其在泰國的聯(lián)營公司泰華榮組建一個子公司即曼谷運輸系統(tǒng)有限公司作為項目公司 ,建設(shè)經(jīng)營這個項目 ,經(jīng)營 30年后交回市政管理局。 上海地鐵 9號線線路、站點圖 。泰國政府對該項目的進口機電設(shè)備采取全免關(guān)稅等措施 ,市政管線拆遷總費用約為 13 116億泰銖 ,發(fā)展商只承擔 5億泰銖 ,其余由政府承擔 ,并且政府給予其運營前 8年全免營業(yè)稅政策 ,使發(fā)展商的建設(shè)和運營費用最低。香港地鐵通過法例、營運協(xié)議、審慎的商業(yè)原則等來明確 ,而日本地鐵則以法律的形式進行明確。新成立的 JR鐵路集團 7家子公司和其他鐵路企業(yè)一樣受 《 國有鐵道改革法 》 的制約。該制度規(guī)定 ,鑒于鐵路作為公共設(shè)施的特殊性質(zhì) ,對鐵路部門收入實行減免法人稅和固定資產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠政策。 ? ,制定了許多政策對有關(guān)投資者提供各種補助和稅制優(yōu)惠 ,促使全社會向城市軌道交通建設(shè)投資 ,設(shè)立了半公半私的軌道交通企業(yè)。 ? 香港地鐵的建設(shè)
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