中國人民大學(xué)公共經(jīng)濟學(xué)d5z公共支出效率(完整版)
【正文】 行比較。2022/2/4 1 第七章 公共支出效率 第五章 公共支出效率 2022/2/4 2 第 一 節(jié)公 共 支 出 的 預(yù) 算效 率第 二 節(jié)公 共 支 出 的 決 策效 率第 三 節(jié)公 共 支 出 的 制 度效 率第 五 章公 共 支 出 效 率2022/2/4 3 第一節(jié) 公共支出的預(yù)算效率： 預(yù)算方法視角 一、分項預(yù)算 二、計劃 —方案 —預(yù)算 三、零基預(yù)算 四、預(yù)算方法的現(xiàn)實選擇 2022/2/4 4 政府預(yù)算原則 ? 綜合性 (prehensiveness) ? 統(tǒng)一性 (unity) ? 準確性 (accuracy) ? 公開性 (publicity) ? 年度性 (annuality) 2022/2/4 5 一、分項預(yù)算 分項預(yù)算 (lineitem budgeting)：以上一年度每一項目的支 出數(shù)額作為基數(shù)，考慮各種影響因素或按一定比 例，確定下一年度各項支出數(shù)額的一種預(yù)算方法。 （ 4）有意義的公共決策必須權(quán)衡方案的所費和所值。 2022/2/4 10 三、零基預(yù)算 ?零基預(yù)算 (zerobase budgeting)：在對每個部門上一年度的工作 任務(wù)和年度內(nèi)新增工作任務(wù)進行全面審核的基礎(chǔ)上，確定 各部門支出的一種預(yù)算方法。 ?我國的預(yù)算方法仍需繼續(xù)完善。 ? 是指政府對行政事業(yè)性收費、罰沒收 入等財政非稅收入的管理方式，即有關(guān)部門取得的 非稅收入與發(fā)生的支出脫鉤，收入上繳國庫或財政 專戶，支出由財政部門根據(jù)各單位履行職能的需 要，按標準核定資金的管理制度。直接成本和收益、間 接成本和收益 ?在列舉成本和收益特別是在列舉收益時，要注意一 個項目的實際產(chǎn)出效應(yīng) (real output effects)和金錢效 應(yīng) (pecuniary effects)的區(qū)分，避免收益的重復(fù)計 算。 2022/2/4 18 四、貼現(xiàn)成本和收益 ? 問題的提出 – 建設(shè)周期需幾十年公共工程，興建初期要發(fā)生大量支出，而其收益則分布于該工程的整個壽命，如何計算其成本、收益的貨幣價值？ – 用多大系數(shù)進行折算？該系數(shù)取決于貼現(xiàn)率 – 選擇貼現(xiàn)率？ ? 問題的解決 – （一）貼現(xiàn)和現(xiàn)值 – （二）社會貼現(xiàn)率 2022/2/4 19 （一）貼現(xiàn)和現(xiàn)值 ? 三個概念 – 貼現(xiàn) (discounting) ：把未來一定數(shù)量的貨幣價值折算成現(xiàn)在的價值。 （ 2）如果政府投資的資金來源減少了私人部 門可用于 消費 的資金，那么，消費利率 (consumption rate of interest)就是適當?shù)馁N現(xiàn) 率。 ???????TtttTtttrCrBBCR00)1()1(???????TtttTtttrCrBB C R00)1()1(2022/2/4 26 （三）內(nèi)部收益率標準 ? 內(nèi)部收益率標準（ internal rate of return criterion, IRR）是讓一個項目的 NPV為零（即 PVB= PVC）的貼現(xiàn)率。 ? 2. 特點 ?資金來源的公共性 ?資金用途的非營利性 ?采購活動的政策性 ?采購制度的規(guī)范性 2022/2/4 31 （二）政府采購制度的社會經(jīng)濟意義 ?政府采購制度能夠節(jié)約財政資金，提高資金使用 效率。 2022/2/4 34 （二）政府采購實體 ? 中央政府 ? 次中央政府 ? 其他實體，如公共企業(yè)、事業(yè)單位等。 2022/2/4 38 三、政府采購合同的類型 （一）固定費用合同 （二）成本加固定費用合同 （三）成本加比例費用合同 （四）成本加激勵費用合同 2022/2/4 39 （一）固定費用合同 ? 固定費用合同 (fixed fee contract)也稱固定價格合同 (fixed price contract)：政府不管項目最終成本多大，都按 已商定 的價格購買物品的一種合同，這是一種最簡單的合同類型。 2022/2
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