財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德第四章(2)(完整版)
【正文】 《 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 》 已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2022年６月２９日通過， 自2022年１月１日起施行 。 六、決算 決算 是指對(duì)預(yù)算年度收支 執(zhí)行結(jié)果 的 會(huì)計(jì)報(bào)告 ，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國(guó)家管理預(yù)算活動(dòng)的 最后一程序 。 （ 2）向相應(yīng)的 國(guó)家機(jī)關(guān)備案 （ 3） 預(yù)算的批復(fù) ：各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向 本級(jí)政府各部門批復(fù)預(yù)算。 編制本單位預(yù)算、決算草案；按照國(guó)家規(guī)定繳預(yù)算收入；安排預(yù)算支出；接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督； 與 財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù) 算繳款、撥款關(guān)系的 國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體 等 與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位等 四、預(yù)算收入與預(yù)算支出 （一）預(yù)算收入 概念 ：是指在預(yù)算年度內(nèi)通過一定的形式和程序，有計(jì)劃地 籌措 到的 歸國(guó)家支配 的資金，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的財(cái)力保證。 （ 3）總預(yù)算：是指政府的財(cái)政匯總預(yù)算，有中央總預(yù)算、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總預(yù)算、縣總預(yù)算。 《 預(yù)算法實(shí)施條例 》 —— 具體的行為準(zhǔn)則，共 8章 79條。第四章 預(yù)算法律制度 第一節(jié)預(yù)算法律制度 幾個(gè)概念 財(cái)政的概念 ：“國(guó)家財(cái)政論”的觀點(diǎn)，所謂財(cái)政是指以 國(guó)家為主體 分配資金活動(dòng)。 二、國(guó)家預(yù)算 國(guó)家預(yù)算的概念 （ 1） 國(guó)家預(yù)算 是指經(jīng) 法定程序批準(zhǔn) 的國(guó)家在一定期內(nèi) 預(yù)定 的 財(cái)政收支計(jì)劃 ，是國(guó)家進(jìn)行 財(cái)政分配的依據(jù) 和宏觀調(diào)控的重要手段。由 本級(jí)政府預(yù)算 和所屬 下級(jí)政府的總預(yù)算 匯編而成，由 財(cái)政部門編制 。 包括的內(nèi)容 ：各項(xiàng)稅收收入（ 90%）、社會(huì)保障基金收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)收入。 （ 4）各省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間將本級(jí) 總預(yù)算草案 報(bào)國(guó)務(wù)院審核匯總 （三）預(yù)算的執(zhí)行 概念 :是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)入具體 實(shí)施階段 ，各級(jí)政府、各部門、各預(yù)算單位在組織實(shí)施 本級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 的本級(jí)預(yù)算中 籌措預(yù)算收入 、 撥付預(yù)算支出 的活動(dòng)。包括 報(bào)表和文字說(shuō)明 兩個(gè)部分。 （一）政府采購(gòu)法 （二）政府采購(gòu)部門規(guī)章 尚未出臺(tái) 行政法規(guī) 部門規(guī)章由 財(cái)政部門 頒發(fā) 《 政府采購(gòu)信息公告管理辦法 》 《 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 （三）政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章 二、政府采購(gòu)的概念 政府采購(gòu) 是指各級(jí) ① 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織， 使用 ② 財(cái)政性資金 采購(gòu)依法制定的集中③ 采購(gòu)目錄以內(nèi)的或著采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) 以上的 ④貨物、工程和服務(wù) 的行為 政府采購(gòu)的主體范圍 政府采購(gòu)的資金范圍 政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn) 政府采購(gòu)的對(duì)象范圍 （一）政府采購(gòu)的主體（采購(gòu)人） 國(guó)家機(jī)關(guān) ：各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、黨務(wù)機(jī)關(guān) 事業(yè)單位 ：依法設(shè)立的履行 科教文衛(wèi)體醫(yī) 等公共事業(yè)發(fā)展職能的機(jī)構(gòu)和單位 社會(huì)團(tuán)體 :依法設(shè)立的由 財(cái)政供養(yǎng) 的從事公共社會(huì)活動(dòng)的團(tuán)體組織 采購(gòu)的方式 ： 集中采購(gòu) （省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定）和 分散采購(gòu) 集中采購(gòu)目錄的制定部門 ：中央預(yù)算的集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定公布，地方預(yù)算的集中采購(gòu)目錄由省 … 人民政府或者授權(quán)機(jī)構(gòu)確定公布。權(quán)利、義務(wù)見教材 P158 供應(yīng)商（提供者）應(yīng)具備的條件 ①完全民事能力；②商譽(yù)良好、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全；③履行合同必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)；④良好的繳納稅款和社保資金的記錄；⑤在活動(dòng)前三年內(nèi)，沒有重大違法記錄；⑥其他法律法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。 ? 招標(biāo)文件的內(nèi)容： 公開招標(biāo) 符合下列情形之一 的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用 邀請(qǐng)招標(biāo)方式 采購(gòu)： （ 1）具有特殊性， 只能從有限范圍 的供應(yīng)商處采購(gòu)的； （ 2）采用公開招標(biāo)方式的 費(fèi)用 占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。 政府采購(gòu) 人員 的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu) 的有關(guān)情況 （三）政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督 審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督： 檢查會(huì)計(jì)資料、有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。 二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系 國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成 （１） 財(cái)政部門 在 中國(guó)人民銀行 開設(shè) 國(guó)庫(kù)單一賬戶 ，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政 收入 和財(cái)政 支出 活動(dòng)，并用于與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的 零余額賬戶 進(jìn)行清算 ，實(shí)現(xiàn)支付。該賬戶每日發(fā)生的支付，于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算；營(yíng)業(yè)中單筆支付額 5000萬(wàn)元人民幣以上的（含 5000萬(wàn)元）， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。 三、財(cái)政收入收繳方式和程序 （一）收繳方式 直接收繳 ——直接 將應(yīng)繳收入繳入 國(guó)庫(kù)單一賬戶 或 預(yù)算外資金財(cái)政專戶 集中匯繳 ——征收機(jī)關(guān)，匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶 （二）收繳程序 （１）直接繳庫(kù)程序。 財(cái)政授權(quán)支付 ： 預(yù)算單位 按照財(cái)政部門的 授權(quán) ， 自行 向代理銀行簽發(fā)支付 指令 ，代理銀行根據(jù)指令，在財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位用款額 度內(nèi) ，通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。 財(cái)政國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu) 中國(guó)人民銀行 代理銀行 收款人或用款單位 基層單位 一級(jí)預(yù)算單位 財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書 財(cái)政直接支付憑證（支付令） 財(cái)政直接支付匯總清算額度通知書 財(cái)政直接支付入賬通
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