【正文】 合作社與養(yǎng)殖農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，保證肉牛育肥原料供應(yīng)。以合作社組織服務(wù)和示范帶動，成員及農(nóng)戶生產(chǎn)受益的方 14 式，由合作社提供種草養(yǎng)牛技術(shù)服務(wù)，回收成員及農(nóng)戶繁育的犢牛及架子牛、淘汰母牛進行集中育肥后，統(tǒng)一組織銷售，盈利分紅的利益聯(lián)結(jié)機制，把分散養(yǎng)殖戶引入產(chǎn)業(yè)化軌道，帶動農(nóng)戶增收，推進肉牛生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。4′″，距縣城橋頭鎮(zhèn) 36 公里，黑林河南邊，距省會西寧市 60 公里。 土地 使用及環(huán)境審批文件有效性：項目占地面積 20 畝，為合作社租賃 ****鄉(xiāng) ****村建設(shè)用地，已簽訂土地租賃協(xié)議，并于 2022 年6 月 19 日取得 ****縣國土資源局用地備案（大土 [2022]114 號），批復(fù)土地用途為設(shè)施農(nóng)用地，批復(fù)使用期限為 20 年，尚余 18 年租期，土地使用相關(guān)文件有效。 （ 3） 良種引進：購進基礎(chǔ)母牛 150 頭（ 12 月齡西門塔爾雜交母牛） 。因此，引進品種選擇西門塔爾雜交母牛。到妊娠后期，須補充混合精料，日定額為 2～ 3 公斤。對犢牛實行全哺乳，在犢牛采食飽母乳后如母牛乳有剩余可通過人工方式擠下，先用以飼喂母乳不足的犢牛，后用作它用。每頭牛每天采食量（干物質(zhì)）在 ～ 10kg 之間，每天飼喂氨化飼料 2～ 5kg，青貯料 2～ 5kg，秸稈或青干草 3kg，酒糟 5kg，在保證粗飼料充足供應(yīng)的前提下，肥育牛第一階段飼喂精飼料 1000 克，第二階段為 1500 克，第三階段為 2500 克。同時建立健全消毒制度，嚴(yán)格進行牛舍消毒、環(huán)境消毒、人員消毒、用具消毒和帶牛消毒。 梁、柱：上下圈梁和構(gòu)造柱均采用采用 C25 混凝土，鋼筋：HPB235， fy=210N/mm2， HRB335， fy=300N/mm2。 選擇 項目 擬購置 監(jiān)控設(shè)備 1 套， 選用 36 路 監(jiān)控系統(tǒng) ；擬購置 撒料車1 臺， 選用 5m3自走式 撒料車 ；擬購置 獸醫(yī)防疫設(shè)備 1 套。 ②設(shè)備： 設(shè)備投資 萬元，其中：購置 36 路監(jiān)控設(shè)備 1 套 投資 8 萬元 ， 5m3撒料車 1 臺 投資 萬元 ，獸醫(yī)防疫設(shè)備 1 套 投資 萬元。 申請地方配套資金 40 萬元，占項目總投資的 %。 項目補助資金使用管理將嚴(yán)格按《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和 項目管理辦法》和合作社財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行縣級財政報賬制和先建后補， 實行專人管理、 分 賬核算、?？顚Ｓ玫?“三專 ”管理，定期公示與審核，保證各項資金按項目批復(fù)和可行 性研究報告的投資額和標(biāo)準(zhǔn)使用，確保財政資金效益發(fā)揮。 經(jīng)測算，年增加總成本 萬元，經(jīng)營成本 萬元 。 （ 7） 年增加其他 費用 萬元 ，其中：其他管理費用按照工資總額的 20%計，其他銷售費用按銷售收入的 3%計取 。本項目的實施， 年 將 增加 育肥出售肉牛 300 頭，增加 肉牛存欄 500頭 （合作社增加存欄 300 頭，帶動農(nóng)戶增加存欄 200 頭） ，帶動飼草料種植面積達 1000 畝以上，將 進一步 擴大養(yǎng)殖基地規(guī)模，增加飼料作物的種植面積， 促進 糧經(jīng)二元種植業(yè)結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展 。養(yǎng)殖場年新增育肥出欄肉牛300 頭，在一定程度上減少從縣外調(diào)用數(shù)量，緩解當(dāng)?shù)嘏Ｈ夤?yīng)不足的現(xiàn)狀。 綜上所述，項目的經(jīng)濟效益和社會效益顯著，建議 盡快批準(zhǔn)立項，以使項目及早建成發(fā)揮效益 。本項目實施后將擴大當(dāng)?shù)氐娘暡萘戏N植規(guī)模，發(fā)展三元種植結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增收，提高種植業(yè)生產(chǎn)效 益，促進 種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè) 發(fā)展。另外農(nóng)牧 民的文化技術(shù)素質(zhì)偏低，對先進技術(shù)的接受能力較差，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟，為現(xiàn)實生產(chǎn)力的效率不高，影響了農(nóng)牧民收入的增長。 （二）社會及生態(tài)效益 通過項目實施，合作社將以 “合作社 +農(nóng)戶 ”、 “戶繁社育 ”和 “統(tǒng)一 29 集中育肥 ”、 “統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ”、 “統(tǒng)一飼料配方 ”、 “統(tǒng)一疫病防治 ”、 “統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo) ”、 “統(tǒng)一銷售 ”的 “六統(tǒng)一 ”運行機制組織農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖并帶動飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （ 4） 工資及福利 增加用工 6 人，人均年工資及福利費按照 萬元計，每年增加工資總額 萬元。按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度管理，按規(guī)定用途使用資金， 27 ?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用。自籌資金完全有能力籌措。 ② 工程監(jiān)理費按為 萬元。項目實施進度安排如下： 2022 年 25 月 ：項目申報及審批 、 招投標(biāo) 等工作； 2022 年 6 月 10 月 ： 土建施工、 設(shè)備采購及母牛引進等工作； 2022 年 1112 月 ： 資料 整理、總結(jié)驗收， 正式投入運行。 （ 2） 圍墻 新建 圍墻 100 米， 采用 砌體結(jié)構(gòu) ，地面高度 米，墻體為 24cm 23 厚磚砌體。 基礎(chǔ)：基礎(chǔ)形式為墻下毛石條形基礎(chǔ)，采用 MU20 毛石，用 水泥砂漿砌筑，基礎(chǔ)底標(biāo)高為 。此階段應(yīng)根據(jù)肉牛日增重確定每天的飼料供應(yīng)量，每天飼喂 3 次，供足飲水，加強飼養(yǎng)管理，確保出欄體重達到 420kg 左右。 ① 肉牛育肥方式 由合作社肉牛養(yǎng)殖基地集中育肥，采取栓系式舍飼短期快速育 20 待育肥牛 （ 公犢或架子牛 ） 進入隔離 適應(yīng)期 15天 體 檢 驅(qū)蟲 編號 育肥 出 售 肉牛育肥工藝流程圖 肥方式。 采用人工授精方式進行配種繁殖，繁活率達 90%以上。 （ 1） 母牛飼養(yǎng)管理 采用舍飼和半舍飼方式進行養(yǎng)殖。 （ 1） 品種選擇 目前國內(nèi)良種肉牛品種較多，我省 主 推的肉牛品種主要為西門塔爾肉牛 ，為乳肉兼用品種 。 項目擴建 300 頭肉牛養(yǎng)殖基地 1 處，在原有存欄 300 頭的基礎(chǔ)上新增存欄 300 頭，擴建后年存欄肉牛 600 頭。 場區(qū)各項基礎(chǔ)條件與配套設(shè)施 為 項目建設(shè)和投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)運行 奠定了基礎(chǔ) 。距 ****鄉(xiāng)政府 3 公里，距 ****縣城 36 公里。 （四）合作社 成員對申請項目的支持情況 合作社于 2022 年 2 月 26 日召開了社員大會，出席本次大會的成員共 50 名，占本社成員總數(shù)的 100％。降低飼養(yǎng)成本，提高肥育質(zhì)量是提高肉牛養(yǎng)殖利潤的重要方面，如果在缺乏飼養(yǎng)技術(shù)的條件下盲目投資，會增加肉牛養(yǎng)殖風(fēng)險。逐步走強的國內(nèi)需求和出口需求將使牛肉價格穩(wěn)中有升。 項目實施嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)部出臺的《標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范》、青海省農(nóng)牧廳、青海省地方標(biāo)準(zhǔn)局聯(lián)合制定的《牛羊飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范》。目前合作社年繁育肉牛能力僅 300頭，年燕麥青干草用量在 486噸左右，燕麥青貯處理能力很弱，飼養(yǎng)成本高，效益低下，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展需要，嚴(yán)重影響合作社肉牛生 9 產(chǎn)效益和規(guī)模化發(fā)展，限制了合作社的競爭力和在地方養(yǎng)殖業(yè)中的示范帶動作用 。 通過肉牛養(yǎng)殖，走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，有效帶動周邊群眾向市場化、商品化發(fā)展，大力調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)格局，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)種牛，增加商品率，提高出欄率是增加貧困群眾增加收入的 重要舉措，將對周邊群眾的脫貧致富，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著積極的推動作用。 并負(fù)責(zé)組織成員發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和飼草料種植，為成員統(tǒng)一提供生產(chǎn)所需的投入品，開展與肉牛養(yǎng)殖和飼草料種植有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和信息咨詢服務(wù)，統(tǒng)一組織銷售肉牛和飼草料等服務(wù)。 5 合作社在設(shè)立章程中明確規(guī)定收益分配機制為：按成員與本社的交易額比例返還盈余，返還總額為可分配盈余的百分之六十五，并將返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社社員。 3 項目 投產(chǎn)后每年可為帶動農(nóng)戶戶均年增收 3340 元以上，可安置 6 人就業(yè)，項目 實施助農(nóng)增收和推動精準(zhǔn)脫貧 、擴大就業(yè) 效果顯著 ，并有利于 增強 牛肉產(chǎn)品 安全供給保障水平 。 （ 2） 設(shè)備 購置設(shè)備 3 套，其中 ： 36 路監(jiān)控設(shè)備 1 套 ， 5m3撒料車 1 臺 ，獸醫(yī)防疫設(shè)備 1 套 。 （ 3） 良種引進： 購進基礎(chǔ)母牛 150 頭 （ 12 月齡西門塔爾雜交母牛） 。 （二）編制依據(jù) 1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（ ）； 2.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)牧發(fā)〔 2022〕 7 號）； 3.《全國草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20222020 年）》； 4.《中 共青海省委 青海省人民政府關(guān)于推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平的意見》（ ）； 5.《青海省人民政府關(guān)于進一步加快 “菜籃子 ”工程建設(shè)的實施意見》（青政〔 2022〕 50 號）； 6.《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳關(guān)于推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點工作的通知》（青政辦〔 2022〕 207 號）； 7.《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式促進高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實施意見》（青政辦〔 2022〕 229號）； 8.《關(guān)于做好 2022 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申 報工作的 通知》（國農(nóng)辦〔 2022〕 46 號）； 9.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第 84號）； 4 10.《 ****縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案》； 11.《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》； 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相關(guān) 資料。 合作社自建立以來，采用 “合作社（基地） +農(nóng)戶 ”與 “無償提供技術(shù)支持 ”、 “讓利收購 ”、 “土地流轉(zhuǎn) ”等方式結(jié)合，與 周邊 ****鄉(xiāng)生地、中莊、毛合灣、上陽山、下陽山村等村農(nóng)戶建立了較為穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制，帶動了周邊 100 多戶農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)、飼草料種植業(yè)，帶動農(nóng)民人均年增收達 1200 元以上，為推動養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收，拓寬就業(yè)渠道，推進 “草畜聯(lián)動 ”模式循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高 “菜籃子 ”產(chǎn)品市場安全供給保障水平做出了積極貢獻。目前合作社已建成 占地面積 20 畝肉牛養(yǎng)殖基地 1 處，現(xiàn)存欄肉牛 300 頭（均為架子牛），主要為當(dāng)?shù)仃笈：忘S牛 。 ，增強畜牧 業(yè) 科技含量 ，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 的重要手段 除養(yǎng)殖場和少數(shù)養(yǎng)殖大戶外，大部分養(yǎng)殖戶以天然草場放牧為主，生產(chǎn)明顯受到自然條件和牧草長勢等因素的影響，肉牛作為反 8 芻家畜，具有特殊的消化功能，充分利用青干草、粗飼料和農(nóng)副產(chǎn)品為主要飼料。本項目通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍、購進西門塔爾基礎(chǔ)母牛、購置 安裝 監(jiān)控設(shè)備，增加流動資金，完善肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件，推廣應(yīng)用先進生產(chǎn)技術(shù)和工藝，從而推動合作社擴大肉牛生產(chǎn)規(guī)模和能力，促進成員增收及帶動農(nóng)民增收，示范帶動周邊地區(qū)肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。隨著合作社養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，種草養(yǎng)畜技術(shù)已日臻成熟和完善，并得到廣泛推廣，項目建設(shè)不存在技術(shù)難點，為項目實施奠定了良好的基礎(chǔ)。 （ 2）牛肉產(chǎn)品需求預(yù)測 項目主要產(chǎn)品牛肉的主銷市場為西寧市， 2022 年末全市總?cè)丝跒? 萬人，以人均年消費牛肉 5 公斤計算，年需求總量在 1102萬公斤以上。三是疫病防治。大會就本項目申報、實施方案、籌資方式及收益分配等事項進行討論，并表決一致通過如下決議：同意本項目建設(shè)并申報 2022 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目；同意本社將未分配盈余用作項目建設(shè)，剩余自籌資金按成員按出資比例向成員籌集；同意 將 項目 形成的資產(chǎn)平均量化給每個成員；同意項目 收益按照本社章程及成員出資比例進行分配。符合《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令 2022 年第 7 號）有關(guān)動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)選址條件相關(guān)要求。 合作社現(xiàn)有員工 12 人，其中初級職稱技術(shù)人員 2 名，熟練養(yǎng)殖工人 7 人，長期聘請的 2 名中級畜牧獸醫(yī)師，擁有較為豐富的生產(chǎn)管理和技術(shù)經(jīng)驗。 項目建設(shè)內(nèi)容主要包括建（構(gòu)）筑工程、設(shè)備購置和良種引進三個方面。西門塔爾肉牛因較耐粗放飼養(yǎng)，奶肉兼用，對 ****地區(qū)飼養(yǎng)條件適應(yīng)性表現(xiàn)更好，育肥周期較短，農(nóng)戶接收及認(rèn)知程度更高，在省內(nèi)外數(shù)量較多、分布廣，且價格較低， 18 生產(chǎn)性能遠(yuǎn)高于本地牛品種。 ① 6—12 月齡：在給予優(yōu)質(zhì)的干草和青飼料的同時，補充混合精料，精料比例約占飼料干物質(zhì)總量的 30～ 40%。 （ 2） 犢牛培育 犢牛采取隨母哺乳的方式進行。