【正文】 ................................................................................................................ 25 ................................................................................................................................. 25 （二）資金來源 .......................................................................................................................... 25 ....................................................................................................................... 25 .............................................................................................................. 25 ................................................................................................................... 26 （三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用和管理 ......................................................................................... 26 ...................................................................................... 26 ......................................................................................................... 26 （四）自籌資金的使用和管理 .............................................................................................. 26 七、效益分析 ................................................................................................................................... 27 （一） 效益分析 ........................................................................................................................ 27 ....................................................................................................................... 27 ................................................................................................................................. 27 .................................................................................................... 27 ....................................................................................................................... 28 （二）社會(huì)及生態(tài)效益 ............................................................................................................ 28 .................................................................................................... 28 ........................................................................ 29 ，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式 ........................ 29 、農(nóng)業(yè)增效比對(duì) ................................................................... 30 ，保障牛肉產(chǎn) 品供給和質(zhì)量安全 ............................. 30 ................................................................................................................................. 31 八、結(jié)論和建議 .............................................................................................................................. 31 1 一、總 論 （一）項(xiàng)目概況 ： ****縣 ****鄉(xiāng) 300 頭肉牛養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目 ： 擴(kuò)建 位及負(fù)責(zé)人 ****縣 ****養(yǎng)殖專業(yè)合作社 **** ： ****縣 ****鄉(xiāng) ****村 ： 2022 年 2 月 2022 年 12 月 年新增育肥出售肉牛 300 頭 。 （ 3） 良種引進(jìn)： 購(gòu)進(jìn)基礎(chǔ)母牛 150 頭 （ 12 月齡西門塔爾雜交母牛） 。項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期為 年（含建設(shè)期 1 年），所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ ic=8%）為 萬元。 （二）編制依據(jù) 1.《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（ ）； 2.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)牧發(fā)〔 2022〕 7 號(hào)）； 3.《全國(guó)草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20222020 年）》； 4.《中 共青海省委 青海省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平的意見》（ ）； 5.《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快 “菜籃子 ”工程建設(shè)的實(shí)施意見》（青政〔 2022〕 50 號(hào)）； 6.《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)工作的通知》（青政辦〔 2022〕 207 號(hào)）； 7.《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式促進(jìn)高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（青政辦〔 2022〕 229號(hào)）； 8.《關(guān)于做好 2022 年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申 報(bào)工作的 通知》（國(guó)農(nóng)辦〔 2022〕 46 號(hào)）； 9.《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第 84號(hào)）； 4 10.《 ****縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》； 11.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》； 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相關(guān) 資料。 合作社現(xiàn)有社員 50 名，均為農(nóng)民，主要為 ****縣 ****鄉(xiāng) ****等村村民 ，成員出資總額 100 萬元（均為農(nóng)民成員出資） 。 合作社自建立以來，采用 “合作社（基地） +農(nóng)戶 ”與 “無償提供技術(shù)支持 ”、 “讓利收購(gòu) ”、 “土地流轉(zhuǎn) ”等方式結(jié)合，與 周邊 ****鄉(xiāng)生地、中莊、毛合灣、上陽山、下陽山村等村農(nóng)戶建立了較為穩(wěn)定的利益聯(lián)接機(jī)制，帶動(dòng)了周邊 100 多戶農(nóng)戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)、飼草料種植業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民人均年增收達(dá) 1200 元以上，為推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收，拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn) “草畜聯(lián)動(dòng) ”模式循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高 “菜籃子 ”產(chǎn)品市場(chǎng)安全供給保障水平做出了積極貢獻(xiàn)。 6 合作社現(xiàn)有辦公用房 120 ㎡，配備有現(xiàn)代化的辦公設(shè)備及設(shè)施，辦公條件良好。目前合作社已建成 占地面積 20 畝肉牛養(yǎng)殖基地 1 處，現(xiàn)存欄肉牛 300 頭（均為架子牛），主要為當(dāng)?shù)仃笈：忘S牛 。 三 、 項(xiàng)目立項(xiàng)背景 （一）必要性分析 據(jù)統(tǒng)計(jì) 2022年，全縣草食 畜存欄 （只），其中存欄牛 萬頭，羊 ，年出欄牛 ，羊 21萬只。 ，增強(qiáng)畜牧 業(yè) 科技含量 ，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 的重要手段 除養(yǎng)殖場(chǎng)和少數(shù)養(yǎng)殖大戶外，大部分養(yǎng)殖戶以天然草場(chǎng)放牧為主，生產(chǎn)明顯受到自然條件和牧草長(zhǎng)勢(shì)等因素的影響，肉牛作為反 8 芻家畜，具有特殊的消化功能，充分利用青干草、粗飼料和農(nóng)副產(chǎn)品為主要飼料。必須發(fā)揮合作社的輻射帶動(dòng)作用，依托當(dāng)?shù)靥烊徊輬?chǎng)和飼草料種植面積大、群眾對(duì)于種草養(yǎng)畜的經(jīng)驗(yàn)較為豐富、積極性高的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色養(yǎng)殖，加快群眾脫貧致富奔小康的步伐。本項(xiàng)目通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍、購(gòu)進(jìn)西門塔爾基礎(chǔ)母牛、購(gòu)置 安裝 監(jiān)控設(shè)備，增加流動(dòng)資金，完善肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件，推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和工藝，從而推動(dòng)合作社擴(kuò)大肉牛生產(chǎn)規(guī)模和能力，促進(jìn)成員增收及帶動(dòng)農(nóng)民增收，示范帶動(dòng)周邊地區(qū)肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。同時(shí)開辟了 “綠色通道 ”，實(shí)行減免稅政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信貸資金、品種培育、技術(shù)引進(jìn)等方面加大扶持力度，為全縣畜牧業(yè)可 持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。隨著合作社養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，種草養(yǎng)畜技術(shù)已日臻成熟和完善，并得到廣泛推廣，項(xiàng)目建設(shè)不存在技術(shù)難點(diǎn)，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。伴隨著市場(chǎng)的不 斷恢復(fù)，尤其是亞洲市場(chǎng)對(duì)牛羊肉需求的不斷增加，牛肉價(jià)格繼續(xù)上升。 （ 2）牛肉產(chǎn)品需求預(yù)測(cè) 項(xiàng)目主要產(chǎn)品牛肉的主銷市場(chǎng)為西寧市， 2022 年末全市總?cè)丝跒? 萬人，以人均年消費(fèi)牛肉 5 公斤計(jì)算，年需求總量在 1102萬公斤以上。一是肉牛的來源。三是疫病防治。 ② 加強(qiáng)合作社員工和農(nóng)戶規(guī)?；犸曫B(yǎng)殖技能培訓(xùn)，及時(shí)向周邊農(nóng)民提供政策、技術(shù)、市場(chǎng)信息服務(wù)，帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求 13 組織生產(chǎn)，降低自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)本地?zé)o公害肉牛養(yǎng)殖特色品牌優(yōu)勢(shì)。大會(huì)就本項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施方案、籌資方式及收益分配等事項(xiàng)進(jìn)行討論，并表決一致通過如下決議：同意本項(xiàng)目建設(shè)并申報(bào) 2022 年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目；同意本社將未分配盈余用作項(xiàng)目建設(shè)，剩余自籌資金按成員按出資比例向成員籌集；同意 將 項(xiàng)目 形成的資產(chǎn)平均量化給每個(gè)成員；同意項(xiàng)目 收益按照本社章程及成員出資比例進(jìn)行分配。 通過項(xiàng)目實(shí)施，將合作社現(xiàn)有年存欄 300 頭、出欄 300 頭的肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)建成為一 個(gè)正常年存欄 600 頭、出欄 600 頭的肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng) 肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，按市場(chǎng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)回收黃改后所產(chǎn)生的二元、三元雜交 8 月齡以上犢牛，進(jìn)行強(qiáng)化育肥。符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令 2022 年第 7 號(hào)）有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)選址條件相關(guān)要求。項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)界距縣道 **公路僅 2 公里，區(qū)內(nèi)主要村道已實(shí)現(xiàn)硬化，交通運(yùn)輸便捷。 合作社現(xiàn)有員工 12 人，其中初級(jí)職稱技術(shù)人員 2 名，熟練養(yǎng)殖工人 7 人，長(zhǎng)期聘請(qǐng)的 2 名中級(jí)畜牧獸醫(yī)師，擁有較為豐富的生產(chǎn)管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。無任何用地糾紛，用地符合《 ****縣土地利用總體規(guī)劃》有關(guān)要求。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括建（構(gòu)）筑工程、設(shè)備購(gòu)置和良種引進(jìn)三個(gè)方面。 （ 三 ） 技術(shù)路線（農(nóng)藝措施）及流程 項(xiàng)目采用 “戶繁社育”的養(yǎng)殖模式進(jìn)行優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)，即在合作社統(tǒng)一提供良種基礎(chǔ)母牛和相關(guān)飼養(yǎng)技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)繁育犢牛和培育架子牛（繁活的優(yōu)良母犢牛經(jīng)培育后用于擴(kuò)大肉牛繁育規(guī)模），并種植飼草料；合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一收