【正文】 . 對接扶持模式可行性分析 . 文化基礎相似 在進行對點扶持的項目推廣中，基于相同的文化基礎，直接為經濟建設與基層民主制度完善提供了軟文化積淀，消除了因文化差異較大而帶來的心理阻力。 . 助推經驗相像 在初始化基礎上，周圍區(qū)域村落的基本環(huán)境是基本相同的，區(qū)域差異化是在個別村落實現(xiàn)具體特殊實情分析后出現(xiàn)的，因此在進行區(qū)域對口援建方面嗎，富村援建弱村時，發(fā)揮熟悉原始化環(huán)境技巧，進行經驗的傳授與資源的共享。工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，形成“工業(yè)興鎮(zhèn)”策略，工業(yè)產值逐年遞增，形成了以建材 行業(yè)為龍頭，紡織、制衣、五金加工、造紙、印刷、機械加工、鑄造等行業(yè)同步發(fā)展的工業(yè)格局。水樓村通過項目扶持、資源共享、技術指導、信息服務、市場銷售等方式，幫助沙聯(lián)村因地制宜發(fā)展特色經濟，具體利用自己發(fā)展成熟的耳機、音響產業(yè)，幫助水樓村在現(xiàn)有的養(yǎng)殖基礎上，提升養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖戶數進行規(guī)模化養(yǎng)殖，同時把耳機、音響的生產加工運營經驗傳授給沙聯(lián)村，積極探索，利用沙聯(lián)村現(xiàn)有資源，培養(yǎng)自己的支柱產業(yè)。在沙聯(lián)和水樓兩村間建立黨總支。 推進中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金和銀行小微企業(yè)貸款服務建設，拓寬資金融通渠道，加快信用評級與多元貸款機制改革步伐，簡化資金貸款審批與監(jiān)督流程，減少行政審批環(huán)節(jié)，逐步降低資金貸款門檻，設置地方財政專項補助資金，逐步建立互聯(lián)網專項信息共享平臺，設置專項鏈接服務平臺。同時在市政府領導下，帶動市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者進村開展講座，傳授優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)經驗。 . 發(fā)展條件優(yōu)越 具有飲食娛樂體閑于一體的鳳凰生態(tài)養(yǎng)殖園落戶在沙聯(lián)村，以及沙聯(lián)村制作麥克風的多個小作坊車間等，村民在經營與管理過程中，積累了豐富的運營經驗，對于水樓村的強村扶持帶來的多個經濟項目發(fā)展，沙聯(lián)村做好了相應的管理運營準備。 第 23 頁 共 39 頁 . 對口援建村 . 經濟層面 自身經濟結構更加完善，利用被援建村資源實現(xiàn)自身資源結構升級，鞏固了原有市場，提升了產業(yè)競爭力，同時帶動更多的本地同鄉(xiāng)人走出去，擴大了地方產業(yè)經濟品牌影響力，逐步發(fā)揮集群優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)自身產業(yè)結構優(yōu)化升級，夯實前端因發(fā)展過快而引起的不牢固基礎。 推進住房層級改革與土地流轉制度綜合機制改革，最終在農村建立從基礎農村基礎到村外業(yè)品牌注入，從住房等硬性經濟建設 到消費文化軟性基礎建設的全方位覆蓋。充分發(fā)揮城市帶動農村發(fā)展的作用，加大城市經濟對農村的輻射，加大城市人才、智力資源對農村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農民的服務。趙老師平日里工作繁多，但在我們參加挑戰(zhàn)杯比賽的每個階段，從課題選取、整體進程安排、外出調研、信息整理分析到論文撰寫等整個過程中都給予了我們悉心的指導。 女兒 還在念大學。 Q：。 Q：這么說 您 大部分 時間都是跟 老伴一起 在家吧，會不會感覺到沒有孩子在身邊會 有孤獨或者有沒有想過搬去跟孩子們住呢？ A： 大部分時間都是我跟老伴在家，逢年過節(jié)大兒子都會回家過節(jié)，小兒子的餐館節(jié)假日就很忙， 女兒 假期都會回家 的 ，其實也沒有孤獨吧，現(xiàn)在家里都通了電話，我想念孩子們就跟他們打電話了，閑余時間還可以在家看電視或者到村里的閱覽室看看報紙、跟 人 下 象棋 ，感覺生活蠻充實的 ， 所以你剛才問我有沒有想過搬去跟孩子們住， 這么 說吧，一來孩子們都成家立業(yè)了 ， 他們應該過自己的生活的 。 其次要感謝團隊中的每一個成員，在此次參賽中我們互幫互助，共同克服了種種困難，最終完成了畢業(yè)設計。我們作為新時代下的大學生，不僅僅要在理論的象牙塔前柄燈苦讀，社會大舞臺前的 第 25 頁 共 39 頁 切身思考與親身實踐更是讓自己把握時代脈搏，進入到基層當中，去思考、去調查、去詢問、去總結、去走訪，一針一線的默默傳承才可以讓自己獲得無窮的知識與閱歷。在扶持弱村進行基層民主化的進程中，檢驗自身發(fā)展不足，與時俱進，進而對本村的基層民主進行持續(xù)化改革完善。 . 政治層面 通過對口援建，加強黨員干部隊伍建設，提高黨員干部 質量，通過黨員干部扶持弱村進行基層民主制度化改革建設，進行黨員干部的在培訓與鍛煉，不斷提升黨員干部的能力與素養(yǎng)。此階段的恩平市沙睡咯歐村，在快速的 經濟發(fā)展后，同樣的遇到了發(fā)展的瓶頸，強村帶動弱村的過程中，可以更好的將水樓的第二產業(yè)人員不足的劣勢和沙聯(lián)村勞動力眾多的優(yōu)勢集合，以及水樓村建材、五金、印刷等工業(yè)所需土地不足，與沙聯(lián)村有經驗有土地缺資金的狀況集合起來。發(fā)揮強村營銷網絡、市場信息、就業(yè)門路等方面優(yōu)勢，幫助轉移弱村富余勞動力，增加村民勞務收入。 . 經濟政策扶持 隨著經濟逐步進入新常態(tài)，新型經濟政策的設計與實施逐步提上日程，在這一新階段，針對性的創(chuàng)業(yè)扶持政策與優(yōu)惠性激勵措施成為了 帶動社會全民創(chuàng)業(yè)熱潮的新激素。在具體管理上，保持雙方原有兩委班子配備，財務、資產等仍各自獨立。 實際調查顯示，沙聯(lián)村的經濟發(fā)展目前仍主要還是依靠第一產業(yè) ，而水樓村的經濟發(fā)展早已從第一產業(yè)轉變到第二產業(yè)為主，第三產業(yè)輔助發(fā)展的模式。在今天這個全球化日益加深的時代，信息的作用就更大了，上文有所提到的是沙聯(lián)村在新農村建設中“先走一步”很大程度上依賴了“新農村建設政策”這個信息的及時傳達。 3. 沙聯(lián)引入對接扶持模式措施及可行性分析 . 沙聯(lián)村引入對接扶持模式措施 沙聯(lián)村自新世紀以來，積極響應國家新農村建設的號召，并取得了較為突出的成績，村民的年均收入達到 8000 余元，已基本達到小康水平，然而我們不得不承認的是以下幾點：一是沙聯(lián)村的經濟建設雖取得不俗的成績，但這只是相對于恩城鎮(zhèn)區(qū)域內而言的，較恩平市的其他區(qū)域來看（恩平市沙湖鎮(zhèn)水樓村到 2022 年。 . 個體關系緊密 中國村鎮(zhèn)分布的最大優(yōu)勢在于血緣脈絡一體化， 散布于周圍村落臨近社區(qū)的人群往往都具有一定的血緣關系，而在中國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人情往來的重要性尤為突出。 . 輻射效應廣 在最初的發(fā)展層面，臨近強村富村較少，扶持的速度相對較低，數量較少。在基層黨員干部隊伍的培養(yǎng)教育上，由強村將經驗豐富、執(zhí)行辦事能力強的黨員干部加入到弱村黨員干部的教育培訓中來，通過“類文化”思維培育，來實現(xiàn)弱村黨員干部隊伍素質的高效提高，從而從基礎層面來實現(xiàn)基層民主化進程的加快，有效縮短村社間政治民主化進程差距，為正在推進的基層民主制度 改革夯實基礎。為此，鎮(zhèn)上組建成立西關黨委，推行黨委下設 5 個黨組織的 “1+5”片區(qū)型和鏈條型雙重管理體制，構建起了以黨委為核心，村級黨組織、產業(yè)黨組織和全體黨員共同參與的強村帶動新格局。據相關責任人反應，工地無人務工或工期一再延遲的原因是受到建設資金未能及時到賬原因的影響，建設資金供應鏈短缺或鏈條斷鏈等因素導致工程設施建設未能如期完工或做工建設質量較低等問題較為突出?；鶎宇I導的錯誤指導建 設思想為新農村建設中所產生的問題埋下了伏筆。從公路的鋪建到水管電線的嫁接再到宅基地的轉移調整，這一系列的工程進度都受到了微觀個體的一定阻礙。 第 10 頁 共 39 頁 萬事俱備只欠東風成為無奈，在完善基礎設施的基礎上，拓寬融資渠道，在銀行金融機構與民營企業(yè)間牽線搭橋，幫助企業(yè)春風化雨，為村鎮(zhèn)經濟騰飛推波助瀾。從領導干部素質方面來看，受困于年齡與教育素質等現(xiàn)實因素，致使在建設指導方針的制定上極易滯后，難以與現(xiàn)實性需求與未來發(fā)展相匹配；從產業(yè)經濟來看，在經歷了 80 年代的瘋狂增長后，進入了 90 年代的衰退期，近來隨著東南地區(qū)整體的產業(yè)結構升級與部門轉移因素等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又進入到了新一輪的沖刺增長階段，但受制于基礎設施建設落 后、人 第 9 頁 共 39 頁 才隊伍匱乏、扶持政策不全面、融資渠道匱乏等問題，導致出現(xiàn)了“后繼乏力、“資源流失、“民間非法集資”等一系列問題，這與當前實際的經濟發(fā)展需求是相悖的，方向亟需扭轉，根源性解決方案有待提出。 第 8 頁 共 39 頁 在深層及的產業(yè)規(guī)劃升級與跨越式發(fā)展的過程中，結合當地區(qū)域環(huán)境特色，找尋經濟發(fā)力點是實現(xiàn)新飛躍的必然要求，但多元化而又低層級的經濟結構嚴重阻礙了經濟的可持續(xù)，高效率發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展方面，結合當地勞動力資源優(yōu)勢，積極承接珠三角地區(qū)的密集型產業(yè)轉移，逐步打造元器件產業(yè)園區(qū)與高級零部件生產基地，充分利用原本豐富的土地與勞動力 第 7 頁 共 39 頁 資源，實現(xiàn)規(guī)?；a業(yè)升級。 在沙聯(lián)村的走訪調查中我們發(fā)現(xiàn)，基礎設施建設緩慢，政府施工難度較大，群落私人關系復雜，黑金政治現(xiàn)象復雜，這一系列歷史性的地域問題極大的阻礙了沙聯(lián)村經濟建設步伐，金錢與政治關系趨于復雜，這一系列的連鎖反應破壞了原本良性的經濟生態(tài)，經濟的建設斷 第 6 頁 共 39 頁 鏈導致了最終的經濟斷層。種植作物十分單一，無怪水稻、土豆，除此以外很少見到其它農特產品，更談不上對農特產品的加工。 顯增強。可以說是村民的勤勞與智慧為他們創(chuàng)造了財富，但是創(chuàng)造財富的同時也令人擔憂這種經濟的發(fā)展方式：村中的生產主要是小作坊式，并沒有形成規(guī)模性生產，這又在一定程度上阻礙了該村的經 濟發(fā)展。在恩平市政府倡導、沙聯(lián)村村委會的積極落實下，沙聯(lián)村堅持以生產發(fā)展為中心，以努力提高農業(yè)生產水平、積極發(fā)展手工業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展其它周 邊副業(yè)、著實增加農民收入為落腳點，全面推進社會主義新農村建設，并取得優(yōu)異成績： 圖 1 廣東省恩平市沙聯(lián)村縮影 突出產業(yè)特色，著力生活寬裕。在新農村政策大范圍推進的進程當中，碩果累累，進步斐然，但是光鮮的背后往往是為人詬病的斷壁殘垣：經濟結構單一、文化建設落后、政策普及面狹窄、基礎設施不規(guī)整、示范作用微弱、資源消耗巨大等一系列問題尤為顯著。 走出新農村建設困境 對點扶持新模式 子游團隊 走出新農村建設困境 對點扶持新模式 摘 要 農業(yè)、農村、農民問題，始終是全黨工作的重中之重。差異化對點扶持 目 錄 1. 緒論 ................................................................................................... 1 2. 沙聯(lián)村新農村建設狀況及分析 .................................................................... 2 . 沙聯(lián)新農村建設中存在經濟的問題 ....................................................... 3 . 經濟建設發(fā)展緩慢 ................................................................. 4 . 產業(yè)結構失調，缺乏支柱產業(yè) ................................................... 5 . 體制性障礙依然存在 ............................................................... 5 . 沙聯(lián)新農村經濟建設問題分析 ............................................................ 10 . 結構復雜 ............................................................................ 5 . 進程緩慢 ............................................................................ 5 . 活力不足 ............................................................................ 6 . 關聯(lián)性差 ............................................................................ 6 . 財力匱乏 ............................................................................ 7 . 群體利益差異 ...................................................................... 10 . 功利思想濃厚 ...................................................................... 11 . 建設方針違背客觀規(guī)律 ........................................................... 11 . 財政預算不合理 ................................................................... 12 . 缺乏統(tǒng)一管理體系 ............................................................... 12 3. 對接扶持 模式案例及分析 ......................................