【正文】 . 對(duì)接扶持模式可行性分析 . 文化基礎(chǔ)相似 在進(jìn)行對(duì)點(diǎn)扶持的項(xiàng)目推廣中，基于相同的文化基礎(chǔ)，直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與基層民主制度完善提供了軟文化積淀，消除了因文化差異較大而帶來(lái)的心理阻力。 . 助推經(jīng)驗(yàn)相像 在初始化基礎(chǔ)上，周?chē)鷧^(qū)域村落的基本環(huán)境是基本相同的，區(qū)域差異化是在個(gè)別村落實(shí)現(xiàn)具體特殊實(shí)情分析后出現(xiàn)的，因此在進(jìn)行區(qū)域?qū)谠ǚ矫鎲?，富村援建弱村時(shí)，發(fā)揮熟悉原始化環(huán)境技巧，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的傳授與資源的共享。工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，形成“工業(yè)興鎮(zhèn)”策略，工業(yè)產(chǎn)值逐年遞增，形成了以建材 行業(yè)為龍頭，紡織、制衣、五金加工、造紙、印刷、機(jī)械加工、鑄造等行業(yè)同步發(fā)展的工業(yè)格局。水樓村通過(guò)項(xiàng)目扶持、資源共享、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等方式，幫助沙聯(lián)村因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，具體利用自己發(fā)展成熟的耳機(jī)、音響產(chǎn)業(yè)，幫助水樓村在現(xiàn)有的養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，提升養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，同時(shí)把耳機(jī)、音響的生產(chǎn)加工運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)傳授給沙聯(lián)村，積極探索，利用沙聯(lián)村現(xiàn)有資源，培養(yǎng)自己的支柱產(chǎn)業(yè)。在沙聯(lián)和水樓兩村間建立黨總支。 推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金和銀行小微企業(yè)貸款服務(wù)建設(shè)，拓寬資金融通渠道，加快信用評(píng)級(jí)與多元貸款機(jī)制改革步伐，簡(jiǎn)化資金貸款審批與監(jiān)督流程，減少行政審批環(huán)節(jié)，逐步降低資金貸款門(mén)檻，設(shè)置地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，逐步建立互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)信息共享平臺(tái)，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)鏈接服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，帶動(dòng)市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者進(jìn)村開(kāi)展講座，傳授優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。 . 發(fā)展條件優(yōu)越 具有飲食娛樂(lè)體閑于一體的鳳凰生態(tài)養(yǎng)殖園落戶(hù)在沙聯(lián)村，以及沙聯(lián)村制作麥克風(fēng)的多個(gè)小作坊車(chē)間等，村民在經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程中，積累了豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于水樓村的強(qiáng)村扶持帶來(lái)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展，沙聯(lián)村做好了相應(yīng)的管理運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備。 第 23 頁(yè) 共 39 頁(yè) . 對(duì)口援建村 . 經(jīng)濟(jì)層面 自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加完善，利用被援建村資源實(shí)現(xiàn)自身資源結(jié)構(gòu)升級(jí)，鞏固了原有市場(chǎng)，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)帶動(dòng)更多的本地同鄉(xiāng)人走出去，擴(kuò)大了地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌影響力，逐步發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)前端因發(fā)展過(guò)快而引起的不牢固基礎(chǔ)。 推進(jìn)住房層級(jí)改革與土地流轉(zhuǎn)制度綜合機(jī)制改革，最終在農(nóng)村建立從基礎(chǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)到村外業(yè)品牌注入，從住房等硬性經(jīng)濟(jì)建設(shè) 到消費(fèi)文化軟性基礎(chǔ)建設(shè)的全方位覆蓋。充分發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對(duì)農(nóng)民的服務(wù)。趙老師平日里工作繁多，但在我們參加挑戰(zhàn)杯比賽的每個(gè)階段，從課題選取、整體進(jìn)程安排、外出調(diào)研、信息整理分析到論文撰寫(xiě)等整個(gè)過(guò)程中都給予了我們悉心的指導(dǎo)。 女兒 還在念大學(xué)。 Q：。 Q：這么說(shuō) 您 大部分 時(shí)間都是跟 老伴一起 在家吧，會(huì)不會(huì)感覺(jué)到?jīng)]有孩子在身邊會(huì) 有孤獨(dú)或者有沒(méi)有想過(guò)搬去跟孩子們住呢？ A： 大部分時(shí)間都是我跟老伴在家，逢年過(guò)節(jié)大兒子都會(huì)回家過(guò)節(jié)，小兒子的餐館節(jié)假日就很忙， 女兒 假期都會(huì)回家 的 ，其實(shí)也沒(méi)有孤獨(dú)吧，現(xiàn)在家里都通了電話(huà)，我想念孩子們就跟他們打電話(huà)了，閑余時(shí)間還可以在家看電視或者到村里的閱覽室看看報(bào)紙、跟 人 下 象棋 ，感覺(jué)生活蠻充實(shí)的 ， 所以你剛才問(wèn)我有沒(méi)有想過(guò)搬去跟孩子們住， 這么 說(shuō)吧，一來(lái)孩子們都成家立業(yè)了 ， 他們應(yīng)該過(guò)自己的生活的 。 其次要感謝團(tuán)隊(duì)中的每一個(gè)成員，在此次參賽中我們互幫互助，共同克服了種種困難，最終完成了畢業(yè)設(shè)計(jì)。我們作為新時(shí)代下的大學(xué)生，不僅僅要在理論的象牙塔前柄燈苦讀，社會(huì)大舞臺(tái)前的 第 25 頁(yè) 共 39 頁(yè) 切身思考與親身實(shí)踐更是讓自己把握時(shí)代脈搏，進(jìn)入到基層當(dāng)中，去思考、去調(diào)查、去詢(xún)問(wèn)、去總結(jié)、去走訪，一針一線的默默傳承才可以讓自己獲得無(wú)窮的知識(shí)與閱歷。在扶持弱村進(jìn)行基層民主化的進(jìn)程中，檢驗(yàn)自身發(fā)展不足，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而對(duì)本村的基層民主進(jìn)行持續(xù)化改革完善。 . 政治層面 通過(guò)對(duì)口援建，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員干部 質(zhì)量，通過(guò)黨員干部扶持弱村進(jìn)行基層民主制度化改革建設(shè)，進(jìn)行黨員干部的在培訓(xùn)與鍛煉，不斷提升黨員干部的能力與素養(yǎng)。此階段的恩平市沙睡咯歐村，在快速的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，同樣的遇到了發(fā)展的瓶頸，強(qiáng)村帶動(dòng)弱村的過(guò)程中，可以更好的將水樓的第二產(chǎn)業(yè)人員不足的劣勢(shì)和沙聯(lián)村勞動(dòng)力眾多的優(yōu)勢(shì)集合，以及水樓村建材、五金、印刷等工業(yè)所需土地不足，與沙聯(lián)村有經(jīng)驗(yàn)有土地缺資金的狀況集合起來(lái)。發(fā)揮強(qiáng)村營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)信息、就業(yè)門(mén)路等方面優(yōu)勢(shì)，幫助轉(zhuǎn)移弱村富余勞動(dòng)力，增加村民勞務(wù)收入。 . 經(jīng)濟(jì)政策扶持 隨著經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新常態(tài)，新型經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施逐步提上日程，在這一新階段，針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)扶持政策與優(yōu)惠性激勵(lì)措施成為了 帶動(dòng)社會(huì)全民創(chuàng)業(yè)熱潮的新激素。在具體管理上，保持雙方原有兩委班子配備，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等仍各自獨(dú)立。 實(shí)際調(diào)查顯示，沙聯(lián)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前仍主要還是依靠第一產(chǎn)業(yè) ，而水樓村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展早已從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變到第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)輔助發(fā)展的模式。在今天這個(gè)全球化日益加深的時(shí)代，信息的作用就更大了，上文有所提到的是沙聯(lián)村在新農(nóng)村建設(shè)中“先走一步”很大程度上依賴(lài)了“新農(nóng)村建設(shè)政策”這個(gè)信息的及時(shí)傳達(dá)。 3. 沙聯(lián)引入對(duì)接扶持模式措施及可行性分析 . 沙聯(lián)村引入對(duì)接扶持模式措施 沙聯(lián)村自新世紀(jì)以來(lái)，積極響應(yīng)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，并取得了較為突出的成績(jī)，村民的年均收入達(dá)到 8000 余元，已基本達(dá)到小康水平，然而我們不得不承認(rèn)的是以下幾點(diǎn)：一是沙聯(lián)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖取得不俗的成績(jī)，但這只是相對(duì)于恩城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)而言的，較恩平市的其他區(qū)域來(lái)看（恩平市沙湖鎮(zhèn)水樓村到 2022 年。 . 個(gè)體關(guān)系緊密 中國(guó)村鎮(zhèn)分布的最大優(yōu)勢(shì)在于血緣脈絡(luò)一體化， 散布于周?chē)迓渑R近社區(qū)的人群往往都具有一定的血緣關(guān)系，而在中國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人情往來(lái)的重要性尤為突出。 . 輻射效應(yīng)廣 在最初的發(fā)展層面，臨近強(qiáng)村富村較少，扶持的速度相對(duì)較低，數(shù)量較少。在基層黨員干部隊(duì)伍的培養(yǎng)教育上，由強(qiáng)村將經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)行辦事能力強(qiáng)的黨員干部加入到弱村黨員干部的教育培訓(xùn)中來(lái)，通過(guò)“類(lèi)文化”思維培育，來(lái)實(shí)現(xiàn)弱村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)的高效提高，從而從基礎(chǔ)層面來(lái)實(shí)現(xiàn)基層民主化進(jìn)程的加快，有效縮短村社間政治民主化進(jìn)程差距，為正在推進(jìn)的基層民主制度 改革夯實(shí)基礎(chǔ)。為此，鎮(zhèn)上組建成立西關(guān)黨委，推行黨委下設(shè) 5 個(gè)黨組織的 “1+5”片區(qū)型和鏈條型雙重管理體制，構(gòu)建起了以黨委為核心，村級(jí)黨組織、產(chǎn)業(yè)黨組織和全體黨員共同參與的強(qiáng)村帶動(dòng)新格局。據(jù)相關(guān)責(zé)任人反應(yīng)，工地?zé)o人務(wù)工或工期一再延遲的原因是受到建設(shè)資金未能及時(shí)到賬原因的影響，建設(shè)資金供應(yīng)鏈短缺或鏈條斷鏈等因素導(dǎo)致工程設(shè)施建設(shè)未能如期完工或做工建設(shè)質(zhì)量較低等問(wèn)題較為突出?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤指導(dǎo)建 設(shè)思想為新農(nóng)村建設(shè)中所產(chǎn)生的問(wèn)題埋下了伏筆。從公路的鋪建到水管電線的嫁接再到宅基地的轉(zhuǎn)移調(diào)整，這一系列的工程進(jìn)度都受到了微觀個(gè)體的一定阻礙。 第 10 頁(yè) 共 39 頁(yè) 萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)成為無(wú)奈，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，拓寬融資渠道，在銀行金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)間牽線搭橋，幫助企業(yè)春風(fēng)化雨，為村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛推波助瀾。從領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)方面來(lái)看，受困于年齡與教育素質(zhì)等現(xiàn)實(shí)因素，致使在建設(shè)指導(dǎo)方針的制定上極易滯后，難以與現(xiàn)實(shí)性需求與未來(lái)發(fā)展相匹配；從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，在經(jīng)歷了 80 年代的瘋狂增長(zhǎng)后，進(jìn)入了 90 年代的衰退期，近來(lái)隨著東南地區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與部門(mén)轉(zhuǎn)移因素等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又進(jìn)入到了新一輪的沖刺增長(zhǎng)階段，但受制于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落 后、人 第 9 頁(yè) 共 39 頁(yè) 才隊(duì)伍匱乏、扶持政策不全面、融資渠道匱乏等問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了“后繼乏力、“資源流失、“民間非法集資”等一系列問(wèn)題，這與當(dāng)前實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是相悖的，方向亟需扭轉(zhuǎn)，根源性解決方案有待提出。 第 8 頁(yè) 共 39 頁(yè) 在深層及的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃升級(jí)與跨越式發(fā)展的過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境特色，找尋經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)新飛躍的必然要求，但多元化而又低層級(jí)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)，高效率發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展方面，結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極承接珠三角地區(qū)的密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步打造元器件產(chǎn)業(yè)園區(qū)與高級(jí)零部件生產(chǎn)基地，充分利用原本豐富的土地與勞動(dòng)力 第 7 頁(yè) 共 39 頁(yè) 資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)升級(jí)。 在沙聯(lián)村的走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，政府施工難度較大，群落私人關(guān)系復(fù)雜，黑金政治現(xiàn)象復(fù)雜，這一系列歷史性的地域問(wèn)題極大的阻礙了沙聯(lián)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，金錢(qián)與政治關(guān)系趨于復(fù)雜，這一系列的連鎖反應(yīng)破壞了原本良性的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，經(jīng)濟(jì)的建設(shè)斷 第 6 頁(yè) 共 39 頁(yè) 鏈導(dǎo)致了最終的經(jīng)濟(jì)斷層。種植作物十分單一，無(wú)怪水稻、土豆，除此以外很少見(jiàn)到其它農(nóng)特產(chǎn)品，更談不上對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品的加工。 顯增強(qiáng)。可以說(shuō)是村民的勤勞與智慧為他們創(chuàng)造了財(cái)富，但是創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也令人擔(dān)憂(yōu)這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式：村中的生產(chǎn)主要是小作坊式，并沒(méi)有形成規(guī)模性生產(chǎn)，這又在一定程度上阻礙了該村的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。在恩平市政府倡導(dǎo)、沙聯(lián)村村委會(huì)的積極落實(shí)下，沙聯(lián)村堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，以努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、積極發(fā)展手工業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展其它周 邊副業(yè)、著實(shí)增加農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并取得優(yōu)異成績(jī)： 圖 1 廣東省恩平市沙聯(lián)村縮影 突出產(chǎn)業(yè)特色，著力生活寬裕。在新農(nóng)村政策大范圍推進(jìn)的進(jìn)程當(dāng)中，碩果累累，進(jìn)步斐然，但是光鮮的背后往往是為人詬病的斷壁殘?jiān)航?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、文化建設(shè)落后、政策普及面狹窄、基礎(chǔ)設(shè)施不規(guī)整、示范作用微弱、資源消耗巨大等一系列問(wèn)題尤為顯著。 走出新農(nóng)村建設(shè)困境 對(duì)點(diǎn)扶持新模式 子游團(tuán)隊(duì) 走出新農(nóng)村建設(shè)困境 對(duì)點(diǎn)扶持新模式 摘 要 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，始終是全黨工作的重中之重。差異化對(duì)點(diǎn)扶持 目 錄 1. 緒論 ................................................................................................... 1 2. 沙聯(lián)村新農(nóng)村建設(shè)狀況及分析 .................................................................... 2 . 沙聯(lián)新農(nóng)村建設(shè)中存在經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題 ....................................................... 3 . 經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢 ................................................................. 4 . 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，缺乏支柱產(chǎn)業(yè) ................................................... 5 . 體制性障礙依然存在 ............................................................... 5 . 沙聯(lián)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題分析 ............................................................ 10 . 結(jié)構(gòu)復(fù)雜 ............................................................................ 5 . 進(jìn)程緩慢 ............................................................................ 5 . 活力不足 ............................................................................ 6 . 關(guān)聯(lián)性差 ............................................................................ 6 . 財(cái)力匱乏 ............................................................................ 7 . 群體利益差異 ...................................................................... 10 . 功利思想濃厚 ...................................................................... 11 . 建設(shè)方針違背客觀規(guī)律 ........................................................... 11 . 財(cái)政預(yù)算不合理 ................................................................... 12 . 缺乏統(tǒng)一管理體系 ............................................................... 12 3. 對(duì)接扶持 模式案例及分析 ......................................