【正文】 觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指“公民 的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，在網(wǎng)絡(luò)中享有不被他人非法侵犯和泄 露（包括知悉、搜索、復(fù)制、詆毀、公開以及利用）的一種人格權(quán)。在人類社會(huì)早期人們就意識(shí)到某些事 物是不宜示人的。正如有人所說“隱私權(quán)從‘消極維護(hù)的人格權(quán)’，轉(zhuǎn)化為以 人格權(quán)為主兼具財(cái)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的復(fù)合權(quán)利，這已是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必然”。 二、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的性質(zhì) 對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的性質(zhì)，學(xué)界有三種不同的觀點(diǎn)。此時(shí)個(gè)人必須服從國家利益和社會(huì)公 共利益的需要，公開為維護(hù)個(gè)人利益和社會(huì)公共利益所需要的部分的個(gè)人隱私。目前，學(xué)者們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)應(yīng)該包括以下內(nèi)容： （一）隱私保留權(quán) 它是指權(quán)利主體有權(quán)保留自己的個(gè)人隱私不被他人所知，保證自己的隱私不 被他人非法探知、泄露。 目前我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法尚不健全，行業(yè)自律也發(fā)展緩慢，還沒有形 成完善的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)體系。我國對(duì)網(wǎng)絡(luò) 隱私權(quán)的保護(hù)長期以來主要是間接保護(hù)，立法分散，并無專門立法，并且行業(yè)自 律發(fā)展也不成熟。在闡述保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的 必要性時(shí)指出是保護(hù)個(gè)人權(quán)利的需要；是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展、推動(dòng)電子商務(wù)快速 發(fā)展的需要；也是促進(jìn)國際交往，迎接全球化挑戰(zhàn)的需要。目前我國尚無針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的專門立法，行 業(yè)自律發(fā)展也不完善，網(wǎng)絡(luò)用戶的維權(quán)意識(shí)有待加強(qiáng)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保 護(hù)體系勢(shì)在必行。 其次，分析了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的特點(diǎn)。因而我國對(duì)網(wǎng)絡(luò) 隱 私權(quán)的保護(hù)應(yīng)將行業(yè)自律的靈活性和法律的規(guī)范性相結(jié)合，在法律的指導(dǎo)下制 定更為合理的行業(yè)規(guī)范。個(gè)人隱私在網(wǎng)上不斷被竊取、泄露的情況 時(shí)有發(fā)生，使人們發(fā)出“上 網(wǎng)如同裸奔”的感慨。對(duì)國外兩種保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的模式進(jìn)行了分析、比 較，以為我國提供參考。個(gè)人的某些隱私如身份證號(hào)碼如 果不加以隱瞞就有可能會(huì)被他人非法利用，進(jìn)而給個(gè)人帶來損失。 （三）隱私控制權(quán) 隱私權(quán)控制權(quán)是指個(gè)人資料的所有人有權(quán)“通過合理的途徑訪問個(gè)人資料， 并針對(duì)錯(cuò)誤的個(gè)人信息進(jìn)行修改、補(bǔ)充、刪除，以保證個(gè)人信息資料的準(zhǔn)確、完 整”。 第一種觀點(diǎn)雖然將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)仍然定位于傳統(tǒng)隱私權(quán)，認(rèn)為其與傳統(tǒng)隱私權(quán) 無本質(zhì)區(qū)別，但是其忽略了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的新特點(diǎn)，忽略了其更為明顯的財(cái)產(chǎn)性， 顯然不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對(duì)隱私權(quán)提出的挑戰(zhàn)，不利于實(shí)踐中對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保 護(hù)。布 蘭迪斯于 1890 年 4 月在《哈佛法律評(píng)論》上發(fā)表的著名的《隱私權(quán)》一文中提 出來的。因此，隱私不僅包括不欲為人所 知的事和信息，也包括個(gè)人領(lǐng)域不被侵犯，個(gè)人生活不被打擾。又如博客上面博主自己設(shè)置的關(guān)于個(gè)人的相關(guān)資料，如果博主想更改，他 有權(quán)登陸自己的博客修改個(gè)人資料；或者在由于系統(tǒng)問題而使所顯示的個(gè)人資料 與個(gè)人設(shè)置的不一致時(shí)要求資料管理者采取修改或者補(bǔ)充等措施以與自己設(shè)置 的資料狀況相同。如公民可以將自己的日記作為文 學(xué)作品發(fā)表以獲取經(jīng)濟(jì)利益和精神利益。如“美國最大的信用機(jī)構(gòu)之一 Equifax,收集有 億個(gè)用戶的信息記錄，販賣給 5 萬家企業(yè)使用，從而謀取暴 利。 與傳統(tǒng)的聯(lián)系方式不同，網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)性使得信息的傳播速度又快，范圍又廣， 而由此對(duì)個(gè)人造成的危害也更嚴(yán)重。兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書變 得似乎成為奢望。再比如如果個(gè)人收入狀況， 存款狀況被他人得知，也有可能會(huì)使不法分子盯上自己，給自己的人身和財(cái)產(chǎn)帶 來損害。一方面隨著國際貿(mào)易尤其是電子商務(wù)及其他信息貿(mào) 易領(lǐng)域的快速發(fā)展，個(gè)人信息的跨國流動(dòng)已經(jīng)相當(dāng)普遍，各國的交流也日益密切， 如何實(shí)現(xiàn)各國之間對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)的對(duì)接成為世界各國面臨的共同問 題。而網(wǎng)絡(luò)隱私不止包 括這些，個(gè)人在網(wǎng)上所從事的所有非關(guān)公共利益的活動(dòng)都屬于個(gè)人隱私的范疇。 不再像以前一樣，只有公眾人物的信息具有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 比如網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的過程中通過多種形式（比如網(wǎng)上調(diào)查問 卷）搜集了消費(fèi)者的個(gè)人數(shù)據(jù)，而對(duì)這些數(shù)據(jù)的不當(dāng)利用則侵犯了公民的網(wǎng)絡(luò)隱 私權(quán)。 二、損害結(jié)果 在傳統(tǒng)的隱私權(quán)的侵權(quán)中，損害結(jié)果是指權(quán)利人因他人侵犯自己隱私的行為 11 給自己的人身或財(cái)產(chǎn)或者精神造成的不利后果。比如侵權(quán)人利用受害 人的裸體寫真制作淫穢物品獲取經(jīng)濟(jì)利益，該利益就不是受害人可以依法取得 的，這里的隱私權(quán)侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件之損害就體現(xiàn)為精神利益的損害。 三、因果關(guān)系 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)中的因果關(guān)系是指侵害行為與損害后果之間的因果聯(lián)系，即 損害后果是由侵權(quán)行為造成的。在本案中，王某社會(huì)評(píng)價(jià)的降低及其正常生活的困擾就是張某在網(wǎng)上 公開、傳播其隱私造成的，二者具有因果關(guān)系。 第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)行為表現(xiàn) 一、侵害個(gè)人信息的行為 對(duì)于侵害個(gè)人信息的行為，目前法律缺乏詳細(xì)的規(guī)定，即使有也不可能窮盡 列舉所有的侵權(quán)行為。沒有辦法，你想享受此項(xiàng)服務(wù)，你就必須填寫信息， 而且有些還是必填選項(xiàng)。雇主通過重放這些快照就對(duì)雇員的網(wǎng)上行為一清二楚。再 如 2022 年的“艷照 門”事件也是典型的惡意泄露他人隱私的例子。還有人甚至將整合過的用戶信息直接交易牟利，此 種行為就好比小偷偷竊了他人的東西進(jìn)行銷贓，極其惡劣。 Cookies 技術(shù)的推廣最初是為了方便用戶，用戶可以 通過定制個(gè)性化空間和利用 Cookies 能記錄站點(diǎn)軌跡的功能來節(jié)省上網(wǎng)時(shí)間和 上網(wǎng)流 量。與 Cookies 不同，在使用 Cookies 時(shí)，對(duì)用戶隱私權(quán)的侵犯有一個(gè)限度，超過此限度才構(gòu)成 侵權(quán)，否則則是正當(dāng)?shù)男袨?；而?duì)于信息窺探技術(shù)，一旦使用就構(gòu)成侵權(quán)。因?yàn)槟闼缘倪@些網(wǎng)上行為都在看在老板 心里。這些垃 圾郵件不僅 浪費(fèi)了人們的時(shí)間，影響郵箱的正常使用，而且容易腐蝕人們的思想， 打擾人們生活的安寧。而這是極其危險(xiǎn)的，因?yàn)閭€(gè)人的系統(tǒng)一旦被他人進(jìn)入，他人就可以為 所欲為，會(huì)截獲個(gè)人發(fā)送的郵件在篡改之后再發(fā)出；還有可能發(fā)送病毒，使整個(gè) 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)癱瘓。 技術(shù)保護(hù)雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶自己保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)提供了方便，但是也有其局限 性。該法規(guī)定電子通信是指通過有線、無 線或者電磁波等手段傳送的任何性質(zhì)的信號(hào)、符號(hào)、文字、聲音、圖像等，無論 傳送的是整體還是部分。同理，網(wǎng)站既然張 貼了隱私認(rèn)證許可標(biāo)志，那么你也應(yīng)該遵守相應(yīng)的行為規(guī)則。在用戶瀏覽某個(gè)網(wǎng)站之前，技術(shù)軟件 會(huì)自動(dòng)提醒用戶哪些信息將被收集，由用戶自己決定是否繼續(xù)瀏覽此網(wǎng)站，或讓 用戶在軟件中預(yù)先設(shè)定好被允許收集的特定信息再進(jìn)行上網(wǎng)。早在《全球電子商務(wù) 架構(gòu)報(bào)告》中，美國政府就提出應(yīng)避免給網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)以太多的法律限制，而采 取市場建設(shè)性的行業(yè)指引為導(dǎo)向以促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。但是，由于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)組織的行為沒有一個(gè)明 確的標(biāo)準(zhǔn)、確切的定位，導(dǎo)致這些組織采取的行動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)各主體眼中也是褒貶不 數(shù)據(jù)主體的權(quán)利包括接觸的權(quán)利，即數(shù)據(jù)主體有權(quán)在不增加額外成本的前提 下，定期要求數(shù)據(jù)管理者確認(rèn)關(guān)于自己的數(shù)據(jù)的存在，了解數(shù)據(jù)來源的相關(guān)信息 等；更正、刪除或者封存?zhèn)€人數(shù)據(jù)的權(quán)利，即對(duì)于數(shù)據(jù)管理者對(duì)數(shù)據(jù)的管理不符 合指令的規(guī)定時(shí)，個(gè)人有權(quán)要求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更正、刪除或者封存；異議權(quán)，即在 特定情形下，個(gè)人有權(quán)反對(duì)處理其特定資料。其次，通過立法對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，從數(shù)據(jù)的收集到存儲(chǔ)、利用等各個(gè)階 段形成完整的規(guī)范體系，有利于規(guī)范數(shù)據(jù)使用者的行為，從而為信息活動(dòng)創(chuàng)造良 好的環(huán)境，樹立人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的信息，有利于促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。 法律規(guī)制為主導(dǎo)的 第三節(jié) 歐美兩種保護(hù)模式的比較 一、美國行業(yè)自律模式的優(yōu)缺點(diǎn) （一） 優(yōu)點(diǎn) 首先，行業(yè)自律模式約束的對(duì)象廣泛，可以全方位的保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。 （二）缺點(diǎn) 首先，行業(yè)自律模式約束性差，無強(qiáng)制執(zhí)行力。具體而言：姓名、電話號(hào)碼、住址以及其他從網(wǎng)絡(luò)收集的有關(guān)兒童或者其父 母親的資料等。 一、 1995 年歐盟《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》的主要內(nèi)容 《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》 于 1995 年 10 月 24 日通過，并于 1998 年 12 月生效。 1990 年的《最高人民法院關(guān)于 中華人民共和國民法通則 若干問題的意見》 對(duì)公民的隱私權(quán)做出了第一次司法解釋，其第 140 條規(guī)定，以書面、口頭等形式 宣揚(yáng)他人隱私、丑化他人人格，損害他人名譽(yù)，造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵 害公民名譽(yù)權(quán)的行為。第 2 條規(guī)定第 1 款規(guī)定：“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，” 25 第 2 款規(guī)定，本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮 譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等。任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公 民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息”。 28 《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》第 2 條。禁止非法搜 查或者非法侵入公民的住宅”。 1986 年制定的《中 21 《中華人民共和國憲法》第 38 條。 （一）立法方面 首先，我國立法分散，沒有形成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)體系，并且很多 涉及網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法位階不高，效力不夠權(quán)威。 （二）自律方面 我國自律方面存在的問題主要是網(wǎng)站的隱私權(quán)保護(hù)聲明的制定和落實(shí)不夠 絡(luò)信息的保護(hù)。 此外，我國三大訴訟法也有關(guān)于涉及個(gè)人隱私的案件不得公開審理的規(guī)定， 這些法律雖然沒有明確提及網(wǎng)絡(luò)隱私，但是也體現(xiàn)了我國對(duì)于公民隱私保護(hù)的重 視。 31 《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》第 25 條。比如網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)有償游戲等。 第一，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)聲明多為格式條款，對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶有失公允。對(duì)此，提出如下 建議： 一、形成完善的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)體系 （一）確立隱私權(quán)在根本法憲法中作為獨(dú)立人格權(quán)的地位，并且在民法中， 將隱私權(quán)從名譽(yù)權(quán)中分離出來，同樣確認(rèn)其獨(dú)立人格權(quán)的地位。 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)聲明的內(nèi)容，各網(wǎng)站應(yīng)以法律規(guī)制為最低標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)自 律的。只有在憲法中承認(rèn)隱私權(quán)的地位，才能將 對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)提升到一個(gè)高度。還 有許多內(nèi)容復(fù)雜、深?yuàn)W，使用戶往往看不懂，處于非常被動(dòng)的地位。 保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，為他們營造良好的上網(wǎng)環(huán)境是相當(dāng)必要的。 在該部法律中，應(yīng)該明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義、內(nèi)容并且采用概括式加列舉式 的方式對(duì)侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為予以界定，明確侵害隱私權(quán)的法律責(zé)任，對(duì)侵害 隱私權(quán)的行為加以懲罰，還要規(guī)定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵害時(shí)的救濟(jì)途徑和彌補(bǔ)措施。我國的行業(yè)自律主要體現(xiàn)在網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)聲明和自律性組織。但是法律、 法規(guī)另有規(guī)定的除外” 30 。 其次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)多是間接保護(hù)，直接保護(hù)很少。 23 《中華人民共和國憲法》第 40 條。 《憲法》 第 40 條規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律 的保護(hù)。 26 第四章 我國保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的現(xiàn)狀及其建議 第一節(jié) 我國保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的現(xiàn)狀及存在的問題 一、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的相關(guān)立法 （一）憲法對(duì)傳統(tǒng)隱私權(quán)的相關(guān)規(guī)定 憲法是我國的根本大法，它規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)，憲法中并沒有關(guān)于 隱私權(quán)的直接規(guī)定，憲法第 38 條、 39 條、 40 條的規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)隱私權(quán)的間接保 護(hù) 。被侵權(quán)人 可以依法提起訴訟” 同時(shí) 該《決定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、其他企事業(yè)單位收集、使用公民個(gè)人電 子信息的行為進(jìn)行了規(guī)范。其規(guī) 定，權(quán)利人有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽等措施來制止網(wǎng)絡(luò)用戶利用 網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵權(quán)行為，否則將要 承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。隨后， 1993 年的《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)若干問題的 解答》也是將隱私權(quán)納入名譽(yù)權(quán)的范圍來進(jìn)行保護(hù)。該指令 規(guī)定了數(shù)據(jù)主體的權(quán)利、數(shù)據(jù)控制者的義務(wù)。收集信息時(shí)的公示原則，要求任何直接收集或者間接 獲得兒童個(gè)人信息的在線服務(wù)商或者網(wǎng)站運(yùn)營 商在網(wǎng)站上張貼公告，說明收集了 兒童的什么信息、收集這些信息的用途以及是否披露這些信息，披露的方式等。比如，對(duì)于一些帶有隱私認(rèn)證標(biāo)志的網(wǎng)站侵害了網(wǎng) 絡(luò)用戶的隱 私權(quán)時(shí)，其不履行義務(wù)的后果至多是被剝奪隱私認(rèn)證標(biāo)志，并不會(huì)受到其他的制 裁；對(duì)于技術(shù)保護(hù)措施，雖然給網(wǎng)絡(luò)用戶提供了方便，但有些技術(shù)軟件使用復(fù)雜， 加之成本太高，并沒有多少用戶使用。 其次，行業(yè)自律模式為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了更為寬松的環(huán)境，較少的義務(wù)約 束有利于調(diào)動(dòng)行業(yè)發(fā)展的積極性，促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展。法律的制定和修改過 程是非常繁瑣、復(fù)雜的， 一部法律的誕生需要權(quán)衡各方面的利弊得失，因此是一個(gè)漫長的過程。 二、其他相關(guān)法律 除了 1995 年歐盟《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，歐盟在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面的主要 立法還有 1997 年的《電信事業(yè)個(gè)人數(shù)據(jù)處理及隱私保護(hù)指令》，該指令強(qiáng)調(diào)尤其 適用于在共同體內(nèi)經(jīng)由公眾電信網(wǎng)絡(luò)的公眾電信服務(wù)相關(guān)的個(gè)人數(shù)據(jù)處理。行業(yè)自律模式，是指“由公司 或者產(chǎn)業(yè)實(shí)體制定行業(yè)的行為規(guī)章或行為指引，為行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)提供示 范的行為模式”。 萬維網(wǎng)聯(lián)盟 W3C 于 2022 年 7 月上旬宣布了 P3P（ Platform for Privacy Preferences Project)的技術(shù)原型。并且網(wǎng)站要同意公開它 將從瀏覽者那里獲得何種信息，網(wǎng)站將如何使 用這些信息。 （ 2）該法規(guī)定在未經(jīng)授權(quán)的情形下，故意截獲、泄露他人的電子通訊內(nèi)容 或者進(jìn)入他人的電子通訊設(shè)備的行為為犯 罪行為。