【正文】 家庭無障礙設(shè)施改造 165 戶，為 2283 名一級重度殘疾人辦理意外保險。勛望北校新教學(xué)樓投入使用，春暉學(xué)校綜合樓等 11 個新建項(xiàng)目按期推進(jìn)，五十三中學(xué)北教學(xué)樓等 36個維修改造工程如期完成。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下綜合管廊、 220 千伏高花變電站等重點(diǎn)配套工程按期推進(jìn)。沈陽鑄造研究所獲評國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組建兩區(qū)行政審批局，啟動 企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革試點(diǎn)工作，審批時限由 120 天減至 天，縮減 %。德國萊瑪特高精度 光電子設(shè)備、法國電力集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本 IHI 株式會社農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地等 50 余個項(xiàng)目加快推進(jìn)。 ——重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。中德裝備園 10 平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動，中德園成為國務(wù)院批復(fù)的首個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺、 “中國制造2025”與 “德國工業(yè) ”戰(zhàn)略對接合作的重要載體。 本方案僅限于 同新 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，并由 XX 區(qū) XX棚戶區(qū)改造項(xiàng)目指揮部 負(fù)責(zé)解釋。如雙方協(xié)商不成，可委托評估， 按評估價格再上浮 10%給予貨幣補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)門面和經(jīng)營性用房搬家費(fèi)由房屋征收部門按 1200元 /戶補(bǔ)償給被征收人或者房屋承租人 (被征收人或者房屋承租人只能享受一戶一次 )。 八、 被征收人 需提供的證件憑據(jù) 被征收人 在 簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時需提交以下相關(guān)證件和憑據(jù)： 房屋所有權(quán)證 (原件及復(fù)印件 1份 )； 土地使用權(quán)證 (原件及復(fù)印件 1份 )； 契證 (原件及復(fù)印件 1份 )； 房屋所有權(quán)人 身份證 (復(fù)印件 1份 )； 家庭成員（戶口本成員）的授權(quán)委托書； 被拆遷人在搬遷前結(jié)清水、電、有線電視、天然氣、固定電話、房租等各項(xiàng)費(fèi)用 的憑據(jù)以及 與拆遷有關(guān)的證件、批件和相關(guān)資料 。 擁有產(chǎn)權(quán) 證 雜房的被征收人可以優(yōu)先按市場銷售價格優(yōu)惠 25%購買車位。 被 征收 人選擇安置戶型 的住宅 產(chǎn)權(quán)調(diào)換 面積，不足被征收房屋原有產(chǎn)權(quán)面積部分，按被征收房屋征收時段市場評估價予以貨幣補(bǔ)償 ； 超出被征收房屋原有產(chǎn)權(quán)面積部分應(yīng)結(jié)算差價，超面積 20㎡（含 20㎡）以內(nèi)的，按 2780元 /㎡結(jié)算；超面積 20㎡以上（最多不得超過 30㎡）的按市場優(yōu) 惠價4580元 /㎡結(jié)算。 產(chǎn)權(quán)門面 以及 產(chǎn)權(quán)證載明用途為住宅 而現(xiàn)用于經(jīng)營性用房的 ，且具有合法有效工商、稅務(wù)登記證照的 門店 ，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償 ， 不作產(chǎn)權(quán)性質(zhì) 的 門面 進(jìn)行 產(chǎn)權(quán)調(diào)換 。根據(jù) 具體 規(guī)劃功能布局，分 步 實(shí)施。 依法維護(hù)棚戶區(qū)各類房屋被拆遷居民的合法權(quán)益，公開、 公平、 公正和諧拆遷 ， 陽光操作，減少拆遷矛盾和糾紛。 一、基本原則 以 人為本、民生 為重。 市場運(yùn)作，政府支持。 （一）貨幣補(bǔ)償 。住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換的償還面積按套內(nèi)建筑面積計算（套內(nèi)建筑面積 =套內(nèi)使用面積 +套內(nèi)墻體面積 +陽臺建筑面積）。 （三） 產(chǎn)權(quán)證載明用途為住宅而現(xiàn)用于經(jīng)營性用房的，被征收人可以自愿選擇住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換。對于由于居民自身原因多年沒有辦理房 屋過戶手續(xù)，造成居住人與產(chǎn)權(quán)人不一致的（包括繼承轉(zhuǎn)讓、夫妻離異等），在辦理確認(rèn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)（以訴訟、公證等生效法律文書為準(zhǔn)），并交納相關(guān)費(fèi)用后， 方可按本方案辦理 。 （二）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償安置的 ： 鑒于選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖嗽诎徇w后，需要時間尋找合適的房源，為此，凡在規(guī)定的征收實(shí)施期限內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷的，住宅和經(jīng)營性用房每戶給予尋找房源補(bǔ)助 3000元，產(chǎn)權(quán)門面每戶給予尋找房源補(bǔ)助 5000元。 （五） 特殊困難救助費(fèi) 凡在規(guī)定的征收實(shí)施期限內(nèi)完成搬遷的被征收人為殘疾人、軍烈屬、孤兒、五保戶、孤寡老人或患重大疾病的，由被征收人出具合法有效證件，經(jīng)房屋征收部門審查確認(rèn)，并公示無異議后均可給予 3000元 /戶的困難補(bǔ)助；城市低保戶給予 2020元 /戶的困難補(bǔ)助。 十二 、 被征收 房屋 的 拆除 嚴(yán)格按照相關(guān)法律、政策按步驟執(zhí)行。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元，下降 3%，絕對值居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值 321 億元，下降%；一般公共預(yù)算收入 億元，下降 %，絕對值居全省第一；固定資產(chǎn)投資 億元，下降 %；社會消費(fèi)品零售總額 573億元，增長 6%；出口總額 億美元，增長 4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長 %。全年收儲土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。 ——對內(nèi)對外開放成效明顯。 ——改革創(chuàng)新取得新突破。國資運(yùn)營成效明顯，國資收益實(shí)現(xiàn) 億元。迎賓路高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標(biāo)段、開發(fā) 22 號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點(diǎn)工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標(biāo)段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建 設(shè)工程加快推進(jìn)。大力實(shí)施 “藍(lán)天碧水 ”工程，完成 50 臺大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺。打造了森林體育公園，新建文體廣場22 處，改造街道 (社區(qū) )文化站 (室 )11 個，社區(qū)書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 ——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西 建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè) 比重達(dá)到8%。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)如期完成。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。國有企業(yè)股份制改革有待進(jìn)一步加快。 “十三五 ”時期政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個著力 ”總體要求，主動適應(yīng)、科學(xué)把 握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落實(shí) “四個全面 ”戰(zhàn)略布局。 ——全面推進(jìn)創(chuàng)新改革 。扎實(shí)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。 各位代表， 2020 年是 “十三五 ”開局之年。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)委辦局、街道 (鎮(zhèn) )、社區(qū) (村 )合并合署，精減機(jī)關(guān)工作人員，提升政府服務(wù)效能。推廣 “互聯(lián)網(wǎng) +”制造模式，啟動工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)。推進(jìn)投資模式創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)地區(qū) “PPP”經(jīng)驗(yàn)，推廣以政府財力與社會資本共建、市場化運(yùn)營的新模式。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)鐵西創(chuàng)業(yè)大街。以智能制造為園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)紐卡特工業(yè)機(jī)器人行星減速機(jī)、富士康精密鑄造工廠、環(huán) 普標(biāo)準(zhǔn)廠房、德鐵信可綜合物流等重點(diǎn)項(xiàng)目開工，促進(jìn)瑞典 ABB 機(jī)器人工程中心、中德工業(yè) 科技城、中德雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)基地、華晨寶馬實(shí)訓(xùn)中心等項(xiàng)目落地，推動德國商會沈陽代表處入駐鐵西，力爭引進(jìn)德資等企業(yè) 30 家以上。扎實(shí)推進(jìn)征地拆遷工作。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金谷地區(qū) 路網(wǎng)，打造金谷周邊快速交通體系。加快寶馬發(fā)動機(jī)工廠和研發(fā)中心等一批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓住重工街老工業(yè)區(qū)搬遷改造契機(jī)，爭取國家相關(guān)政策，全面推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造項(xiàng)目。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)申請組建國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心，推動工大科 技園、三一科技園、東軟公共服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)中南建設(shè)、中辰鋼構(gòu)、日本積水、洛菲爾建材等產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展 “沈盤線 ”經(jīng)濟(jì)帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點(diǎn)街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。實(shí)施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。加快三環(huán)內(nèi) 20 噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實(shí)施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務(wù)。堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化 “一園一城一谷 ”集團(tuán)化辦學(xué)工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實(shí)工作，促進(jìn)我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。不斷完善社會救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準(zhǔn)幫扶力度，逐步減少貧困人口。 (七 )加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高社會治理能力 堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，促進(jìn)法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、高效、透明。強(qiáng)化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境。完善立體化社會治安防控體系，加大對各類違法犯罪的打擊力度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域的綜合整治，切實(shí)維護(hù)公共安全。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會 “穩(wěn)中有進(jìn) ”的基本面。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長，對經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯增強(qiáng)。累計投資 9 億元，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目536 項(xiàng)?？朔斦鲋p收壓力，保障社會 事業(yè)建設(shè)和民生福祉。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè) 3 萬人次。 “十二五 ”期間我區(qū)成功列入國家長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；榮獲全國科技進(jìn)步示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先 進(jìn)單位、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）、國家公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位、全國僑務(wù)信訪工作示范區(qū)等榮譽(yù)；東昌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鎂制品產(chǎn)業(yè)園獲批為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東昌包裝印刷產(chǎn)業(yè)園獲批為全省首個包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并列為全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造計劃啟動實(shí)施。石油化工獲批省重點(diǎn)科技攻關(guān) “雙十 ”項(xiàng)目。金廠鎮(zhèn)整鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作順利完成，確權(quán)面積 16500畝。基層醫(yī)療衛(wèi)生工作成效顯著，榮獲全國基層中醫(yī)藥建設(shè)先進(jìn)單位稱號；全省群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)現(xiàn)場會 在我區(qū)召開，金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院評為全國 “群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ”；東昌區(qū)婦幼保健院榮獲全國計生協(xié)會先進(jìn)單位稱號，并被國家醫(yī)網(wǎng)中心評為全國保健院建設(shè) “三個中心 ”20 家試點(diǎn)單位之一。深化部門預(yù)算、政府采購制度改革，推行預(yù)算公開，財政管理體制不斷完善。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。 “十三五 ”全區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 7%；財政收入年均遞增 5%；全社會固定資產(chǎn)投資年均遞增 12%以上；社會消費(fèi)品零售總額 年均遞增 8%以上；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長；三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)期達(dá)到 ： ： 。 為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，必須把握以下原則： 第一，必須把搶抓機(jī)遇、推動發(fā)展作為第一要務(wù)。 2020 年是 “十三五 ”的開局之年，謀劃和落實(shí)好全年工作對于 “十三五 ”規(guī)劃實(shí)施具有重要意義。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、鎂合金產(chǎn)業(yè)園、食品保健品產(chǎn)業(yè) 園等特色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)扎堆集聚提供新空間、新載體。抓住醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)作為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施。借助省級包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，加快醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極幫助企業(yè)辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，在用地指標(biāo)、金融服務(wù)等方面優(yōu)先保障、全程服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工早見效。 2020 年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長 12%以上；社會消費(fèi)品 零售總額增長 8%以上；財政收入保持上年水平；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。 第二，必須把解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動作為強(qiáng)大動力。一是著力構(gòu)建 “四大功能區(qū) ”。主要表現(xiàn)是：多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；財政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應(yīng)、能力不適應(yīng)，危機(jī)意識、進(jìn)取意識、實(shí)干精神、擔(dān)當(dāng)精神與群眾期待尚有差距。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政預(yù)算執(zhí)行審計和專項(xiàng)審計等審計監(jiān)督，財經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。全年修建農(nóng)村公路 25 公里，橋梁 17 座。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)，組織開 展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創(chuàng)建活動，龍頭村農(nóng)家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。 （二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展 “抓招商、落項(xiàng)目、保運(yùn)行 ”攻堅(jiān)活動。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米，分配廉租房 633 套，近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼 4500 萬元。累計投入 6000 萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成 9 家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 20 家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投資 8000 萬元實(shí)施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點(diǎn)水利工程，新建堤防 14000 延長米，整 治河道 9000 延長米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬元，建設(shè)農(nóng)村公路 107 公里、國防路 30 公里，橋梁 66 座。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長 %；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 %。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會主要取得了以下成績： ——有效投資取得新成效。 各位代表，新的目標(biāo)