【正文】 福利？是邊際福利相等，還是收入總福利相等，這都無法實施。假定個人有獲得其勞動成果的天賦權(quán)利，這當然是以資本主義的產(chǎn)權(quán)為前提的。生產(chǎn)效率（生產(chǎn)可能性邊界上的任意一點）只是意味著成本既定時的產(chǎn)量最大化，它不等于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（邊際轉(zhuǎn)換率）與社會最優(yōu)需求結(jié)構(gòu)吻合，如 G點。此時，要素配置處于均衡狀態(tài)，不再繼續(xù)在不同商品生產(chǎn)間流動。 等成本線： 即成本約束，成本一定時各種不同要素的生產(chǎn)組合軌跡。 根據(jù)定義， i點（ A3B3的切點）是帕累托最優(yōu)點。 ? 卡爾多改善：如果改變資源配置使一個人增加的福利大于另一個人減少的福利，這種狀況就是卡爾多改善。 市場與政府 效率與公平 市場效率與市場失靈 公共部門的經(jīng)濟職能 市場與政府 ? 學習目標： ? 公共經(jīng)濟活動的目的 ? 市場失敗 ? 政府的經(jīng)濟職能 效率與公平 ? 效率 ? 效率條件 ? 公平 ? 公平標準 ? 效率與公平的關(guān)系 效率 ? 帕累托最優(yōu) ? (Pareto optimum) ? 資源配置已經(jīng)達到這樣一種狀態(tài)，在不使某個人福利減少的同時，任何其他人的福利都不會增加。 ? 卡爾多效率：如果任意改變資源配置不能使一個人增加的福利大于另一個人減少的福利，這種狀況就是卡爾多效率。在這一點，交換不會再繼續(xù)下去。 兩線的切點 (如 b點 )表示 成本一定時生產(chǎn)者可以實現(xiàn)的最大產(chǎn)量 。 ? 換言之，在均衡出現(xiàn)之前，要素流動可以提高產(chǎn)出率。因此，組合效率要求在實現(xiàn)產(chǎn)量最大化的同時，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與社會需求結(jié)構(gòu)一致。因而憑借土地勞動資本獲得的收入被認為是公平的。因此，倡導這種標準的人試圖用模糊的方法來實施。貧困線以下的人口越多，所占比重越大，則收入分配越不公平；反之則越公平。 中國現(xiàn)有多少貧困人口 ? 中國的農(nóng)村貧困人口依然占全國貧困人口的 90%，城市居民中的貧困人口僅占全國總貧困人口的 1%至 3%。 ? 同一系數(shù)可以對應(yīng)不同的洛倫茨曲線。 ? 2022年 2月，國家發(fā)改委發(fā)布了 《 2022年中國居民收入分配年度報告 》 。 點評 ? 由于基尼系數(shù)計算的方法很多，有的只統(tǒng)計了貨幣收入，忽略了許多重要但又難以量化的個人福利等非貨幣因素，所以基尼系數(shù)只能部分地說明收入分配的差異程度，而不能確實地證明我國的收入分配差距已達到國際警戒線水平，所以政府并不是簡單地消除或縮小差距，而是使收入分配差距控制在現(xiàn)階段社會各階層可接受的范圍之內(nèi)。 社會福利函數(shù) ? 社會福利函數(shù)是福利經(jīng)濟學研究的一個重要內(nèi)容，它試圖指出社會所追求的目標應(yīng)該是什么，應(yīng)該考慮哪些因素：是某些人的利益或效用，還是所有人的利益或效用？當人們之間的利益或效用相沖突時，應(yīng)該如何處理這些不同的利益或效用？ ? 社會福利函數(shù)把社會福利看作是個人福利的總和，所以社會福利是所有社會成員福利總和的函數(shù)?；虮硎緸椋? ? ), . . . ,(), . . . ,( 11 nn uuWuuW ?幾種常見的社會福利函數(shù)形式 ? 一般社會福利函數(shù)沒有規(guī)定具體的函數(shù)形式，這種一般化的函數(shù)避開了價值判斷問題，因而具有包容性。如果增加社會的利益即最大多數(shù)的最大幸福的傾向比減少的傾向大，這就適合于功利原理。 ? 如果假定收入的邊際效用遞減，則每個人具有相同的邊際效用時，社會福利最大。 ” 市場主體：家庭與企業(yè) 表 2－ 1 家庭 企業(yè) 目標 效用最大化 利潤最大化 供給 生產(chǎn)要素 (勞力、土地、資本 ) 商品與勞務(wù) 需求 商品與勞務(wù) 生產(chǎn)要素 (勞力、土地、資本 ) 約束條件 預算約束 預算約束 市場體系 產(chǎn)品市場 要素市場 家庭 企業(yè) 福利經(jīng)濟學第一定理 ? 是指在經(jīng)濟主體的偏好被良好定義的條件下，帶有再分配的價格均衡都是帕累托最優(yōu)的。 ? 公共部門：生產(chǎn)和提供公共商品的組織和機構(gòu)的總稱，它包括行政單位和事業(yè)單位。如某些盈利機構(gòu)、國營企業(yè)、某些政治團體的組織和機構(gòu)。 說明： 一個組織機構(gòu)無論其組織形式、經(jīng)濟性質(zhì)和生產(chǎn)資料所有制形式如何，只有當其向公眾提供公共品時，才能稱其為公共品。 ? 內(nèi)容 ? 彌補市場：市場缺失－提供公共商品 ? 矯正市場： ? 外部效應(yīng) ? 壟斷 ? 未來不確定性 ? 信息不對稱 ? 有益物品與有害物品 彌補市場 ? 提供公共商品：市場不能或不愿提供的 ? 政府生產(chǎn)：公共管制勞務(wù)（如行政、法律、國防） ? 政府提供：公共物品與服務(wù)（如街道、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護） ? 私人生產(chǎn)－政府購買－免費提供 ? 提供混合商品：市場供給不足的 ? 如教育、科技、醫(yī)療、 矯正外部效應(yīng)（以污染為例） ? 一是經(jīng)濟人的道德約束 ? 二是政府干預，主要手段包括： ? 政府管制 ? 庇古方案 ? 科斯定理 ? 市場一體化 ? 制定法律、法規(guī) ? 產(chǎn)權(quán)的界定 案例：公共財政與 AIDS病 ? “ 你們是世界上第四大貿(mào)易國，中國正朝一個好的方向發(fā)展。 ? 由于政府缺陷，公共產(chǎn)品的公共提供也會導致資源配置偏離最優(yōu)狀態(tài)，原因：政府提供的公共產(chǎn)品規(guī)模是否適當；政府管理成本的大??；稅收效率損失的大小。 ? 理性差異 ? 由于個人選擇差異導致的收入差異 ? 制度差異 ? 由于社會成員面對不同交易規(guī)則形成的收入差異 。 ? 現(xiàn)實經(jīng)濟是一種混合經(jīng)濟 (政府與市場分工協(xié)作 )。 ? 過量消費 ? 公地悲劇 （ 哈丁 ） 案例：重慶黃花園嘉陵江大橋收費 —基礎(chǔ)設(shè)施投資與公共定價 重慶黃花園嘉陵江大橋 ? 重慶黃花園嘉陵江大橋由渝豐路橋公司投資興建，大橋由 1座主橋、 3個立交和 1條隧道組成，連接 210國道、渝長、渝黔高速公路，連通江北、市區(qū)、南岸三區(qū)兩江，交通非常便利。雙向收費 10元 /次（過橋）隧道： 5元 /次 政府選擇 ? 從政府的角度來看。 正外部性與資源配置效率 在存在正的外部性時，物品或服務(wù)的生產(chǎn)和銷售呈現(xiàn)不足狀態(tài)。 ——亞當 單一的賣者完全控制某一行業(yè)（單一的賣者稱為“ 壟斷者 ” ）。 壟斷 ? 壟斷分為三類： ? 資源壟斷：關(guān)鍵資源由一家企業(yè)擁有，包括關(guān)鍵的技術(shù)（如專利等）。但它與完全競爭不相同的是：由不同企業(yè)銷售的產(chǎn)品并不相同。在某些情況下，政府的一些限制競爭者數(shù)量的法律或規(guī)章（專利、準入限額、關(guān)稅與配額），會產(chǎn)生壁壘。從 1994年被列入第八屆全國人大常委會立法規(guī)劃，到 2022年 8月 30日十屆人大常委會表決通過，整整耗費了 13年時間。反壟斷法不僅要面對大企業(yè)集團或者壟斷企業(yè)限制競爭的行為，而且還要同政府濫用行政權(quán)力限制競爭的行為作斗爭，這就要求執(zhí)法機關(guān)必須獨立。按照每家企業(yè) 600元 /年的入網(wǎng)收費標準， 1年電子監(jiān)管網(wǎng)就有 3500多萬元收入。 ? 如市場價格下降產(chǎn)生的劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品 ， 進而出現(xiàn)市場交易產(chǎn)品平均質(zhì)量下降的現(xiàn)象 。 結(jié)果將降低資源配置效率。 ? 對（動態(tài)）經(jīng)濟均衡的影響 ? 邊際消費傾向下降與消費需求不足 ? 對社會穩(wěn)定的影響 ? 兩極分化與社會對立（ “ 金字塔型 ” 、 “ 啞鈴型 ” 與 “ 橄欖型 ” 社會 ） ? 貧困化與犯罪率上升 中國金融業(yè)高管高薪大比拚 ? 根據(jù) 2022年中國平安年報顯示，馬明哲年薪共計。平安是一個帶有外資股東背景的市場化企業(yè)，不是國企，高管高薪酬是必然的。單一年貿(mào)易順差， 2022年為 1019億美元， 2022年擴大到 ，屢創(chuàng)歷史新高。 我國國際收支情況 ? （ 2）圍繞以消費需求為主擴大內(nèi)需，降低儲蓄率。擴大對外投資，降低外匯儲備增速。 “ 金字塔型 ” 結(jié)構(gòu)是總?cè)丝诘慕^大多數(shù)社會成員處于塔的底部，屬于貧困階層。例如，教導學齡兒童亂扔垃圾是不負責任的，是不道德的行為。 思考：這有沒有局限性？ 對污染大戶須出重拳，趙春青畫 傳統(tǒng)方法的局限 ? 忽視了外在性問題的相互性。實行該制度，只要許可證的市場價格高于降低污染的邊際成本，企業(yè)就愿意出售許可證；如果許可證的市場價格低于降低污染的邊際成本，企業(yè)就愿意購買許可證。 《 京都議定書 》 就是規(guī)定各國怎樣切大氣資源這塊蛋糕。 （ 4）經(jīng)濟手段：通過產(chǎn)權(quán)一體化方式 ——外部效應(yīng)內(nèi)部化 ? 經(jīng)濟一體化，即 合并與外部性影響有關(guān)的 經(jīng)濟單位、生產(chǎn)主體等成一個企業(yè) ，由這個大企業(yè)來規(guī)劃總產(chǎn)出， 實現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。 ? 案例：鐵路的火星與農(nóng)民的莊稼 ? 科斯定理： 《 社會成本問題 》 ? “自由交換論 ” ： 法定權(quán)利的最初分配從效率角度上看是無關(guān)緊要的 ， 只要這些權(quán)利能自由交換 。 （ 降低交易成本 ） ? 交易成本： 不直接發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)過程中的成本 。這時，作為新企業(yè)的決策者而言，他必須綜合考慮印染廠和漁場的效益，從而保證既能實現(xiàn)印染廠的生產(chǎn)效益，又能使?jié)O場的產(chǎn)量保持在一個合理的水平。 遵循的原則是：“ 共同承擔責任，但是有區(qū)別的責任 ” 。 可交易的許可證與罰款的比較？ ? 可交易的許可證比罰款有一個優(yōu)勢，實行罰款，政府可能無法確定企業(yè)會選擇的排放水平。 ? 沒有從整體社會成本的角度考慮問題。 “ 己所不欲，勿施于人 ” 這句箴言告訴我們，在我們行動之前，要考慮它的外部成本和收益。 “ 金字塔型 ” 和“ 啞鈴型 ” 社會結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)明顯的階級或階層的對抗，因此，屬于非穩(wěn)定型的社會結(jié)構(gòu)。 ? （ 4）擴大進口和市場開放，減少貿(mào)易順差。這不僅有利于改善經(jīng)濟增長方式，還可以直接消化一部分出口，并增加進口需求。 2022年 2月底 8536億美元，超過日本成為全球外匯儲備最多的國家。 ? 衰退和蕭條期出現(xiàn)大量的失業(yè)問題，市場本身并不能解決；嚴重的通貨膨脹或通貨緊縮，將扭曲市場價格體系，使市場機制對物價總水平失去穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用； 國際收支平衡體系中市場機制的作用空間較小。平安共有 5位高管年薪過 1000萬元，其中梁家駒 4813萬元、張子欣4770萬元 。 ? 從完全理性（斯密）到有限理性（西蒙） ? 有益物品： ? 消費者的評價低于合理評價。 不論費用是買家支付還是要賣家支付 ， 抑或兩者共同支付 ， 都是一種凈利損失 。 反壟斷第一案：質(zhì)檢總局被訴行政壟斷 ? 8月 25日召開的十一屆全國人大常委會第四次會議，正在審議的食品安全法草案刪除了國家對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實行監(jiān)管碼制度的規(guī)定。 4企業(yè)稱，國家質(zhì)檢總局自 2022年起強制推廣一家名為 “ 中信國檢信息技術(shù)有限公司 ” 的企業(yè)經(jīng)營的中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)、電子監(jiān)管碼的經(jīng)營業(yè)務(wù)，將之作為一種新的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式，與中國名牌、免檢產(chǎn)品等評選掛鉤，并規(guī)定 69類產(chǎn)品不賦碼入網(wǎng)不得銷售，該行為在實際上確立了電子監(jiān)管網(wǎng)的經(jīng)營者 “ 中信國檢信息技術(shù)有限公司 ” 的壟斷地位。但不管怎樣，一個充分妥協(xié)、多方接受的結(jié)果，最終以法律形式被確立下來。再加大量的無形投資（促銷大戰(zhàn)）、廣告與產(chǎn)品差別（可樂市場的壟斷，百事和可口每年都要花費上億美元做廣告），其昂貴足以使?jié)撛诘倪M入者喪氣。如零售汽油市場，你可以去光顧當?shù)氐陌？松炯佑驼荆M管它的價格要稍高些，但因為它正好在你上班的路上，你也就接受了。 ? 自然壟斷：規(guī)模報酬遞增，生產(chǎn)成本是一個生產(chǎn)者比大量生產(chǎn)者更有效率。 ? 完全的壟斷在今天是罕見的。實際上，在經(jīng)濟生活中，多數(shù)市場是由幾個大企業(yè)支配的，而且這樣的企業(yè)往往只有兩三家。 ? 正外部性是部分收益外溢 ? 公共品是絕大部分收益外溢 ? 混合商品是兼具公共品與私人品屬性的物品。 ? 政府可以通過宏觀的杠桿來調(diào)節(jié)，以達到整個社會的福利最大化。 收費 ? 黃花園嘉陵江大橋的收費，業(yè)主的依據(jù)是：造價，預計25年回收，加上日常開支，保本點為 20萬元 /日。 公共商品的定義 ? 公共商品是與私人商品相對應(yīng)一個概念，二者含義可用數(shù)學公式來表示。 政府的作用 ? 制度差異 ? 既無效率又不公平 ? 消除制度差異 ? 機會差異 ? 有效率不公平 ? 調(diào)節(jié)機會差異 ? 理性差異 ? 既有效率又公平 ? 中性對待理性差異 中國的收入分配 ? 特征 ? 收入差距擴大，基尼系數(shù)達 ? 群體間差距大，群體內(nèi)個體差距小 ? 成因 ? 計劃經(jīng)濟時期 ? 轉(zhuǎn)型經(jīng)濟時期 ? 對策：制度建設(shè) ? 初次分配：加速市場化，消除壁壘 ? 再分配：公平分配公共品；完善稅收和轉(zhuǎn)移支付制度 計劃經(jīng)濟的收入分