【正文】 四日市哮喘事件 、 美國(guó)洛杉磯煙霧事件 、 美國(guó)多諾拉事件 、 日本愛(ài)知縣米糠油事件 、 日本水俁事件 、日本富山痛病事件等八大公害； 20世紀(jì) 70年代人們開(kāi)始廣泛關(guān)注由于工業(yè)飛速發(fā)展帶來(lái)的一系列環(huán)境問(wèn)題 ， 針對(duì)工業(yè)排出的污染物展開(kāi)了 治理污染 ， 即對(duì)各工業(yè)排放的污染物進(jìn)行未端治理 ， 人們付出了巨大的代價(jià) 。 一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑 （一）清潔生產(chǎn)的定義 對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少?gòu)U物和有害物質(zhì)的產(chǎn)生和排放； 對(duì)產(chǎn)品，降低產(chǎn)品生命周期，即從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的整個(gè)過(guò)程對(duì)人類和環(huán)境的影響； 對(duì)服務(wù)，要求將預(yù)防性的環(huán)境戰(zhàn)略結(jié)合到服務(wù)的設(shè)計(jì)和所提供服務(wù)的活動(dòng)場(chǎng)所中。 （ 6）企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化 （ 7）廢物再利用 一、清潔生產(chǎn)的定義和實(shí)現(xiàn)途徑 （ 五 ） 清潔生產(chǎn)審核 清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)最直接 、 最有效的途徑 、 清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在和計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行預(yù)防的分析程序 。必須通過(guò)歷史資料和現(xiàn)狀調(diào)查找出污染所在，制定削減污染和防治污染的措施。 二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn) （一）清潔生產(chǎn)的意義 清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施 可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)基本要求 —— 資源的永續(xù)利用和環(huán)境容量的持續(xù)承受能力都可通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn) 。 二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn) 清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)主要污染物總量消減的重要手段和措施 清潔生產(chǎn)能給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益 （ 1）促進(jìn)科學(xué)管理的提高 （ 2）提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 （ 3）為企業(yè)生存、發(fā)展?fàn)I造環(huán)境空間 （ 4）避免或減少污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn) （ 5）改善職工的生產(chǎn)、生活環(huán)境 （ 6）為通過(guò) ISO14000認(rèn)證做好準(zhǔn)備 二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn) （ 二）清潔生產(chǎn)的目標(biāo) 通過(guò)資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源的利用，以及各種節(jié)能、降耗、節(jié)水措施，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。 二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn) （四）清潔生產(chǎn)的核心 清潔生產(chǎn)的核心是經(jīng)濟(jì)環(huán)保一體化。 二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點(diǎn) (2)預(yù)防性 清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)品的生命周期內(nèi) ， 實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的污染預(yù)防 ， 通過(guò)全過(guò)程控制對(duì)污染從源頭進(jìn)行削減 ， 而不是 “ 末端治理 ” 。 (3)工業(yè)中現(xiàn)有的技術(shù)水平還比較落后 。 (3)經(jīng)濟(jì)因素 能源和原材料等的價(jià)格大幅度調(diào)整 ， 開(kāi)征資源稅 、 環(huán)境稅等將會(huì)使污染物的治理費(fèi)用進(jìn)一步升高 ， 因此加強(qiáng)清潔生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)上具有較強(qiáng)的吸引力 。 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路 (3)技術(shù)方面的障礙 缺乏對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和研究 ， 缺少實(shí)際的示范 ， 對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的物耗 、 能耗和排污無(wú)確切數(shù)據(jù) ， 甚至缺乏可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)知識(shí) 。 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路 (2)傳統(tǒng)的末端治理方式經(jīng)濟(jì)投入大 ， 治理難度高 ， 往往只有環(huán)境效益而顧及不到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益 ， 經(jīng)常成為企業(yè)的負(fù)擔(dān) ， 打消了企業(yè)的積極性；而清潔生產(chǎn)將污染最大限度地消除在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中 ， 對(duì)生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程控制 ， 降低了原材料和能源的投入 ， 在增大經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上獲得了環(huán)境效益 ， 增加了企業(yè)的積極性 。 該模式的實(shí)現(xiàn)途徑是原料的精選 、 尋找或選擇替代的原料 、 工藝改革 、 設(shè)備更新等 。 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 。其堅(jiān)持自愿的原則 ， 監(jiān)督方為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu) 。 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然有著很多的相同之處 ， 但是兩者也有很大區(qū)別 。 因此要盡快起草制定其配套法規(guī) 、 實(shí)施條例或細(xì)則 ， 規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)以約束政府和企業(yè) ， 從而達(dá)到貫徹落實(shí) 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 的目的 。 (4)企業(yè)管理情況是否完善 ， 找出因管理不善而造成的問(wèn)題與原因 ， 提出解決辦法 。 (5)不斷提高企業(yè)管理者與廣大職工清潔生產(chǎn)的意識(shí)與參與程度 ，促進(jìn)清潔生產(chǎn)在企業(yè)的持續(xù)改進(jìn) 。 其內(nèi)容主要包括： ① 編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖； ② 實(shí)測(cè)輸入輸出物流； ③ 實(shí)測(cè)和編制建立物料平衡； ④ 分析廢物產(chǎn)生的原因 。 其內(nèi)容包括： ① 建立和完善清潔生產(chǎn)組織工作和管理制度； ② 制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計(jì)劃； ③總結(jié)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核成果，編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。 主要包括： ① 產(chǎn)生合理化方案； ② 按照技術(shù) 、 環(huán)境 、 經(jīng)濟(jì) 、 實(shí)施的難易程度和對(duì)生產(chǎn) 、 蔗品的影響對(duì)方案進(jìn)行篩選； ③ 研究制定出具有系統(tǒng)性 、 閉合性 、 無(wú)害性和合理性方案； ④ 編寫出清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告 ， 為后續(xù)改進(jìn)和繼續(xù)工作打好基礎(chǔ) 。 四、清潔生產(chǎn)審核 （ 四 ） 清潔生產(chǎn)審核的程序 清潔生產(chǎn)審核的程序分為可操作性的 7個(gè)步驟 ， 或者稱為 7個(gè)程序 。 四、清潔生產(chǎn)審核 (三 )清潔生產(chǎn)審核的目的和作用 清潔生產(chǎn)審核的主要目的是判定出企業(yè)不符合清潔生產(chǎn)要求的地方及做法 ， 并提出解決方案 ， 達(dá)到節(jié)能 、 降耗 、 減污和增效的目的 。 清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)目前正在進(jìn)行的和計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估 ， 它是企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提 。 在企業(yè)層次實(shí)施清潔生產(chǎn)就是小范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì) ， 一個(gè)產(chǎn)品 ， 一臺(tái)裝置 ， 一條生產(chǎn)線都可用清潔生產(chǎn)的方案；在園區(qū) 、 行業(yè)或城市的層次上 ， 同樣可以實(shí)施清潔生產(chǎn) 。 (7)兩者產(chǎn)生的作用不同 IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)為管理提供了一種先進(jìn)的管理模式；而清潔生產(chǎn)則向技術(shù)人員和管理人員提供了一種新的環(huán)保思想 ， 使企業(yè)的環(huán)保工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了生產(chǎn)全過(guò)程中 。 而清潔生產(chǎn)是一種新的 、 創(chuàng)造性的 、 高層次的 、 包含性極大 、 哲理性很強(qiáng)的環(huán)境戰(zhàn)略思想 。 目前國(guó)內(nèi)外很多企業(yè)都采用這種模式來(lái)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn) 。 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路 企業(yè)清潔生產(chǎn)基本模式 企業(yè)清潔生產(chǎn)的基本模式包括以下三種 。 對(duì)廢料的排放收費(fèi)太低 ， 缺乏有力的經(jīng)濟(jì)刺激 。 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必由之路 (5)市場(chǎng)因素 我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)逐漸提高 ， 越來(lái)越青睞帶有清潔生產(chǎn)標(biāo)志的產(chǎn)品 。 三、推行清潔生產(chǎn)是實(shí)施可