【正文】 上瞞下的現(xiàn)象也不難看見。而道德中心主義把道德看得高于一切，在看待道德于法律對于治理國家的意義上，片面迷信、夸大倫理道德的作用，貶斥、乃至看不到法律、特別是刑罰的意義。當制度規(guī)定存在模糊性的時候，干部素質(zhì)就會起決定性作用。廣大村民認為村務公開是村干部的事情，與自己無關(guān)，即使反映了問題，也不能及時解決。最后是社會環(huán)境。因為心理只是一種內(nèi)在的政治價值取向，政治意識形態(tài)則往往作為一種系統(tǒng)的觀念表露在外，并可能形成一種行為規(guī)范。另一方面是封建專制思想，即重視等級觀念。 [7] 廣大村民始終都是村務公開工作的主人翁。 [6] 作為村務公開工作主體的 “村官 ”，他們在廣大農(nóng)村的村務公開工作扮演了極其重要的角色。在解決村務公開存在問題的同時，我們應該時刻都要有心理準備。從而造成村務公開的執(zhí)行力不強，貫徹不力。 （二）村務公開問題呈現(xiàn)的主要特征 村務公開出現(xiàn)的上述問題，不是一個個孤立的問題，而是中國農(nóng)村村務公開出現(xiàn)的普遍問題。 二是持久性不夠。第一，內(nèi)容不全面?？h鄉(xiāng)沒有認識到，村務公開不僅僅是 “給村民一個明白，還村干部一個清白 ”，還是培養(yǎng)村民民主意識和法律觀念，提高村民自治能力的一個極好的平臺和架道。從調(diào)研的情況來看，許多基層干部和群眾對村務公開工作的了解程度有限，這些都不利于調(diào)動村民參與村務公開和民主管理工作的積極性，也無法獲取村務公開工作的持久動力。中國的國情具有自己的特點，我們必須尊重這個客觀事實，才是解決村務公開問題的關(guān)鍵。 （二）學者對外國學者研究村務公開的綜述 外國研究這個問題的主要代表人物是塞繆爾 .。村務公開的研究應于國家的方針、政策相適應。農(nóng)村穩(wěn)，則天下穩(wěn)。必須從制度上對這一問題加以重視，要治本而不治標。 ，專屬經(jīng)費缺乏。但是，村務公開的總體情況不容樂觀，尤其是村務公開的執(zhí)行情況與中央政府的要求還存在比較大的差距。這些情況得到了廣大專家、學者的高度重視。 誤差，觀念轉(zhuǎn)變意識不強。而且，合素質(zhì)僅僅文化層面。農(nóng)村亂，則天下亂。盡可能同中央?yún)f(xié)調(diào)一致。政治現(xiàn)代化改革的主要特點和標志是政治參與的擴大。 7 摘要 8 Abstract From the village wu is made public and village wu is made public the current development of the problems and their causes are discussed in details, and proposed in this foundation village wu is made public problems should adhere to the principles and some countermeasures. Village wu is made public the villagers’ selfgoverning system is an important part in improving, the villager autonomy system has a pivotal role in the process of the size of the degree of village wu is made public and determines whether the villager autonomy system in the healthy and orderly development. At the same time, the village wu is made public and new rural construction of socialism with Chinese characteristics and the construction of socialist harmonious society. Village wu is made public relations with more than 900 million rural villagers’ interests, and no clear of the village wu is made public, it may not be the healthy development of the villagers’ selfgoverning system. Keywords: the villager autonomy village wu is made public problems 9 我國村民自治中的村務公開問題與對策 一、 村務公開過程中出現(xiàn)的問題 村民自治在我國已經(jīng)推行了 20 多年。 ，專屬經(jīng)費缺乏 第一，民政部門牽頭權(quán)威性不夠，工作吃力。很多基層干部認為，村務公開是件得罪人的事，阻力大，吃力不討好，不好開展。村務公開可劃分為政務、村務和財務三塊，但很多村只公開了其中的部分事項，總的情況是 :政 11 務公開情況較好，村務選擇公開，財務不公開、半公開或者假公開，群眾真正關(guān)心的熱點和焦點問題沒能公開。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村僅僅把村務公開作為一項臨時性工作來抓，上級強調(diào)比較嚴、要求比較多，村民反映比較強烈的時候才來抓一抓。 因為引起上述問題，基本上是由我國的傳統(tǒng)因素和村務公開主體的綜合素質(zhì)所導致的。無法有效地調(diào)動廣大村民村務公開工作的參與熱情。我們必須要有十足的信心和對村務公開高度負責的態(tài)度去面對以上問題。受傳統(tǒng)因素、經(jīng)濟因素和地域因素的影響，廣大農(nóng)村村干部的 文化素質(zhì)、管理素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)能力比較低下。作為村務公開工作的客體，他們在村干部的直接領(lǐng)導之下。中國傳統(tǒng)的政治文化演進非常緩慢，并且對廣大農(nóng)村的影響根深蒂固。至于客觀方面，或是政治制度方面，則只是政治觀念形態(tài)的載體。從上述不難看出，村務公開出現(xiàn)的問題與政治認知是分不開的。因此，不愿參與，也不行使自己的監(jiān)督權(quán)。 “路線決定以后，干部就決定因素 ”， ”喊破嗓子不如做出樣子，打鐵先要本身硬 ” 。封建專制方面主要包括：個人專斷，等級特權(quán)和任人為親。關(guān)鍵的是，廣大村干部沒有利用自己的權(quán)力造福于民，沒有從管理者的角色向服務者轉(zhuǎn)變。廣大村干部 對國家政策的了解大多停留在文字層面，并沒有對相關(guān)的政策、法規(guī)進行深入的研究。有些事情既重要又緊迫，就不能非等規(guī)定的公開時間再做。把村務、財務，尤其是物品采購、財務收支等關(guān)系黨風和廉政建設的關(guān)鍵問題進行公開。村干部沒有征求村民代表會議的意見就草草通過，沒有和村民代表會議的成員進行有效的溝通。 ，無法適應村務公開的管理 村務公開的管理必須依靠相應的法規(guī)為依據(jù)，這樣才會使村務公開具有權(quán)威性。 三、解決村務公開存在問題的對策思考 （一）解決村務公開存在問題應遵循的原則 村務 公開是農(nóng)村基層民主形式，民主是村務公開的精髓，堅持民主原則是其題中應有之義，它要求在村務公開過程中必須充分發(fā)揚民主，通過民主形式實現(xiàn)村務公開。村務公開的時間要按照國家明確規(guī)定的一年公開幾次？什么時間公開？公開的內(nèi)容也要按相應的規(guī)定予以公開。 （二）解決村務公開存在問題的具體路徑 ，強化制度的激勵約束 機制 強化制度的激勵約束機制。 ，并建立相應的經(jīng)費保障機制 第一，繼續(xù)堅持各級黨委和政府在村務公開和民主管理工作中的地位和作用。首先要充分發(fā)揮村莊內(nèi)的各種自治組織的功能。因此，盡快啟動對這三個層面的人員進行相關(guān)的培訓是很有必要的。 第三，啟