村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作調(diào)研報告(完整版)
【正文】 響著土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的具體實施。確權(quán)登記頒證工作涉及土地面積大，人口多，工作量大。三是健全工作報告制度。試點工作結(jié)束后，編制了《 **旗農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策解讀》，對試點發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納、總結(jié)、梳理；試點村全體村民知曉。旗財政及時為三個試點村撥付工作經(jīng)費，有效保障工作開展。有力推動工作開展。 計劃于 12月上旬開始對確權(quán)登記頒證測繪服務(wù)項目重新進行招投標(biāo)，預(yù)計招投標(biāo)工作在 2020 年 12 月 底全面完成， 2017 年 1 月全旗全面進入野外實測階段。 **年 5 月 22 日，調(diào)查員開始入戶，對權(quán)屬、地塊、各類表格等進行調(diào)查摸底。 6 月 9 日，三家測繪公司分別進駐 3 個村開展工作，到 12 月初試點工作已經(jīng)全面完成。同時，正著手對縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)及土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺進行招標(biāo)，全權(quán)負(fù)責(zé)我旗的確權(quán)登記縣級數(shù)據(jù)庫和平臺建設(shè)。二是方案到位。 （二）廣泛宣傳發(fā)動，做到 “ 四知曉 ” 。向群眾發(fā)放了《致確權(quán)登記頒證試點村農(nóng)民朋友的一封公開信》，讓農(nóng)民切實了解確權(quán)登記頒證工作的重要意義、政策、內(nèi)容和原則。要求測繪公司每日報告工作進度，村推行早、晚例會制度，鄉(xiāng)工作隊每兩天一總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決。涉及全旗集體所有農(nóng)用地達(dá) 萬畝；涉及全旗 16 萬戶、 54 萬農(nóng)村人口。主要表現(xiàn)為：一是在第二輪延包時，有相當(dāng)部分農(nóng)戶土地信息登記不準(zhǔn)確。七是尚有部分耕地未明確所有權(quán)，權(quán)屬不清，主體不明，造成大量土地糾紛。但隨著生產(chǎn)力水平的極大提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的普遍應(yīng)用、科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)的全面推廣、現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，耕地 “ 細(xì)碎化 ” 的問題已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的 “ 絆腳石 ” ，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 （二）做好前期工作，在加快工作進度上狠下功夫。 2020年中央一號文件明確提出 “ 結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題 ” 。要鼓勵完成確權(quán)登記頒證村的土地流轉(zhuǎn)工作，積極推行適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)土地向種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，切實提高土地利用效益，有效增加農(nóng)民收入。要引導(dǎo)支持金融部門積極探索土地經(jīng)營權(quán)抵押融資的方式，解決農(nóng)民融資難問題，更好地服務(wù) “ 三農(nóng) ” 發(fā)展。 ” 因此 ，解決農(nóng)村土地 “ 細(xì)碎化 ” 問題，有政策法律支撐。由于總體任務(wù)量大，建議全旗各地區(qū)利用今冬明春時間做好招投標(biāo)、政策宣傳等前期工作，切實加快工作進度；財政部門根據(jù)中央一號文件等有關(guān)要求，要將確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算予以保障，同 時加強資金監(jiān)管，確保工作順利開展；旗國土、檔案、林業(yè)、司法等部門也要結(jié)合各自職能，積極參與，形成協(xié)同推進確權(quán)登記頒證工作的強大合力，確保 2017年 11 月完成確權(quán)登記頒
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