hse管理體系的建立準(zhǔn)備及初始狀態(tài)評價(完整版)
【正文】 寫； HSE 管理體系試運行； HSE 管理體系審核與管理評審。 — 2 — 領(lǐng)導(dǎo) 承承 諾諾 、 支支 持持 、 參參 與與 初初 始始 狀狀 態(tài)態(tài) 評評 審審 HSE意識培訓(xùn) 風(fēng)風(fēng) 險險 評評 估估 法規(guī)識別、獲取、 記錄 體體 系系 策策 劃劃 、 編編 寫寫 體體 系系 文文 件件 體系試運行和正式運行 審核、糾正與預(yù)防措施 成立工作小組、策劃 HSE方針 制定目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案 管理評審、持續(xù)改進(jìn) — 3 — 在體系建立的過程中，組織應(yīng)注意以下幾方面的問題： HSE 管理體系應(yīng)與現(xiàn)行管理體系相結(jié)合。只有在最高管理者認(rèn)識到建立 HSE 管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方 面的工作。 （三） 調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任 — 5 — 健康、安全與環(huán)境管理體系的建立不 應(yīng)從“零”開始，組織不應(yīng)該專門針對管理體系的建立與實施要求再造組織機(jī)構(gòu)，而是應(yīng)該在現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上通過適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、充實人員、明確責(zé)任，將健康、安全與環(huán)境管理體系融入組織的整個管理體系之中，只有這樣 HSE管理體系才能切合組織的實際和需要，才能具有持久旺盛的生命力。 — 6 — (最好由主管組織健康、安全與環(huán)境方面工作的副職擔(dān)任。為此，組織應(yīng)進(jìn)行宣傳和教育活動。它可包括 :國內(nèi)外 HSE管理體系的發(fā)展趨 勢 。 管理層，主要是健康、安全、環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營等有關(guān)職能部門的管理負(fù)責(zé)人， 以及在建立 HSE管理體系中承擔(dān)具體重要工作的有關(guān)人員。 (3)結(jié)合本組織的實際學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。 確定體系的 范圍應(yīng)考慮如下原則 : (1)具有自身職能和行政管理組織的整體、部分或結(jié)合體； (2)地理上相對獨立 (但組織的運行區(qū)域可以流動 )； (3)如果是組織的一部分，應(yīng)在健康、安全與環(huán)境意義上可與其 — 11 — 他部分分開，即它的 HSE行為可以相對獨立地予以評審。 作 (1)收集和評估數(shù)據(jù)和信息。 此外，對環(huán)境因素和危害因素的識別還需要一些比較專業(yè)的方法，這里就不詳述了。識別環(huán)境因素的過程中，需要重點檢查涉及 以下問題的活動、過程中的環(huán)境因素，這些問題包括 : (1 )向大氣的排放； (2 )向水體的排放； (3 )廢物管理； (4 )土地污染； — 13 — (5 )原材料使用和自然資源的利用； (6 )對局部地區(qū)和社會有影響的環(huán)境問題； (7)一些特殊問題。如 : (1)正常、異常及緊急運行狀態(tài)下的環(huán)境影響； (2)與過去、現(xiàn)在及將來操作相關(guān)的環(huán)境影響； (3)可控制和不可控制 (如供方原材料的變更 )的環(huán)境影響； (4)直接的或間接的環(huán)境影響。 上述評價過程的定量化將有助于對分析結(jié)果的判別。通常通過檢查、分析可以發(fā)現(xiàn)，察覺它們的存在，本質(zhì)上是屬于危險、有害因素的一部分。包括：路況、季節(jié)天氣影響、人員等； (4)主要生產(chǎn)工藝流程 ； (5)主要生產(chǎn)設(shè)備裝置 ； (6)粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等危害作業(yè)的部位 ； (7)管理設(shè)施、應(yīng)急方案、輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。初始狀態(tài)評審報告應(yīng)篇幅適度、結(jié)構(gòu)清晰。 初始狀態(tài)評審報告可采用如下編寫格式 : (1)評審目的、范圍 ； (2)組織的基本概況 ； (3)環(huán)境因素、危險、有害因素識別與風(fēng)險評價 ； (4)適用的法律、法規(guī)及其他要求 (包括獲取途徑、內(nèi)容、登錄等 )； (5) HSE管理方面的評審 (包括事故經(jīng)驗、管理方面的得失 )。下面只列舉幾種常見的評價方法 : (1)安全檢查表 ； (2)類比法 ； (3)預(yù)先危險性分析 ； (4)故障類型及影響分析法 。因此存在能量、危害物質(zhì)的失控是危險、有害因素產(chǎn)生的根本原因。 通常為了區(qū)別客體對人體不利作用的特點和效果，分為危險因素 — 15 — 和有害因素。為了有效地減小或消除組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的不利影響，保護(hù)環(huán)境和人體健康，組織環(huán)境管理的重點應(yīng)建立在認(rèn)識與其活動、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的重大環(huán)境影 響的基礎(chǔ)之上。值得注意的是，環(huán)境
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