【正文】 anization, its financial activities, including fundraising and the use of the funds raised for social services to the public. This profitmaking enterprises and the financial management objectives and different financial activities, the objective of profitmaking enterprise based on the anization, its financial management objectives through the funding, investment, ine distribution of these three activities to achieve financial growth in shareholder wealth. As a result, enterprises, nonprofit anizations financial management features are also different, embodied in the following areas. First of all, nonprofit anizations in financial management indicators that there is no profit in the profitmaking anizations, shareholders funded enterprises, enterprises must create wealth for shareholders, and profits of the enterprise on behalf of newly created wealth, the more profit for the shareholders that the creation of enterprises more wealth. Therefore the profit as a measure of corporate performance indicators as an important standard, providing a quantitative analysis method for the separation of powers to facilitate the management of enterprises, but also between different enterprises to facilitate parison of performance. Nonprofit anization is to achieve its social mission and operation, therefore, in order to achieve its mission to provide munity services, will charge a fixed fee, but the level of fees pared with a very lowprofit anizations, and some even free of charge of. Nonprofit anizations in the operation of the process will generate revenue to provide funding of its activities to maintain the anization39。s financial management objectives have to depend on the objectives of the anization itself, then the goal of nonprofit anizations, what is it? First, the goal of nonprofit anizations to understand the objectives of nonprofit anizations, we must first understand what is a nonprofit anizations, as well as nonprofit anization39。 在論文寫作過程中，得到了 王曉杰 老師的親切關(guān)懷和耐心的指導(dǎo)。 結(jié)論 有關(guān) 非營利組織財(cái)務(wù)管理 的 研究 ,既是我國現(xiàn)代公共管理中的一個(gè)新興領(lǐng)域 ,也是非營利組織經(jīng)營管理體系中不可分割的一部分。 杜邦模型最顯著的特點(diǎn)是將若干個(gè)用以評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營效率和財(cái)務(wù)狀況的比率按其內(nèi)在聯(lián)系有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)完整的指標(biāo)體系，并最終通過權(quán)益收益率來綜合反映。 由于進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的目的不同，因而各種分析者包括債權(quán)人、管理當(dāng)局，政府機(jī)構(gòu)等所采取的側(cè)重點(diǎn)也不同。 按比較標(biāo)準(zhǔn)不同分為三種形式： (1)實(shí)際指標(biāo)同計(jì)劃指標(biāo)。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)分析與評(píng)價(jià) 比較分析法 比較分析法是財(cái)務(wù)報(bào)表分析的基本方法之一，是通過某項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與性質(zhì)相同的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，揭示企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況和現(xiàn)金流量情況的一種分析方法。因?yàn)槭褂闷髽I(yè)留存收益所受限制較少，具有更大的靈活性，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)都較小 。 科學(xué)分析籌資成本 企業(yè)籌 集的資金，按資金來源性質(zhì)不同，可以分為債務(wù)資本與權(quán)益資本。 （ 2）專門決策預(yù)算 專門決策預(yù)算是指企業(yè)為那些在預(yù)算期內(nèi)不經(jīng)常發(fā)生的、一次性業(yè)務(wù)活動(dòng)所編制的預(yù)算，主要包括：根據(jù)長期投資決策結(jié)論編制的與購置、更新、改造、擴(kuò)建固定資產(chǎn)決策有關(guān)的資本支出預(yù)算；與資源開發(fā)、產(chǎn)品改造和新產(chǎn)品試制有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營決策預(yù)算等。根據(jù)預(yù)算法規(guī)定：“各級(jí)政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害開支及其他難以遇見的特殊開支”，除此之外，政府預(yù)算不應(yīng)有更多的調(diào)整余地。近幾年，財(cái) 政推出各項(xiàng)改革，部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等等，各項(xiàng)改革應(yīng)相互制約、相互配合，使之發(fā)揮最大效益。原財(cái)政部長金人慶在一次會(huì)議上指出，財(cái)政支出管理既是財(cái)政管理工作的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前整個(gè)財(cái)政管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。目前科學(xué)的支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，合理配置財(cái)政資源也未充分體現(xiàn)。建議從 上半年開始（從辦完上一年度決算開始）就著手編制下一年度預(yù)算，包括政府各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)過“兩上兩下”及相關(guān)程序，在年底前經(jīng)過政府、人大常委會(huì)審核通過，形成一個(gè)“臨時(shí)預(yù)算”，待次年將“臨時(shí)預(yù)算”報(bào)人代會(huì)審核通過，形成正式預(yù)算?？梢越梃b的現(xiàn)金管理制度包括：對自己的分公司實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理；對各部門實(shí)行備用金制；嚴(yán)格分公司開立銀行帳戶的管理： “ 收支兩條線 ” ，所有收入都統(tǒng)一上繳企業(yè)總部統(tǒng)一劃撥，分公司所需資金，則由企業(yè)總部統(tǒng)一審核和安排等。眾軟公司 全面打造人事考勤工資管理軟件，讓人力資源管理更輕松更高效 ,實(shí)施成功率 100％。這表現(xiàn)在：中國非營利組織 的發(fā)展在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同領(lǐng)域之間，呈現(xiàn)巨大的差距。從前述非營利組織的五個(gè)特征屬性看，無論非政府性、非營利性，還是自治性、志愿性或組織性，在中國的非營利組織身上都表現(xiàn)得不鮮明。在人力資源方面，絕大多數(shù)受到政府支持的自上而下的非營利組織中，基本的工作人員幾乎都來自政府機(jī)構(gòu)，其中有許多是從第一線退下來的離退休人員；很多自下而上的非營利組織則沒有或幾乎沒有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，主要依靠志愿者開展活動(dòng)，這導(dǎo)致了普遍存在的制度不健全、管理不科學(xué)、家長制等問題。 企業(yè)制度不嚴(yán) 企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人查處不嚴(yán)，對打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員的事件處理不嚴(yán)，使會(huì)計(jì)人員不能更好的按心工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄 , 對會(huì)計(jì)工作的重要性還沒有充分認(rèn)識(shí)，忽視財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性 , 任意干預(yù)企業(yè)日常決策。財(cái)務(wù)績效評(píng)估是民間非營利組織績效評(píng)估的 重要組成部分，它主要用以評(píng)估組織目前財(cái)務(wù)狀況、資金來源是否穩(wěn)定、資金分配是否合理、預(yù)算成本超支情況以及對財(cái)務(wù)人員的考核，等等。其次，非營利組 織不是以營利為目標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)。日本學(xué)者川口清史認(rèn)為：非營利組織一般是指不以獲取利潤為目的，而從事商品生產(chǎn)、流通、提供服務(wù)的民間組織。 （ 2）不存在利潤指標(biāo) 在企業(yè)財(cái)務(wù)中，利潤指標(biāo)能為衡量企業(yè)績效提供標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供量化分析的方法，使企業(yè)的分權(quán)管理稱為可能，也便于進(jìn)行不同組織之間比較。但是鑒于在我國現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在為數(shù)眾多的在行為和運(yùn)作機(jī)制上不同于政府又不同于企業(yè)的社會(huì)組織，這些組織雖不完全具備非營利組織上述的五個(gè)特性，但它們在性質(zhì)、功能、組織特性等方面與非營利組織極為相近，或者其 發(fā)展 逐漸趨向于非營利組織。然而，非營利組織的獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命的財(cái)務(wù)目標(biāo)，以及區(qū)別于營利組織的財(cái)務(wù)特征，決定了非營利組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是收入與支出的管理。對我國非營利組織目前的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析 ,發(fā)現(xiàn)其問題所在 ,并提出合理的建議和構(gòu)想 ,是非營利組織發(fā)展目前所要解決的重要問題之一 ,也是促進(jìn)非營利組織發(fā)展的一項(xiàng)重要且緊迫的任務(wù)。非營利組織機(jī)構(gòu)通常包括學(xué)校、醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)、合作團(tuán)體、社區(qū)組織等。 我們認(rèn) 為，除了慈善組織以外的非營利組織，為了實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命，需要擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件時(shí)，解決資金瓶頸問題，完全可以通過負(fù)債和權(quán)益籌資來籌集所需要的資金。 本文試圖從非營利組織財(cái)務(wù)問題的根源入手 ,分析目前我國非營利組織的財(cái)務(wù)管理的缺陷所在 ,并結(jié)合非營利組織的特質(zhì)來提出完善我國非營利組織財(cái)務(wù)管理的一點(diǎn)建議。針對非營利組織發(fā)展過程中普遍存在的資金不足的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為可以采用負(fù)債和權(quán)益籌資的途徑來獲取資金，因此負(fù)債與權(quán)益籌資管理應(yīng)當(dāng)稱為非營利組織財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。因此學(xué)者們大多更傾向于從 中國 實(shí)際以及推動(dòng)和促進(jìn) 中國 非營利組織 發(fā)展 的角度出發(fā)，不將非營利組織的范 圍限定得過于嚴(yán)格 。 （ 3）所有權(quán)形式特殊 形式特殊 于非營利組織，資財(cái)?shù)臋?quán)益屬于組織本身所有 ，但是非營利組織不能對其資財(cái)權(quán)益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售，并且在某些情況下必須按照資財(cái)提供者的要求來運(yùn)作、管理和處置資財(cái)，資財(cái)?shù)奶峁┱卟黄趯τ谄髽I(yè)而言，企業(yè)的股東投資創(chuàng)辦了企業(yè)，稱為企業(yè)的所有者，擁有企業(yè)資財(cái)?shù)臋?quán)益，而對望收回或據(jù)以取得經(jīng)濟(jì)上的利益，因而非營利組織通常不進(jìn)行損益的計(jì)算，也不進(jìn)行凈收入的分配 非營利組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容 明確財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，是做好財(cái)務(wù)管理的重要前提。因此非營利組織通常指的是不以營利為目的的這樣一些組織，這些組織提供有償服務(wù)，并收取合理的費(fèi)用來彌補(bǔ)它們提供服務(wù)所消耗的成本，以維持組織的生存。也就是說，非營利組織是不以獲取利潤為目的，為社會(huì)公益服務(wù)的組織，因此，非營利組織既沒有流通股份，也沒有股東。 （ 4）績效反饋。企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不能充分認(rèn)識(shí)自己的作用 ,不能很好的履行其職責(zé)，有的還經(jīng)常抽調(diào)和隨意調(diào)換會(huì)計(jì)人員，客觀上導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員工作不安心，更談不上鉆研業(yè)務(wù)。某些單位領(lǐng)導(dǎo)為片面追求小團(tuán)體利益和榮譽(yù)而指使會(huì)計(jì)人員做假帳，更有些會(huì)計(jì)人員為討好領(lǐng)導(dǎo)而有意弄虛作假，使財(cái)務(wù)報(bào)告失真。 第二，能力不足。究其原因，最根本的還在于缺乏自治。就區(qū)域不平衡來說，不僅東西相比西部發(fā)展嚴(yán)重不足，沿海和內(nèi)地相比內(nèi)地發(fā)展嚴(yán)重不足，而且同為東部和沿海，區(qū)域之間非營利組織的發(fā)展也有很大差距；就城鄉(xiāng)不平衡來說，城市、特別是特大城市非營利組織發(fā)展得較快，開展的活動(dòng)較為集中，社會(huì)對非營利組織的認(rèn)知和公信度也較高，但是在中小城鎮(zhèn)特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，除了扶貧開發(fā)的少數(shù)外來的非營利組織之外，真正當(dāng)?shù)氐姆菭I利組織很少，社會(huì)對這些組織的關(guān)注和支持也很少；就不同領(lǐng)域之間的不平衡來說，非營利組織在那些相對說來政策寬松、 易于得到資源而進(jìn)入門檻較低的領(lǐng)域已經(jīng)開始出現(xiàn)低水平重復(fù)的現(xiàn)象，但那些存在大量社會(huì)問題、迫切需要公民參與的領(lǐng)域，包括一些重要的公共政策領(lǐng)域，如失業(yè)與就業(yè)、社會(huì)保障、勞工權(quán)益保護(hù)、國際區(qū)域沖突和外交等領(lǐng)域，卻因種種原因極少有非營利組織進(jìn)入。 系統(tǒng)以人事、考勤、工資為主，兼有相關(guān)管理 (宿舍管理、績效管理、招聘管理、福利管理、工作服管理、辦公用品管理、物品借還管理、培訓(xùn)管理、合同管理、件資管理、驗(yàn)廠管理等 )為輔的功能全面的管理軟件，系統(tǒng)模塊可選配。 （ 2）加強(qiáng)對往來款項(xiàng)和存貨的管理，加速資金的周轉(zhuǎn)企業(yè)應(yīng)下列措施，減少現(xiàn)金的 流出，增加現(xiàn)金的流入，減少資金占?jí)簳r(shí)間： ① 加強(qiáng)應(yīng)收帳款、應(yīng)付帳款的管理； ② 加強(qiáng)其他應(yīng)收款和其他應(yīng)付款的管理； ③ 加強(qiáng)預(yù)收帳款、預(yù)付帳款的管理； ④ 加強(qiáng)存貨的管理； ⑤ 嚴(yán)格企業(yè)收款責(zé)任制，加快現(xiàn)金的回流，減少和控制壞帳的比例；同時(shí)盡可能利用商業(yè)信用，合理利用客戶的資金。新年伊始，先按“臨時(shí)預(yù)算”執(zhí)行?；局С鲱A(yù)算是各單位維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需最基本的開支需求，是剛性支出，預(yù)算安排要優(yōu)先滿足這部分支出的需要。特別是隨著財(cái)政“蛋糕”越做越大，財(cái)政支出規(guī)模也快速增長，這對加強(qiáng)財(cái)政 支出管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性提出了更高的要求。而不是各打各的鑼，各唱各的調(diào)，使改革效率打折扣。預(yù)算單位要提高對預(yù)算編制重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算編制的真實(shí)