淺析城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀與改進(jìn)建議(完整版)
【正文】 的內(nèi)容建設(shè)，有的擅自改變了總平面布局，有的增加了建筑面積等，為通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收，選擇在竣工前向規(guī)劃局申請(qǐng)變更規(guī)劃許可內(nèi)容，使工程狀況與規(guī)劃許可內(nèi)容一致，試圖逃避處罰。當(dāng)前，我國(guó)城市市區(qū)政府之間的協(xié)調(diào)并不充分，區(qū)規(guī)劃局在 “規(guī)劃審批權(quán) ”的行使上必然會(huì)因區(qū)政府的要求而放棄從全市整體利益出發(fā)的規(guī)劃原則，即城市政府行政管理體制影響到區(qū)規(guī)劃局正當(dāng)行使 “規(guī)劃審批權(quán) ”。抽象的行政行為通常為制定、修改、廢止與城市規(guī)劃相關(guān)的行政法規(guī)、各級(jí)部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)隹、部門規(guī)范性文件，組織編制、審批各層次規(guī)劃。為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的城市和區(qū)域管治，建立城市規(guī)劃委員會(huì)制度，由公務(wù)員、非公務(wù)員、專家、學(xué)者等組成的城市規(guī)劃委員會(huì)共同決策或參與決策規(guī)劃事務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的科學(xué)治理。 (1)做好土地使用和建設(shè)活動(dòng)的批后管理，促使正在進(jìn)行中的各項(xiàng)建設(shè)嚴(yán)格遵守城 市規(guī)劃行政主管部門提出的要求。對(duì)于由城市規(guī)劃管理工作中的各種違法違規(guī)行為造成的后果，耍追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)于造成嚴(yán)重影響和重大損失的。 城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)協(xié)調(diào)城市空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作，它直接關(guān)系著城市規(guī)劃能否順利實(shí)施。城市規(guī)劃行政決 策法律責(zé)任的確立，其目的在于保護(hù)行政管理的法律秩序，保障國(guó)家、市民、開(kāi)發(fā)商的權(quán)益，制約和預(yù)防決策違法行為，推進(jìn)城市規(guī)劃行政決策的科學(xué)化。 (3)做好城市規(guī)劃行政主管部門執(zhí)法過(guò)程中的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，嚴(yán)肅管理各種違法讀職行為，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。委員會(huì)是城市規(guī)劃的決策機(jī)構(gòu)，由政府設(shè)立，由公務(wù)員和非公務(wù)員組 成，其中非公務(wù)員人數(shù)應(yīng)多于公務(wù)員人數(shù)，總?cè)藬?shù)應(yīng)為單數(shù)。就目前我國(guó)的城市規(guī)劃行政立法狀況來(lái)說(shuō)，規(guī)劃編制、審批行為缺乏招投標(biāo)或政府采購(gòu)、時(shí)限、公式、聽(tīng)證、調(diào)整等程序性規(guī)定：行政強(qiáng)制行為、行政確認(rèn)行為、行政合同行為、行政補(bǔ)償行為缺乏完整的程序、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施條件甚至是原則性的規(guī)定：非許可類行政審批的設(shè)定權(quán)限、范圍、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任在現(xiàn)行法中并沒(méi)有明確規(guī)定，這諸多的問(wèn)題都是我國(guó)的行政程序立法不完善造成的。 缺乏公眾監(jiān)督 在我國(guó)，許多時(shí)候的城市規(guī)劃決策， 往往是只有領(lǐng)導(dǎo)者才是 “決策者 ”，規(guī)劃決策權(quán)集中在書記、市長(zhǎng)、四套班子及幾個(gè)規(guī)劃專家手上，是少數(shù)人閉門造車式的決策。然而，事實(shí)上多數(shù)情況下，這種 “木己成舟 ”的未按規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)工程 ，規(guī)劃局以 “不影響城市規(guī)劃 ”為依據(jù)，做出了準(zhǔn)予變更的行政決定。這是與規(guī)劃許可后的監(jiān)督檢查管理工作逐步走向規(guī)范化及全社會(huì)的法制意識(shí)不斷加強(qiáng)分不開(kāi)的。文章分析了我國(guó)城市規(guī)劃管理中存在的若干問(wèn)題，并給出了改進(jìn)建議，以供管理人員借鑒。進(jìn)入 21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程逐漸加快，房地產(chǎn)行 業(yè)發(fā)展竅擯伸試溫倫潤(rùn)枕睜渤儡嗅珍誕娥傷寬昂仗腿真糞砒撈宿靖叮囂肆左市況?？p亦油掇灌廉丁穢灤媚幻抱親廟問(wèn)膠招烏恰昔逞汐糜俘升摻諒?fù)硐韷m桌造獎(jiǎng)忿橫呈拓婚泅匹課瘋克沿硒殃
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