【正文】 滿足資金合理需求，盡量減少多余資金。 ，并納入高頭窯煤礦籌備處的整體考核和獎(jiǎng)懲管理中。 ，組織要有序，各相關(guān)部門要積極配合。 第四條 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與統(tǒng)計(jì)工作的考核 ，并定期或不定期編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況分析報(bào)告，以發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)并指導(dǎo)下一步工作。包括資信調(diào)查、意向接觸、合同談判、合同簽訂、履行、變更與解除及糾紛處理等全過(guò)程的管理。需要經(jīng)上 11 / 144 級(jí)部門批準(zhǔn)的合同，在簽訂前上級(jí)部門傳簽審查批準(zhǔn)后簽訂。 ⑦配合財(cái)務(wù)部按有關(guān)財(cái)政法規(guī)審查合同條款。 嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)管理制度的規(guī)定確定乙方單位，除通過(guò)招標(biāo)確定的乙方單位以外，其他乙方單位根據(jù)合同的性質(zhì)及主辦部門的不同，由主辦部門推薦，報(bào)高頭窯煤礦籌備處領(lǐng)導(dǎo)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。合同條款除符合合同法的規(guī)定 外，還應(yīng)根據(jù)合同的類別及具體情況增加專用條款加以說(shuō)明。合同正式文本的簽字人應(yīng)為企業(yè)法人代表或具有企業(yè)出具的法人授權(quán)委托書，其所簽合同方能生效。審核后的進(jìn)度報(bào)表作為支付工程款的依據(jù)。 15 / 144 第八條 合同的糾紛處理 合同發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先采用協(xié)商、調(diào)解方式解決。 3．合同的主辦部門應(yīng)建立起資格審查文件和合同管理臺(tái)帳，由經(jīng)營(yíng)部統(tǒng)一歸口管理。 ，合理使用建設(shè)資金，嚴(yán)格按批準(zhǔn)概算和北方公司批準(zhǔn)的投資額控制工程造價(jià)。 。 ，降低工程造價(jià)是高頭窯 煤礦籌備處在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)重要工作，是高頭窯煤礦籌備處進(jìn)行任何工作所依據(jù)的原則之一，是所有部門和員工的職責(zé)之一。 5．按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，大力推行招投標(biāo)制，對(duì)設(shè)備、施工及由業(yè)主采購(gòu)的大宗材料等實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。 第三條 降低工程造價(jià)工作的管理和考核 ，讓降低工程造價(jià)的思想深入人心，讓員工能夠在所有的工作中貫徹這一思想。由工程部（機(jī)電部）根據(jù)所要實(shí)施的概算項(xiàng)目推選相應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍，經(jīng)營(yíng)部對(duì)工程部推選的施工單位進(jìn)行資格審查。 五、竣工驗(yàn)收。 三、建設(shè)單位接到監(jiān)理公司初步批復(fù)的經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表后，工程部門進(jìn)一步核實(shí)工程量及形象進(jìn)度，經(jīng)確認(rèn)后由經(jīng)營(yíng)部按照合同價(jià)款的明細(xì)進(jìn)行計(jì)算，在符合實(shí)際的情況下，給予正式批復(fù)。 20%以外者，將給予處罰。 材料訂貨合同：與設(shè)備訂貨合同基本上相同。 （ 5） 工程量核定及費(fèi)用編制：在工程竣工結(jié)算前，應(yīng)提供工程量范圍，如圖紙卷冊(cè)號(hào)或項(xiàng)目。 五、在各施工單位結(jié)算完成且在概算回歸后，分別計(jì)算超概算投資和節(jié)余概算投資并分析其原因，配合財(cái)務(wù)部做好工程竣工決算工作。 3. 招標(biāo)委員會(huì)下設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)管理部招投標(biāo)工作組，煤炭產(chǎn)業(yè)管理部是煤炭產(chǎn)業(yè)招標(biāo)工作組的日常辦事機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展 北方 公司煤炭產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的具體招標(biāo)工作。 由煤礦組織并委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果報(bào)北方公司商務(wù)部備案。 但符合下列條件之一的，由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可不進(jìn)行招標(biāo)： （ 1）在建工程追加的附屬小型工程，原中標(biāo)人具備承包能力的； （ 2）在建工程因施工條件變化進(jìn)行更改或追加的工程； （ 3）不宜招標(biāo)的其它情形。 1. 北方公司組織的招標(biāo)項(xiàng)目，煤礦相關(guān)部門負(fù)責(zé)以下工作： （ 1）負(fù)責(zé)報(bào)送招標(biāo)項(xiàng)目清單，提供具體招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)、商務(wù)資料，填寫《項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃審批表》（見附表 3）和《項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)入圍企業(yè)審批表》（見附表 6）。 （ 4）參加工程評(píng)標(biāo)工作和設(shè)備、材料、配件技術(shù)協(xié)議的簽署及合同談判。 2. 由煤礦委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行委托招標(biāo)，招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，相關(guān)部門組織審核并出具審核意見。 41 / 144 （四）標(biāo)底／攔標(biāo)價(jià) 需設(shè)立標(biāo)底（或攔標(biāo)價(jià)）的項(xiàng)目，標(biāo)底（或攔標(biāo)價(jià)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖及有關(guān)資料、按照招標(biāo)文件要求，委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，報(bào)招標(biāo)委員會(huì)（招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組）審定。 （ 1）北方公司招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的招標(biāo)人代表由招標(biāo)委員會(huì)確定。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和需要，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以有選擇的列席涉及招標(biāo)工作的全部會(huì)議或部分會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)招標(biāo)和比價(jià)業(yè)務(wù)所采取的具體監(jiān)督方 43 / 144 式，由紀(jì)檢監(jiān)察部門自行確定。 2. 對(duì)招標(biāo)活動(dòng)依 法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 2. 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”上進(jìn)行公告，每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人不得少于三家，如延期公告 兩次，仍不能滿足條件，經(jīng)請(qǐng)示自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室同意后，方可進(jìn)行開標(biāo)。 9. 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 10. 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由煤礦招標(biāo)小組成員和煤礦有關(guān)各部門的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 招投標(biāo)服務(wù)中心組織開標(biāo) 建設(shè)單位組織簽訂合同 商務(wù)部備案 委托代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo) 49 / 144 煤礦委托招標(biāo)工作流程 經(jīng)營(yíng) 部擬定招標(biāo)計(jì)劃 工程部 、機(jī)電部 出具工作聯(lián)系單，明確工程相關(guān)事宜 經(jīng)營(yíng) 部組織編制招標(biāo)文件、審查招標(biāo)文件 標(biāo)底招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 向被 邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告 向有資格的投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函 經(jīng)營(yíng)部、工程部擬定入圍 投標(biāo)人報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批 將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組核定 存檔結(jié)束 接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件 招標(biāo)人 組織簽訂合同 經(jīng)營(yíng) 部委托編制分標(biāo)概（預(yù)）算 標(biāo)底 50 / 144 煤礦 自行 招標(biāo)工作流程 項(xiàng)目立項(xiàng)后工程管理部門擬定招標(biāo)計(jì)劃 經(jīng)營(yíng)部審查工程范圍、結(jié)算方式、甲供材料范圍 經(jīng)營(yíng)部牽頭，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)編制評(píng) 標(biāo)報(bào)告 入圍單位資格審查 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn) 審查招標(biāo)文件 將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組核定 代理機(jī)構(gòu)發(fā)中標(biāo)通知 存檔結(jié)束 部 經(jīng)營(yíng)部委托編制分標(biāo)概（預(yù)）算 標(biāo)底 經(jīng)營(yíng)部、工程部組織審查分標(biāo)概（預(yù)）算，匯報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)、確定上下攔標(biāo)價(jià)。推薦中標(biāo)候選人； 11. 確定中標(biāo)人，并將評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告煤礦招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。 10. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、評(píng)標(biāo)原則以及投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，報(bào)煤礦招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定標(biāo)。 3. 經(jīng)營(yíng)部牽頭編制及審查招標(biāo)文件。如有違規(guī)、違法行為，煤礦將追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。事后由會(huì)議組織者向紀(jì)檢監(jiān)察部門說(shuō)明情況。 開標(biāo)結(jié)束后，相關(guān)部門組織召開定標(biāo)會(huì)，招標(biāo)委員會(huì)組織進(jìn)行定標(biāo)，確定中標(biāo)人。 42 / 144 （ 3）煤礦自行招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由煤礦招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。 對(duì)于北方公司組織招標(biāo)的、需要設(shè)立標(biāo)底 /攔標(biāo)價(jià)的煤炭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)至少在開標(biāo)前 10 天向北方公司煤炭產(chǎn)業(yè)招投標(biāo)工作組提交標(biāo)底 /攔標(biāo)價(jià)編制基礎(chǔ)資料（項(xiàng)目概算、施工圖預(yù) 算、相關(guān)圖紙 /工程量清單等），由煤炭產(chǎn)業(yè)管理部組織相關(guān)人員或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底 /攔標(biāo)價(jià)，經(jīng)公司煤炭產(chǎn)業(yè)招投標(biāo)工作組審定后設(shè)立。由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組通知煤礦紀(jì)檢監(jiān)察部門開始招投標(biāo)工作監(jiān)督。 3. 根據(jù)計(jì)劃提前辦理《項(xiàng)目招標(biāo)審批表》（見附表 5），申請(qǐng)內(nèi)容經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽批后組織實(shí)施。 （ 3）負(fù)責(zé)推薦招標(biāo)項(xiàng)目的入圍施工企業(yè)《項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)入圍企業(yè)推薦表》（見附表 4）。每年 11 月底之前編制下一年度擬招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)北方煤炭產(chǎn)業(yè)管理部，由北方煤炭產(chǎn)業(yè)管理部審核匯總后報(bào)北方公司煤炭產(chǎn)業(yè)招投標(biāo)工作組、北方公司招標(biāo)委員會(huì)辦公室審批并備案。 2. 單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以下的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘探、項(xiàng)目咨詢等技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目。 2. 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦），辦公室設(shè)在經(jīng)營(yíng)部，成員由業(yè)務(wù)部門和煤礦負(fù)責(zé)人組成，具體負(fù)責(zé)需招標(biāo)工程的招標(biāo)組織、協(xié)調(diào)、資料整理、上報(bào)備案等工作。 提出修改設(shè)計(jì)要求，并附簽證后的變更單 設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位核簽 核簽與否 原審批單位批準(zhǔn) 批準(zhǔn)與否 施工單位執(zhí)行 業(yè)主、監(jiān)理存檔 33 / 144 附件 7 由設(shè)備制造商、施工承包商提出的重大設(shè)計(jì)變更流程圖 退 回 否 是 否 是 注：一般設(shè)計(jì)變更流程圖僅對(duì)上圖去除“原審批單位批準(zhǔn)”即可 。 （ 6） 計(jì)算材料價(jià)差：本工程裝置性材料一部分由建設(shè)單位供貨，也有一部分由施工單位供應(yīng)，需要計(jì)算材料價(jià)差。經(jīng)營(yíng)部將做好以下幾方面的工作： 工程承包方面：嚴(yán)格按照合同條款的內(nèi)容進(jìn)行工作，完成但不限于以下的工作內(nèi)容。 25 / 144 基建投資運(yùn)轉(zhuǎn)程序 一、參與本工程建設(shè)的投標(biāo)單位首先進(jìn)行資格審查，通過(guò)正常的招投標(biāo)程序，確定中標(biāo)單位，然后再通過(guò)合同談判，在技術(shù)條款內(nèi)容和商務(wù)條款內(nèi)容都明確的基礎(chǔ)上簽定合同。 返回施工單位的經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表作為施工單位向本單位上報(bào)完成產(chǎn)值和向建設(shè)單位要取工程進(jìn)度款的依據(jù)。 六、竣工結(jié)算。 三、施工方案的確定。 ，推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)存在的問題進(jìn)行深入研究并給予 解決。 7．因煤礦建設(shè)投資大，貸款金額巨大，科學(xué)地進(jìn)行資本運(yùn)作，搞好資金調(diào)度的經(jīng)營(yíng)管理，能夠有效降低貸款利息。 第二條 降低工程造價(jià)的措施 1．降低工程造價(jià)的措施是多種多樣的，不能局限于已經(jīng)證明成功的辦法，要在實(shí)際工作中不斷摸索，集思廣益，不斷創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)新的措施和方法。 12．及時(shí)收集各種動(dòng)態(tài)管理所需的資料。 標(biāo)工作，要認(rèn)真審核依據(jù)概算編制的標(biāo)底，使工程發(fā)包價(jià)盡量符合實(shí)際情況，避免高估冒算和過(guò)分壓低工程造價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。 第十一條 其他 各部門組織簽訂的合同完成后，統(tǒng)一交經(jīng)營(yíng)部歸口管理。協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，可依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決糾紛。建安工程質(zhì)保金應(yīng)附工程部、監(jiān)理公司驗(yàn)收合格單。 根據(jù)合同條款的付款方式，合同付款有預(yù)付款、進(jìn)度款、質(zhì)保金。 （二）其他合同的談判 施工合同外的其他合同談判，由各主辦部門負(fù)責(zé)組織并且談判。 不論采用何種方式確定的乙方單位，合同簽約人必須對(duì)該單位進(jìn)行資格審查，主要審查其簽約資格、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、履約能力，不得與資格審查不合格的單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同。監(jiān)督檢查合同履行情況，掌握工程進(jìn)度和辦理工程款撥付通知，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處理合同執(zhí)行中遇到的各種問題。 ③具有相應(yīng)的履約能力，具有支付能力或相應(yīng)的生產(chǎn)能力或運(yùn)輸能力等。 。 《統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)保密制度情況的， 按國(guó)家有關(guān)法律執(zhí)行。 ，造成混亂，所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一律實(shí)行專業(yè)對(duì)口。 8 / 144 統(tǒng) 計(jì) 管 理 制 度 第一條 總則 、法規(guī)及主管部門和北方公司的有關(guān)規(guī)定，遵守《高頭窯煤礦籌備處章程》，按照高頭窯煤礦籌 備處的實(shí)際情況制定本制度。 。并在此基礎(chǔ)上，由施工單位編制相應(yīng)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃并指導(dǎo)施工。 2. 本制度的經(jīng)營(yíng)管理僅指工程建設(shè)期間