【正文】 自己的利益，補(bǔ)充條款的談判更是投標(biāo)人可能抓住的有利機(jī)會(huì)。 第二節(jié) 招投標(biāo)工作存在問(wèn)題及解決方法 招投標(biāo)工作存在問(wèn)題主要有兩類：一是招標(biāo)文件問(wèn)題 ； 二是簽約談判問(wèn)題。因此應(yīng)盡快完善初步設(shè)計(jì)深度，補(bǔ)充盡可能詳細(xì)的工程圖和必要的文字說(shuō)明，以達(dá)到工程招標(biāo)的目的。鑒于在實(shí)際工作中重招投標(biāo)輕合同條款的現(xiàn)象， 本章結(jié)合外灘改擴(kuò)建工程管理的實(shí)際，擬通過(guò)剖析建筑工程招投標(biāo)過(guò)程的合同前期管理工作中存在的問(wèn)題，提出解決方法，從而使合同管理人員對(duì)工程招投標(biāo)文件及其落實(shí)情況有一個(gè)準(zhǔn)確、真實(shí)、全面的認(rèn)識(shí)。除國(guó)家財(cái)政建設(shè)資金外，其余工程建設(shè)資金全部實(shí)行自主管理的政策。 第四 節(jié) 傳統(tǒng)合同管理問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析 任何事物 的產(chǎn)生都有其特定的原因，我們研究這件事物，必須從分析它的成因入手，當(dāng)某類事物的存在具有一定普通性的時(shí)候，它的成因往往不是簡(jiǎn)單的、偶然的，深刻分析其產(chǎn)生的原因，可以使我們對(duì)這一事物有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，并探索其解決辦法。 2. 承包商認(rèn)為與業(yè)主關(guān)系良好，合同怎么寫(xiě)無(wú)所謂，有什么問(wèn)題都能協(xié)商，甚至個(gè)別施工合同僅有一頁(yè)，沒(méi)有明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，如果業(yè)主主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化或因?yàn)閭€(gè)別問(wèn)題，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞，將會(huì)給承包商帶來(lái)巨大的合同風(fēng)險(xiǎn)。 (3)建筑產(chǎn)品的寬度、長(zhǎng)度、高度、少則幾米，多則幾十米，幾百米，所以體積相對(duì)龐大，消耗的人力、物力 、財(cái)力多，一次性投資數(shù)額大。合同管理貫穿于工程實(shí)施全過(guò)程的各個(gè)方面，其目的就是保證建筑企業(yè)全面地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。遵照施工合同，承包商應(yīng)完成業(yè)主交給的建筑安裝工程建設(shè)任務(wù)。業(yè)主應(yīng)按合同規(guī) 定提供必要的施工條件、支付工程價(jià)款。因此，必須十分重視合同和合同管理，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于建筑企業(yè)以及業(yè)主都具有重要的意義。 第二節(jié) 建筑施工合同的特點(diǎn) 建筑產(chǎn)品的特殊性還決定施工合同“長(zhǎng)”、 “廣”、 “多”、的特點(diǎn) 。 3. 合同管理部門(mén)不重視合同，片面認(rèn)為只要將合同發(fā)給下級(jí) 單位或項(xiàng)目部就完成了任務(wù)。 1. 目前建筑市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，相對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模而言，建筑施工隊(duì)伍嚴(yán)重過(guò)剩，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈而殘酷，各種不規(guī)范、不合法的運(yùn)作手段應(yīng)運(yùn)而生。建設(shè)銀行代行財(cái)政部審查建設(shè)資金的職能被收回，建設(shè)銀行不再對(duì)建設(shè)資金行使審查職能。 第一節(jié) 設(shè)計(jì)文件及圖紙存在問(wèn)題及解決方法 設(shè)計(jì)文件及圖紙存在問(wèn)題主要有兩類：一是設(shè)計(jì)變更和圖紙修改問(wèn)題，二是初步設(shè)計(jì)招投標(biāo) 問(wèn)題。第二 ， 用初步設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行招標(biāo)時(shí)， 宜采用單價(jià)合同進(jìn)行招標(biāo)，并允許工程量進(jìn)行調(diào)整。 首先關(guān)于招標(biāo)文件問(wèn)題：招標(biāo)文件作為工程合同的基礎(chǔ)性文件，其編制質(zhì)量如何，將嚴(yán)重影響整個(gè)合同的管理工作。其次關(guān)于簽約談判問(wèn)題，理想的合同確立過(guò)程中沒(méi)有簽約時(shí)的談判 ， 即只有簽約，沒(méi)有談判。對(duì)發(fā)包人來(lái)講，發(fā)包的目的在于按質(zhì)按期的得到工程產(chǎn)品，即便再有利的合同條款，一般無(wú)法從違約人身上得到完全的補(bǔ)償。當(dāng)然，發(fā)包人考慮資金安全性而要求承包人墊資的則另當(dāng)別論。對(duì)于工程過(guò)程中的重大變更，應(yīng)在出資方確認(rèn)下進(jìn)行，但對(duì)于單價(jià)的認(rèn)定 、工程量計(jì)算規(guī)則等牽涉到工程造價(jià)的，必須在合同文件中做出明確規(guī)定。當(dāng)然， 盡可能地縮少材料設(shè)備的議價(jià)范圍并不意味著完全取消材料設(shè)備的議價(jià) 。隨著孕育多年的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的正式實(shí)施，實(shí)行符合國(guó)際保險(xiǎn)界和測(cè)量師行業(yè)通行的工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保管理已勢(shì)在必行。激烈地競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變，要求企業(yè)更加關(guān)注核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立完善的分包體系。以估計(jì)的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者以單價(jià)計(jì)算出的合同價(jià)格的發(fā)包方式。即承包商的酬金以完成的工作量為計(jì)算基數(shù)，按協(xié)議比例提取酬金的合同； (3)成本加目標(biāo)獎(jiǎng)金合同。若中標(biāo)，則對(duì)分包計(jì)劃進(jìn)行修正和細(xì)化。確定的合同范圍就可形成分包工程的項(xiàng)目招標(biāo)書(shū) ,或詢價(jià)依據(jù)。 2． 4 合同談判 合同談判要澄清： (1)合同范圍 合同范圍一般由總承包方擬訂，對(duì)總承包有利，分包商往往對(duì)合同 范圍要進(jìn)行討價(jià)還價(jià)； (2)變更要明確處理程序和辦法、費(fèi)用； (3)甲乙方責(zé)任和義務(wù)； (4)違約責(zé)任明確：包括質(zhì)量 !工期等方面的懲罰規(guī)定； (5)支付方式或條件總包商要依靠合同談判獲得更有價(jià)值的價(jià)格，分包商也可通過(guò)談判得到有利的合同支付條件； (6)風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)； (7)爭(zhēng)端和仲裁。對(duì)合同范圍的管理有下列管理過(guò)程來(lái)實(shí) 現(xiàn)： (1)實(shí)施計(jì)劃。 (2)在保修期內(nèi)，分包有義務(wù)無(wú)條件修復(fù)缺陷，若分包未能按時(shí)保質(zhì)修復(fù)，總包商可自行修復(fù)，費(fèi)用由分包支付。 風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定。無(wú)論總包還是分包，當(dāng)發(fā)生可以進(jìn)行索賠的事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟隨記錄，不論責(zé)任歸屬，應(yīng)先采取同期記錄的方式，收集證據(jù)。 (1)合同的文檔管理。因此，總包單位要以人為本，具有高素質(zhì)的管理人才，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。 結(jié)論 施工合同將業(yè)主與承包商的責(zé)任和義務(wù)緊密地聯(lián)系在一起，并用法律手續(xù)固定下來(lái)。合同文件因?yàn)樯婕柏?cái)務(wù)信息，故應(yīng)以財(cái)務(wù)方面的合同文件為主體，其次輔以技術(shù)的、質(zhì)量的、進(jìn)度的進(jìn)行完善。索賠批準(zhǔn)應(yīng)是書(shū)面的批準(zhǔn)分包有權(quán)得到能足以證明其損失的次部分費(fèi)用。在總價(jià)固定的合同下，承包商的利潤(rùn)往往就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的節(jié)余。 合同變更 項(xiàng)目變更必然發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開(kāi)始之初就在協(xié)商定變更的處理程序和方法，并寫(xiě)入合同文件。不斷檢查分包商是否按計(jì)劃展開(kāi)工作； (3)質(zhì)量控制。合同文件一般包括合同協(xié)議書(shū)，招標(biāo)函、投標(biāo)函、合同條件、業(yè)主要求、資料表、投標(biāo)方施工技術(shù)方案和其他應(yīng)該成為合同內(nèi)容的文件。根據(jù)分包合同范圍，一般從 4 個(gè)方面選擇分包商： (1)報(bào)價(jià)的合理性。 2． 2 確定合同范圍 根