市場(chǎng)化改革與電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展-劉寶華(完整版)
【正文】 021年全行業(yè)虧損企業(yè)共 1280戶，虧損額 127億元。 2021/6/17 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部 20 三、電力市場(chǎng)試點(diǎn)的情況 華東電力市場(chǎng) – 進(jìn)程：今年 4月 3日進(jìn)入試運(yùn)行階段 。 2021/6/17 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部 25 四、他山之石，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與啟示 北歐電力市場(chǎng)： ＊ 改革的起因： 電網(wǎng)發(fā)展和各國(guó)發(fā)電類別的差異；單一國(guó)家市場(chǎng)集中度較高，不利于建立獨(dú)立的電力市場(chǎng)；北歐各國(guó)能源部都支持建立一個(gè)泛北歐的競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)；各國(guó)的市場(chǎng)成員普遍希望能通過輸電運(yùn)營(yíng)合作組織加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。 ＊分水嶺 市場(chǎng)再造已經(jīng)開始 ：未來 (2021年后 )的市場(chǎng)主要有五個(gè)模塊組 成：雙邊合同交易、金融輸電權(quán)市場(chǎng)、日前綜合期貨市場(chǎng)（節(jié)點(diǎn)電 價(jià)機(jī)制）、余量機(jī)組組合市場(chǎng)（日前綜合期貨市場(chǎng)關(guān)閉后開放）、 實(shí)時(shí)市場(chǎng) (節(jié)點(diǎn)電價(jià)機(jī)制 ) 2021/6/17 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部 29 四、他山之石，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與啟示 美國(guó) PJM電力市場(chǎng) ＊ 跨省區(qū)域市場(chǎng) ：濱州、新澤西、馬里蘭等 6州 ＊ 改革的進(jìn)展： 1993年， PJM形成一個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)一體； 1998年， PJM成為 ISO；2021年， PJM成為 RTO。 2021/6/17 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部 33 四、他山之石，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與啟示 幾點(diǎn)啟示： ＊ 立法先行，通過完善法律為改革掃清障礙； ＊ 實(shí)施電力工業(yè)結(jié)構(gòu)重組，為電力競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造體制條件； ＊ 企業(yè)改制，培育合格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體； ＊ 改變政府的管理方式； ＊ 建立有效的監(jiān)管體系，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)必要的干預(yù)。 ＊ 工作重點(diǎn)七： 完成電力法修訂工作，加快電力法規(guī)建設(shè)。 五、十一五市場(chǎng)化改革的工作重點(diǎn) －－路在何方？ 2021/6/17 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部 38 ＊ 電力市場(chǎng)建設(shè)是世界電力改革的潮流，但這種新制度的產(chǎn)生還只有 20年左右的時(shí)間，總體上還處于探索完善的階段。 2021/6/17 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部 36 ＊ 工作重點(diǎn)一： 抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問題，盡快完成電網(wǎng)主輔分離改革。目前僅在賓夕法尼亞州向所有用戶開放零售市場(chǎng)。經(jīng)過多年逐步發(fā)展，形成統(tǒng)一的、運(yùn)作機(jī)制開放透明的跨國(guó)電力市場(chǎng)市場(chǎng)交易體系。 2021/6/17 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部 21 三、電力市場(chǎng)試點(diǎn)的情況 ? 電力市場(chǎng)可以總結(jié)的思考 – 市場(chǎng)規(guī)律和政治選擇。 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵：建立科學(xué)發(fā)展的機(jī)制 市場(chǎng)的機(jī)制 2021/6/17 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部 18 三、電力市場(chǎng)試點(diǎn)的情況 ? 東北電力市場(chǎng) – 模式：兩部制電價(jià)＋全電量競(jìng)爭(zhēng) – 進(jìn)程：于 2021年 12月進(jìn)入試運(yùn)行，今年 3月份開展了年度競(jìng)價(jià)。 2021/6/17 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管部 12 二、市場(chǎng)化改革的成績(jī)和電力存在的問題 電力環(huán)保工作取得顯著成績(jī) 水電等清潔能源的發(fā)展速度加快； 目前，發(fā)電機(jī)組安裝電除塵器的比例達(dá) 85%以上，單位電量煙塵排放量減少了 88%；單位電量二氧化硫排放量較 1990年減少了約 4
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