【正文】 都應(yīng)復(fù)核其規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。 15 根據(jù)國(guó)標(biāo)和水利部文件規(guī)定，多余土方應(yīng)首先考慮回填利用或就近調(diào)劑利用。 ④ 土石方 工程方面 應(yīng)按“少棄不棄、少借不借、合理調(diào)運(yùn)、挖填總體平衡”的原則進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 （ 2） 主體工程 比選方案 的水土保持 分析 評(píng)價(jià) 從工程占地 （ 面積 、 地 類(lèi) 、永久或臨時(shí)占地） 、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、土石方總量、取料量、棄土 （ 石 、 渣 ） 量、水土流失 量及危害 、可恢復(fù)程度 等方面進(jìn)行 綜合 比選，推薦最優(yōu)方案 。 （ 5）項(xiàng)目建設(shè)是否存在國(guó)家水土保持 方案限批條件（水利部 184號(hào)文件限批 政策 ） 內(nèi)容要求 （ 1） 主體工程選址（線(xiàn)）限制性因素分析與評(píng)價(jià) 應(yīng) 分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定的要求 ，是否符合行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 。 ②土地利用情況。 應(yīng)在 地貌 圖中標(biāo)注河流水系 。 項(xiàng)目組成應(yīng)按水土保持分區(qū)，分別標(biāo)明各自的 施工準(zhǔn)備期 、施工期 。 不同行業(yè)的 土建 投資可按下述意見(jiàn)確定。 填海造地面積應(yīng)計(jì)入工程占地。 （ 4） 施工 方法 與工藝 應(yīng) 按項(xiàng)目組成， 逐 項(xiàng) 介紹 與水土保持相關(guān)的 施工 方法與工藝 。 （ 3） 項(xiàng)目組成與布局 項(xiàng)目組成應(yīng)以主體工程推薦方案為基礎(chǔ) ， 從水土保持角度劃分 ，不 應(yīng) 漏項(xiàng) 。 內(nèi)容要求 （ 1） 地理位置與交通 ① 地理位置 明確 項(xiàng)目在行政區(qū)劃中所處的位置。 （ 5） 編制要素 ① 編制 深度 編制 深度應(yīng)與主體工程的設(shè)計(jì)深度一致。 表 11 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案特性表樣式 項(xiàng)目名稱(chēng) 流域管理機(jī)構(gòu) 涉及?。ㄊ?、區(qū)） 涉及地市或個(gè)數(shù) 涉及縣或個(gè)數(shù) 項(xiàng)目規(guī) 模 總投資（萬(wàn)元） 土建投資 (萬(wàn)元 ) 動(dòng)工時(shí)間 完工時(shí)間 設(shè)計(jì)水平年 項(xiàng)目組成 長(zhǎng)度 /面積(m/hm2) 挖方量 (萬(wàn) m3) 填方量 (萬(wàn) m3) 借方量 (萬(wàn) m3) 棄方量 (萬(wàn) m3) 合計(jì) 國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)名稱(chēng) 地貌類(lèi)型 氣候類(lèi)型 植被類(lèi)型 現(xiàn)狀林草覆蓋率（ %） 土壤類(lèi)型 原地貌土壤侵蝕模數(shù)（ t/km2 ② 防治措施 分區(qū)說(shuō)明 各項(xiàng) 防治 在施工前、施工中、施工結(jié)束后的防治 措施 數(shù)量 及主要工程量。 明確 防治責(zé)任范圍 面積 ，其中 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)面積 （地下采礦類(lèi)項(xiàng)目還應(yīng)說(shuō)明沉陷區(qū)面積） 。 3 （ 6） 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論 應(yīng)包括以下 四 個(gè)方面： ① 主體工程選址 （線(xiàn)）的 制約性因素 評(píng)價(jià)結(jié)論。 （ 3） 方案編制要素 須 給出 以下 四項(xiàng)要素的確定結(jié)果： ① 方案編制深度 。 本 審查 要點(diǎn) 按方案報(bào)告書(shū)章節(jié)順序 編制 ，突出重點(diǎn)章節(jié) 。 技術(shù)審查 要 堅(jiān)持 現(xiàn)場(chǎng)考查 與方案報(bào)告書(shū)評(píng)審相結(jié)合 。 ② 主體設(shè)計(jì) 明確 主體工程設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)階段 ，說(shuō)明 設(shè)計(jì)文件 的審查、 審批情況。 采礦類(lèi)項(xiàng)目還應(yīng)介紹礦田境界范圍、資源可采儲(chǔ)量、開(kāi)采方式、首采區(qū)面積、開(kāi)采年限。重點(diǎn) 說(shuō)明 主體已列并 納入方案的措施和方案補(bǔ)充的措施 。 ② 明確 產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)時(shí)段和 部位 。 明確 整治 擾動(dòng)土地面積、治理 水土流失 面積、恢復(fù) 林草植被 面積。 （ 2） 指導(dǎo)思想 根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)， 方針、政策和形勢(shì)發(fā)展的要求， 提出 指導(dǎo)方 案編制的基本理念 、采取的技術(shù)路線(xiàn)和達(dá)到的 效果 。 ④ 水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí) 應(yīng) 按項(xiàng)目所處國(guó)家、省級(jí) 劃 定的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)和區(qū)域水土保持生態(tài)功能重要性確定。采礦類(lèi)項(xiàng) 目還應(yīng)介紹礦 區(qū)（井 田 ） 的境界范圍、資源與可采儲(chǔ)量，開(kāi)采年限、開(kāi)采方式及首采區(qū) 范圍與面積、 可采儲(chǔ)量 、 開(kāi)采年限 等 情況。 各項(xiàng)目組成應(yīng)介紹與水土保持有關(guān)的內(nèi)容，如 ： 廠(chǎng) 站址 區(qū)（ 如電廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)， 礦山 工業(yè)廣場(chǎng) ， 碼頭堆場(chǎng) ， 機(jī)場(chǎng)的航站區(qū)和飛行區(qū) ， 輸 變 電 工程 的變電站 與 換流站 ，鐵路車(chē)站、公路服務(wù)區(qū)等） 應(yīng)介紹平面布置、豎向布置，建筑物 占地 面積、硬化面積、綠化面積，道路 、廠(chǎng)內(nèi)外雨水排水系統(tǒng)布設(shè) 等 。改河工程 除說(shuō)明 改 移河段的位置、長(zhǎng)度、寬度、占地面積 和改建方式外，還應(yīng) 說(shuō)明河道管理部門(mén)的審批情況。 線(xiàn)型工程 不便長(zhǎng)距離 調(diào)運(yùn)的，可按標(biāo)段、自然界點(diǎn)或行政區(qū)分段平衡。 水利工程：為建安工程費(fèi)中的建筑工程費(fèi)。 11 ③ 氣象 簡(jiǎn)要說(shuō)明 項(xiàng)目區(qū)所處 氣候 類(lèi)型 （明確屬濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)、半干旱、干旱類(lèi)型） ， 年平均氣溫、≥ 10℃積溫、 無(wú)霜期、最大凍土深度、年降水量、降水量年內(nèi)分配、年蒸發(fā)量、年平均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù)及沙塵暴天數(shù)等 氣象要素。 （ 2） 社經(jīng) 情況 點(diǎn)型工程以鄉(xiāng)級(jí) 、 線(xiàn)型工程以縣級(jí)為單位說(shuō)明 。 ③ 可借鑒的 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 防治 經(jīng)驗(yàn) 說(shuō)明同一地區(qū)或同類(lèi)項(xiàng)目 可借鑒的 水土流失防治 成熟 技術(shù)、 措施配置、 施工方法和工藝等 ，并附相應(yīng)照看。 ② 對(duì) 主體設(shè)計(jì)中 沒(méi)有選址選線(xiàn)多方案比較的， 應(yīng) 退回建設(shè)單位，并要求主體設(shè)計(jì)單位根據(jù)水土保持 國(guó)標(biāo) 規(guī)定重新論證設(shè)計(jì)方案。 ② 工程占地 方面 應(yīng) 遵循 節(jié)約用地 的原則，依據(jù) 國(guó)家規(guī)定的 各行業(yè)項(xiàng)目占地指標(biāo) （可查詢(xún)國(guó)土資源部網(wǎng)站、或查閱 水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心 《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持準(zhǔn)入條件研究》） ，結(jié)合主體設(shè)計(jì)，重點(diǎn)分析廠(chǎng)（場(chǎng)）區(qū)、給排水工程、供電線(xiàn)路、場(chǎng)外道路等永久占地和施工道路、施工力能、施工生產(chǎn)生活區(qū)、取料場(chǎng)、棄土（石、渣）場(chǎng)等臨時(shí)占地項(xiàng)目是否遺漏，占地面積 、占地類(lèi)型、占地性質(zhì) 是否合理。公路、鐵路等線(xiàn)性工程，由于受施工時(shí)序、運(yùn)輸條件、施工組織等影響，跨標(biāo)段調(diào)運(yùn)很難做到，因此長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)土石方進(jìn)行平衡不可行。 選址應(yīng)對(duì)照 國(guó)標(biāo)中的 限制 性 規(guī)定逐條進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，不符合的 應(yīng)提出補(bǔ)救措施或變更意見(jiàn)，有變更的要明確變更后的場(chǎng)址。 （ 4） 主體工程設(shè)計(jì)中水土保持措施的分析評(píng)價(jià) 應(yīng)對(duì) 主體工程設(shè)計(jì)中 具有 水土保持 功能的 措施 進(jìn)行全面分析評(píng)16 價(jià)， 界定 出 納入 、 不納入 水土保持 方案 防治體系 的兩類(lèi)措施，并對(duì)各項(xiàng)措施 的水土保持 功能、 防治體系的完整性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。 ② 明確推薦方案的水土保持措施布設(shè)的可行性。 如 廠(chǎng)區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、 渣場(chǎng)、料 場(chǎng)、水庫(kù) 等 周邊 ， 道路 、管線(xiàn)兩側(cè)， 隧洞進(jìn)出口 ， 橋梁上下游 ， 地下采空區(qū) ， 排水工程下游 可能影響的區(qū)域，以及另行 編報(bào)方案的移民安置和專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施移建區(qū) 。 （ 2） 預(yù)測(cè)范圍、時(shí)段與單元 ① 預(yù)測(cè)范圍 預(yù)測(cè)范圍 應(yīng)為 項(xiàng)目 建設(shè)區(qū) 面積。 擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù) 可 采用類(lèi)比 、 試驗(yàn)觀(guān)測(cè)、數(shù)學(xué)模型 等方法確定。 （ 4） 綜合分析 與 指導(dǎo)性意見(jiàn) 根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，明確產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)區(qū)域 、 時(shí)段 ，提出 水土 流失防治 、水土保持 監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)部位和時(shí)段 ，以及 防治措施布設(shè)、 施工進(jìn)度安排 、 水土保持監(jiān)測(cè) 的 指導(dǎo)性意見(jiàn)。 防治措施布設(shè) 應(yīng)考慮不同土壤侵蝕類(lèi)型區(qū)、不同類(lèi)型建設(shè)項(xiàng)目 、平原 和 城市建設(shè)項(xiàng)目的特殊要求。 100 萬(wàn)立方米以上的棄土（石、渣）場(chǎng) 、取料場(chǎng)都 要 單獨(dú) 設(shè)計(jì)。 （九） 水土保持監(jiān)測(cè) 審查 重點(diǎn) （ 1） 監(jiān)測(cè)范圍界定、監(jiān)測(cè)分區(qū)和時(shí)段劃分 是否正確； （ 2） 監(jiān)測(cè)內(nèi)容 是否全面、 方法 是否可行； （ 3） 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè) 是否 合理，監(jiān)測(cè)頻次能 否 滿(mǎn)足要求。 （ 3） 監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法 、 頻次 與點(diǎn)位布設(shè) ① 監(jiān)測(cè)內(nèi)容 監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水土保持措施防治效果監(jiān)測(cè)、重大水土流失事件監(jiān)測(cè)。 B． 定位監(jiān)測(cè) 定位監(jiān)測(cè)的方法：水蝕觀(guān)測(cè) 有 小區(qū)觀(guān)測(cè)、控制站觀(guān)測(cè)、簡(jiǎn)易觀(guān)測(cè)場(chǎng)、 簡(jiǎn)易坡面測(cè)量 等。 （ 5） 監(jiān)測(cè)單位、程序、制度 監(jiān)測(cè)單位應(yīng) 由具有 相應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 C． 采用的主體工程單價(jià)、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)，應(yīng)說(shuō)明編制的依據(jù)和方法，并附單價(jià)分析表。 計(jì)取基數(shù)包括主體工程中定為水土保持工程的投資，如費(fèi)用較低不能滿(mǎn)足工作需要時(shí)，可按人年費(fèi)用計(jì)列。 d 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi) ： 根據(jù)項(xiàng)目所在省關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 計(jì)列 ，分縣級(jí)列表。 內(nèi)容 要求 方案實(shí)施的保障措施應(yīng) 從 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行招投標(biāo) 制 ， 搞好 后續(xù)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化施工管理，實(shí)行工程監(jiān)理，實(shí)施水土保持監(jiān)測(cè)，注重檢查驗(yàn)收，保證資金按時(shí)、足額到位，明確管護(hù)責(zé)任等方面 提出 。 項(xiàng)目總平面布置圖 應(yīng)全面反映項(xiàng)目組成的各項(xiàng)內(nèi)容。純工程護(hù)坡、處理不良地質(zhì)采取的護(hù)坡措施不納入方案措施。 確定攔渣壩軸線(xiàn)位置 、 擋土墻走向及軸線(xiàn)位置。 在滿(mǎn)足邊坡穩(wěn)定的前提下，確定主要尺寸。 四、防洪排導(dǎo)工程 在地形圖上繪制平面布置圖。 列出主要工程量。 說(shuō)明臨時(shí)排水、沉沙措施的布設(shè)位置、數(shù)量、結(jié)構(gòu)尺寸及工程量 ， 繪制設(shè)計(jì)圖。 灌渠等用指標(biāo)法 按 確定 的場(chǎng)地 位置布置水保措施 ， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 按平地和坡地選擇典型地段布置水保措施 ， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 按 確定 的場(chǎng)地 位置布置水保措施 ， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 按 確定 的場(chǎng)地 位置 布置水保措施 ， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 按 確定 的場(chǎng)地位置 布置水保措施 ， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 。 —— 可恢復(fù)林草植被面積為目前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下可能恢復(fù)林草植被的面積（不含復(fù)耕面積）。 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)（ 15分） （ 1）主體工程選址（線(xiàn)）的制約性因素 評(píng)價(jià)結(jié)論是否正確 ； （ 2） 工程建設(shè)布局比選方案的分析與評(píng)價(jià)是否全面； （ 3）主體設(shè)計(jì)中工程占地、土石方平衡 、 表土剝離與保護(hù)利用、取料場(chǎng)、棄土（石、渣）場(chǎng)、施工組織等分析與評(píng)價(jià)是否全面、準(zhǔn)確； （ 4） 主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)是否準(zhǔn)確，提出的需補(bǔ)充完善的防治措施是否全面。 附件與附圖 （ 5分） （ 1）附件、附圖是否齊全； （ 2）圖面是否清晰，圖簽是。 水土流失預(yù)測(cè)（ 1）水土流失預(yù)測(cè)范圍、時(shí)段劃分是否符合規(guī)范要求； （ 2）預(yù)測(cè)單元?jiǎng)澐?、各單元預(yù)測(cè)時(shí)間確定是否符合實(shí)際； 38 （ 5分） （ 3）預(yù)測(cè)內(nèi)容是否全面，方法是否可行，參數(shù)的選取是否合理； （ 4）預(yù)測(cè)結(jié)果是否可信，指導(dǎo)性意見(jiàn)是否符合實(shí)際。 —— 喬、灌、草結(jié)合的 立 體防護(hù)措施面積不能重復(fù)計(jì)算。 若為外購(gòu)，需落實(shí)水土保持責(zé)棄渣量小于 50 萬(wàn)m3 的，按 坡地和溝道選擇典型場(chǎng)地，大于 50 萬(wàn)m3 的，按確定的典型場(chǎng)地 布置水保措施 ， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 安置區(qū)、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)作為直接影響區(qū)，提出水土保持要求 34 任 輸氣、輸油管線(xiàn) 按 平地和坡地選擇典型地段或典型場(chǎng)地（包括站場(chǎng)、穿跨越場(chǎng)地）布置水保措施 ， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 按平地和坡地選擇典型場(chǎng)地布置水保措施 ， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 按平地和坡地選擇典型地段布置水保措施 ， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 按溝道和洼地選擇典型場(chǎng)地 布置水保措施 ， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 安置區(qū)、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)作為直接影響區(qū)，提出水土保持要求 輸變電 工程 站場(chǎng) 按 確定的場(chǎng)地，塔基 按平地和 坡地選擇典型場(chǎng)地布置水保措施， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 ； 按平地和坡地選擇典型場(chǎng)地布置水保措施 ， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 按平地和坡地選擇典型地段布置水保措施 ， 畫(huà)出平面布置圖，給出主要措施的典型剖面圖， 估算工程量 。 八、防風(fēng)固沙工程 確定防護(hù) 措施 類(lèi)型、防護(hù)范圍。 確定苗木 、種子規(guī)格 （等級(jí)） 、種植方式及 用量。 繪制主要斷面圖。 列表給出主要工程量。 繪制主要斷面圖。 四、其他工程 各類(lèi)植物措施應(yīng)納入方案措施。 項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度分布圖 土地利用現(xiàn)狀圖 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃圖 水土流失防治責(zé)任范圍圖 水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局圖 分區(qū)防治措施布設(shè)圖 水土保持措施設(shè)計(jì)圖 1 水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局圖 三、 評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn) （一） 評(píng)審不予通過(guò)的規(guī)定 有下列情況之一者， 方案評(píng)審 不