【正文】 一）公共選擇的規(guī)則 多數(shù)票制 多數(shù)票制是指這樣的一種投票規(guī)則，在此規(guī)則下，一項(xiàng)集體行為的方案，必須由所有參與者中超過(guò)半數(shù)（簡(jiǎn)單多數(shù)）或超過(guò)半數(shù)以上的某一比例才能實(shí)施（相對(duì)多數(shù)）。 公共選擇下的集體決策始終面臨兩個(gè)問(wèn)題： 一是偏好的顯示問(wèn)題，即每個(gè)個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，如何通過(guò)有效的機(jī)制將其真實(shí)地表達(dá)出來(lái)。公共選擇理論認(rèn)為人們?cè)谡晤I(lǐng)域中也是如此，因此由個(gè)人組成的國(guó)家或政府不應(yīng)被看成是以大眾利益服務(wù)為目的的。單個(gè)人自己的決策不在考慮范圍之內(nèi)，但凡是有人群的地方集體決策就不可避免，因而公共選擇成為必需的； 二是規(guī)則性。 繆勒，查爾斯 4）強(qiáng)制性：私人產(chǎn)品在市場(chǎng)決策中，買賣決策都是自愿的，而公共決策的結(jié)果不可避免地要犧牲一部分人的利益去滿足另一部分人的利益。它指人們通過(guò)政治過(guò)程來(lái)決定公共產(chǎn)品的需求、供給和產(chǎn)量，從而把個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為集體決策的一種機(jī)制或過(guò)程，它是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策機(jī)制。 理發(fā)師把 1元給了修鞋匠，請(qǐng)他修鞋，自己再把頭發(fā)整理一下，修鞋匠把 1元給了理發(fā)師，請(qǐng)他理發(fā)，自己再把鞋子整理一下，咦！這兩人也都變了樣，而且他們手上都還剩 1元，后來(lái)他們把自己的 1元給了洗衣工，請(qǐng)洗衣工幫他們洗衣服，最后他們?nèi)齻€(gè)人的衣服、頭發(fā)和鞋子都是非常整潔干凈的，生意也越來(lái)越好。中國(guó)民生保障歷史欠債較多，改善需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，在短期內(nèi)發(fā)消費(fèi)券不失為一個(gè)可行的嘗試。 ? 一位不愿留名的杭州市衛(wèi)生局女工作人員認(rèn)為，一成工資改發(fā)消費(fèi)券，是強(qiáng)制消費(fèi)，不是合不合理的問(wèn)題，而是合不合法的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，消費(fèi)券的發(fā)放一定要注重公平性，讓真正需要幫助的人得到幫助。 ? “這不就是優(yōu)惠券嗎？”武漢市民李先生說(shuō)。年初以來(lái)，杭州市發(fā)放了兩億多元消費(fèi)券，持券購(gòu)物成為該市新春一道風(fēng)景線。各類消費(fèi)券在春節(jié)前發(fā)放到人。 ? 但采訪中記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人認(rèn)為發(fā)放消費(fèi)券只能是一種政府“送溫暖”行為，促消費(fèi)僅憑消費(fèi)券很難實(shí)現(xiàn)。但這畢竟只算消費(fèi)券的李鬼版本。而普惠式發(fā)放卻須考慮到財(cái)政的承受度，這也是一個(gè)兩難選擇。假如居民原本就收入低、負(fù)擔(dān)重，拔苗助長(zhǎng)式的促消費(fèi)可能適得其反。這也是一種執(zhí)政為民的體現(xiàn)。對(duì)公共產(chǎn)品而言，由于其非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特性，決定了個(gè)人不愿真實(shí)顯示自己的偏好，也不存在市場(chǎng)價(jià)格體系去揭示個(gè)人的偏好，由此使得建立在私人選擇基礎(chǔ)上的市場(chǎng)過(guò)程的失效，必須通過(guò)政治程序?qū)€(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的偏好轉(zhuǎn)換成集體行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。而在公共決策中，個(gè)人的偏好往往是通過(guò)選票來(lái)表達(dá)的。 布坎南（1986年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)），戈登（本質(zhì)） 公共選擇理論的核心是對(duì)投票及其相關(guān)決策程序的研究。 個(gè)人主義是微觀經(jīng)濟(jì)分析的出發(fā)點(diǎn)，同樣也被看成是集體行為的出發(fā)點(diǎn)。因此， 公眾選擇的基本途徑是經(jīng)過(guò)投票表決。根據(jù) 《 村民委員會(huì)組織法 》 ，我國(guó)農(nóng)村村民委員會(huì)的組成人員是由村民直接投票選舉產(chǎn)生的。否決投票規(guī)則更有利于參與成員之間的溝通和各成員真實(shí)愿望的表達(dá)。 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政治均衡 政治均衡的決定因素 公共選擇的規(guī)則 公共物品或服務(wù)的平均成本和邊際成本 投票者獲得與提案有關(guān)的成本和效益的信息的難易程度 稅收份額在投票者之間的分布狀況 公共物品或服務(wù)的效益在投票者之間的分布狀況 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政治均衡 多數(shù)規(guī)則下的政治均衡 邊際效益 成本 稅收︵元︶ 0 1 2 3 4 5 6 7 保安雇用量 （ 個(gè) ） 350 50 ∑MB MC=AC MBC t MBA MBB MBM MBF MBG MBH 二、直接民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政治均衡 中間投票者 中間投票者：當(dāng)所有投票者按照各自偏好的結(jié)果進(jìn)行排列時(shí)，處于所有投票者最偏好結(jié)果的中間狀態(tài)的投票者。而利用數(shù)學(xué)對(duì)其進(jìn)行論證的是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思 .阿羅。意味著人們最理想的結(jié)果只有一個(gè)。這時(shí)，公共教育投入增加帶來(lái)效用的增加。 特點(diǎn)： 1）投票交易只有在與提案有關(guān)的效益和損失不對(duì)稱的情況下才發(fā)生。 6沒有獨(dú)裁：社會(huì)選擇不能只體現(xiàn)單個(gè)人的偏好 阿羅不可能定理： 滿足一切民主要求又能排除循環(huán)投票困境的決策機(jī)制并不存在。 影響選民去投票的因素： ，是否關(guān)系到選舉結(jié)果； ； ； 。其次，政治家也是經(jīng)濟(jì)人，不能相信一個(gè)人在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上是個(gè)追求自身利益的經(jīng)濟(jì)人，而到了政治市場(chǎng)上則會(huì)自動(dòng)地追求社會(huì)利益。西方社會(huì)多實(shí)行兩黨制或多黨制，政黨建立之初可能差別很大，但隨著時(shí)光的流逝，政黨之間的差異越來(lái)越小，這是因?yàn)檎渭叶枷胗懞弥虚g投票人的緣故。 政府提供公共物品或服務(wù)行為的特點(diǎn)，為政府部門（官員）追求公共權(quán)力極大化提供了可能。 后果：公共物品的供給量過(guò)剩，高于最佳的產(chǎn)量水平。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 ? （ 3）通過(guò)提供金錢和物質(zhì)上的資助，比如在總統(tǒng)競(jìng)選中提供競(jìng)選活動(dòng)的資金，或者給某一政黨的日常活動(dòng)提供幫助來(lái)影響政府的決策，這種情況可以稱為 用錢投票 ； ? （ 4）在議會(huì)中開展游說(shuō)活動(dòng)，特別是在議會(huì)討論決定某一政策方案時(shí)，各利益集團(tuán)就會(huì)開展大規(guī)模的游說(shuō)活動(dòng)，說(shuō)明自己的愿望和建議，這種情況可以視為 用嘴投票 。 “租金”（ rent）或稱“經(jīng)濟(jì)租，原指一種要素所有者獲得的收入中，超過(guò)這種生產(chǎn)要素的機(jī)會(huì)成本的剩余。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 租金的產(chǎn)生和存在有兩個(gè)方面的來(lái)源： （ 1）在價(jià)格制度中自發(fā)形成的。 哪里有管制，哪里就會(huì)有租金；哪里有租金，哪里就會(huì)有尋租活動(dòng)。避租活動(dòng)同樣造成社會(huì)資源的虛耗。 思考： 110該不該為居民代買早點(diǎn)？ “有事找 110“的口號(hào)是否一定合適？ 四、政府無(wú)效 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政府的基本職能 政治職能。 不能預(yù)料政府計(jì)劃的全部后果，包括私人部門的反應(yīng)。 思考題： 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 私人選擇與公共選擇的區(qū)別？ 如何理解政治均衡？ 何謂投票交易和隱含的投票交易？投票交易對(duì)資源配置效率有什么影響？ 簡(jiǎn)要分析參與公共選擇過(guò)程的投票者、政治家 (政黨）、政府部門（官員）以及特殊利益集團(tuán)的行為特點(diǎn)。代表人物是薩謬爾森。實(shí)施社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì) 文化職能。 （ 5）不論是配額、許可證等的數(shù)量管制，還是定價(jià)、關(guān)稅等的價(jià)格管制，政府管制都會(huì)使生產(chǎn)者和消費(fèi)者的損失，大于特定利益集團(tuán)的租金收益。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 尋租如同盜竊，盜竊本身只是財(cái)富的轉(zhuǎn)移，但由于盜竊的存在，用于盜竊和防盜、反盜所耗費(fèi)的社會(huì)資源，就都構(gòu)成了無(wú)謂的損失。 （ 2）通過(guò)政府管制而人為形成的。例如，由土地所有權(quán)壟斷而產(chǎn)生的地租，擁有某項(xiàng)專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)給所有者或企業(yè)帶來(lái)的超額利潤(rùn)，等等。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 利益集團(tuán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響 社會(huì)選擇或公共選擇是通過(guò)許多強(qiáng)大的利益集團(tuán)的相互作用作出的。 排他性的 利益集團(tuán) 排他性的利益集團(tuán)中集體的收益總量是固定的 ，這時(shí)某個(gè)個(gè)人利益的獲得必然會(huì)影響到集團(tuán)其他人的利益收獲 。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三） 政府部門（官員） ： 公共權(quán)力極大化 官僚主義與效率 追求公共權(quán)力最大化。 ? 對(duì)于一般的投票人來(lái)說(shuō)，追求效用最大化，而政黨以追求選票極大化為目標(biāo)。