【正文】 ，相互促進。 2020 年 財政 評價資金總額約 億元，單位自評資金規(guī)模 約 4億元。 一是資金支持政策的決策機制不健全，部分政策制定的科學(xué)性、合理性、有效性有待進一步提高；二是資金 分配機制不科學(xué)，一些資金支持原則較粗，資金分配依據(jù)不充分； 三是資金 — 8 — 評審有待提高 ， 評審制度、要求不統(tǒng)一，評審項目和程序不夠嚴謹規(guī)范；四是后續(xù)監(jiān)管欠 缺， 部分專項資金尚未建立有效的跟蹤監(jiān)管機制；五是資金使用效益亟待提高，一些專項補助資金撥付后長期閑置，未發(fā)揮出預(yù)期效益，或者 通過預(yù)期績效與實際績效的對比，項目完成效果不夠理想，未達到預(yù)期目標。 （三）預(yù)算單位項目管理水平得到提高 區(qū)財政局積極總結(jié)運用績效評價結(jié)果，及時與相關(guān)主管部門和項目單位溝通，建立績效評價結(jié)果反饋和整改機制，督促各預(yù)算部門和單位根據(jù)績效評價發(fā)現(xiàn)的問題完善制度辦法，提高管理水平。待項目完成后，再對其進行績效評價和結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)全過程預(yù)算績效管理。 （四）逐步突出大額專項資金的績效評價 隨著績效評價工作的不斷深化，評價重 心也由“擴面增量” — 4 — 向“提質(zhì)增效”逐漸轉(zhuǎn)變。 （一）初步完成預(yù)算績效管理機構(gòu)建設(shè) 為了加強對 預(yù)算績效管理工作的組織和指導(dǎo)， 2020 年，我區(qū)成立了由常務(wù)副區(qū)長 任組長，財政局、監(jiān)察局等八個部門主要負責人 為成員的績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下，請予審議 。截至目前，區(qū)級財政部門已組織對區(qū)屬 61 家主管部門的 111個項目開展了績效評價工作，基本覆蓋了全區(qū)各主管部門和主要預(yù)算單位，評價資金總量達到 億元。 2020 年區(qū)財 政直接組織對 17 個主管部門的20 個項目支出情況進行了績效評價，項目資金 億元；單位自評項目資金共計 億元，評價資金總規(guī)模近 10 億元，占 2020年度區(qū)級財政項目支出資金總額的 %。績效目標管理主要是在編制部門預(yù)算時，首先要對項目 制定項目績效目標，并圍繞績效目標編制清晰、量化、便于考核的績效指標，填報《項目支出績效目標申報表》 ， 并將項目績效目標作為撥付預(yù)算資金的重要參考依據(jù)。 2020 年，區(qū)財政局組織對區(qū)教委 2020 年學(xué)校信息化改造和維修項目支出（ 項目資 金 19, 萬元） 進行績效評價。因此， 預(yù)算編制的準確性亟待提高。一是強化績效目標管理，不斷擴大范圍， — 9 — 十二五期間，全面實現(xiàn)區(qū)屬行政事業(yè)單位 項目支出績效目標管理，規(guī)范績效目標管理流程，提高績效目標填報質(zhì)量，加強審核；二是加大績效監(jiān)控管理，加強績效信息的采集和分析，提高監(jiān)控的針對性和目的性；三是完善評價結(jié)果應(yīng)用管理，研究建立評價結(jié)果整改反饋機制，以及評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的具體辦法和機制，有效提高預(yù)算決策的科學(xué)性。今后一段時 間財政部門將不斷深化、改進、加大事前評估的管理力度，提高預(yù)算管理水平和財政支出的績效。 — 12 — — 13 — 背 景 資 料 一、 名詞解釋 （一）全過程預(yù)算績效管理 全過程預(yù)算績效管理 是一個由績效目標管理、績效運行跟蹤監(jiān)控管理、績效評價實施管理、績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理共同組成的綜合管理系統(tǒng)，是深化預(yù)算管理改革的具體措施。針對這些問題，提出 了 有針對性的改進建議。具體工作程序如下： 評價準備工作結(jié)束后，區(qū)財政局將向被評價單位下達《財政支出績效評價入戶通知書》，對評價相關(guān)事宜進行書面告知。 中介機構(gòu)在充分了解項目基本情況的基礎(chǔ)上，制定具體項目 — 20 — 的績效評價指標體系，細化分解指標內(nèi)容，結(jié)合專家等各方意見，形成該項目評價指標體系。具體工作程序如下： — 21 — 績效評價報告初稿完成后，中介機構(gòu)就報告中所反映的問題與區(qū)財政 局 進行溝通，并征求預(yù)算單位的反饋意見。 財政部門、主管部門和預(yù)算單位及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果，并將其作為改進預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。 參與評價中介機構(gòu)綜合整理反饋意見，在此基礎(chǔ)上對評價報告進行修訂和完善，形成正式績效評價報告，并報送相關(guān)部門和單位。 參與評價中介機構(gòu)根據(jù)項目的復(fù)雜程度、績效的可觀測程度等因素，確定采用現(xiàn)場、非現(xiàn)場或現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結(jié)合的評價方式，通過召開專家評價會的形式，對項目實施績效進行綜合衡量。 被評價單位應(yīng)組織開展項目績效 實現(xiàn)情況內(nèi)部自評工作，成立自評機構(gòu)，指定專人實施自評工作，按照《項目績效評價資料準備清單》要求，在中介機構(gòu)指導(dǎo)下準備與項目績效評價相關(guān)的資料，撰寫項目績效報告。 — 18 — 四、 海淀區(qū)財政支出績效評價工作流程 目前，我區(qū)財政支出績效評價工作主要采取財政評價和部門自評兩種形式。 （三）財政支出績效評價 財政支出績效評價 是指財政部門和預(yù)算單位根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學(xué)、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效益性 和 效率性進行客觀、公正的評價。 二是研究出臺績效評價結(jié)果應(yīng)用的指導(dǎo)性意見，規(guī)范評價結(jié)果應(yīng)用的各種形式，提出有效的績效評價與預(yù)算管理相結(jié)合的措施，提高財政績效評價對預(yù)算管理的貢獻度。 ，擴大評價范圍 財政部門將 更加 注重“擴面增量”，繼續(xù)按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，增加財政評價和各級預(yù)算部門自評項目的數(shù)量，不斷擴大績效評價覆蓋范圍 ， 重點加大對大額專項資金的績效評價。 有待加強 近兩年 的 績 效評價 中發(fā)現(xiàn)部分大 額專項資金 管理還不夠科學(xué)規(guī)范。 2020 年下半年，區(qū)教委根據(jù)績效評價提出的意見 結(jié)合海淀區(qū)教育信息化“十二五”規(guī)劃 制定了《 2020 年海淀區(qū)教育信息化建設(shè)管理條例》和《海淀區(qū)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)管理辦法》，規(guī)范了項目的 —