【正文】 區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動(dòng)效應(yīng)開始凸 顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤(rùn)、龍湖等地產(chǎn)商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產(chǎn)時(shí)代 ”。舉辦了德國(guó)企業(yè)沈陽(yáng)行、中德并購(gòu)論壇等招商活動(dòng)。落實(shí)大部門監(jiān)管體制，成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團(tuán) 10 萬(wàn)空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重 13 工鎂合金成套設(shè)備等新產(chǎn)品打破國(guó)際壟斷。鐵西金谷二號(hào)路、三號(hào)街竣工通車。 ——各 項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。采取國(guó)資劃撥、租賃、資源整 合等方式，全面完成 15 個(gè)未達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改造任務(wù)。 5 個(gè)街 鎮(zhèn) 26 個(gè)村的農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)改革工作進(jìn)展順利。認(rèn)真貫徹新 《預(yù)算法》，全面推行預(yù)決算和 “三公 ”經(jīng)費(fèi)公開?；厥?“十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，其成果突出體現(xiàn)在四個(gè)方面。以綜合配套改革為統(tǒng)領(lǐng)，行政管理體制、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。 社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民生活進(jìn)一步改善。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。涉及群眾切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，還需下更大氣力解決。 “十三五 ”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成國(guó)家先進(jìn)裝備制造創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全面建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會(huì)。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。國(guó)家深入實(shí)施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展 全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重大機(jī)遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢(shì)，都為鐵西開辟了新的更大的空間。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加快建立監(jiān)管職責(zé)清單，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間信息共享和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、原則和目標(biāo)。深化國(guó)企改革，逐步解決國(guó)有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機(jī)制。 深化社會(huì)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好土地確權(quán)工作。以中德大街建設(shè)為牽動(dòng)，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側(cè)、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進(jìn)市政、綠化、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。加快華夏幸福基業(yè)的中法會(huì)堂和法國(guó)小鎮(zhèn)中心項(xiàng)目，推進(jìn)中南世紀(jì)城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中南世紀(jì)城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取承辦法語(yǔ)聯(lián)盟考試中心項(xiàng)目，建設(shè)集商務(wù)會(huì)展、教育科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。 加大招商引資力度。 提升對(duì)外開放水平。 做強(qiáng)裝備制造業(yè)。推動(dòng)米其林、普利司通、東藥、沈化等重點(diǎn)項(xiàng)目的搬遷改造和擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特 25 三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。 做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積 26 極推進(jìn) “盛京驛站 ”和沈陽(yáng)高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。加快電 力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng) 66KV 德勝變電站擴(kuò)建工程，完成 220KV 高花變電站建設(shè)。進(jìn)一步提高道路清掃、除運(yùn)雪 27 的機(jī)械化水平，積極做好綠色除運(yùn)雪工作。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧 管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77 所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。發(fā)揮文體場(chǎng)館綜合效益，探索文體設(shè)施社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)化發(fā)展新模式，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引入社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作制度。深入落實(shí) “三嚴(yán)三實(shí) ”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”。 各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇時(shí)不我待，新的責(zé)任不容懈怠。 五年來，全區(qū)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)主要取得了以下成績(jī)： 32 ——有效投資取得新成效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 58%；完成銷售總額 68億元，同比增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，同比增長(zhǎng) %。投資 8000 萬(wàn)元實(shí)施通天河、金廠河、保安河、二密河等重點(diǎn)水利工程，新建堤防 14000 延長(zhǎng)米，整治河道 9000 延長(zhǎng)米，新建飲水工程 32 處；投資 8400 萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村公路 107 公里、國(guó)防路 30 公里，橋梁 66 座。累計(jì)投入 6000 萬(wàn)元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院，改造骨傷醫(yī)院，建成 9 家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 20 家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成棚戶區(qū)改造 590萬(wàn)平方米，分配廉租房 633 套，近萬(wàn)戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼 4500 萬(wàn)元。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本，深入開展 “抓招商、落項(xiàng)目、保運(yùn)行 ”攻堅(jiān)活動(dòng)。 （二）全力以赴穩(wěn)工業(yè)。我區(qū)入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進(jìn)縣（區(qū)）試點(diǎn)，組織開展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創(chuàng)建活動(dòng)，龍頭村農(nóng)家樂 、長(zhǎng)流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。全年修建農(nóng)村公路 25 公里，橋梁 17 座。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)等審計(jì)監(jiān)督，財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)是： 多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難；科技含量高能夠支撐全區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；財(cái)政收支矛盾突出，保障能力不足；一些部門和干部觀念不適應(yīng)、能力不適應(yīng)，危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、實(shí)干精神、擔(dān)當(dāng)精神與群眾期待尚有差距。一是著力構(gòu)建 “四大功能區(qū) ”。 第二，必須把解放思想、創(chuàng)。二是著力構(gòu)建 “四大產(chǎn)業(yè)體系 ”。 二、 “十三五 ”及 2020 年工作安排 “十三五 ”是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是建成全面小康社會(huì)的決勝期。順利通過 “六五 ”普法驗(yàn)收，普法宣傳教育和法律服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，全民法制觀念逐步提升。堅(jiān)持依法治安，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展排查整改和專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查企事業(yè)單位 5000 余戶。金廠鎮(zhèn)省級(jí)城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)深入實(shí)施。對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)管，檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。 75條醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)線完成 GMP 認(rèn)證。全年開工建設(shè)項(xiàng)目 170 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 57 個(gè)、 10 億元以上項(xiàng)目 4 個(gè)。新農(nóng)合報(bào)銷上限由 2020 年的 5 萬(wàn)元提高至16 萬(wàn)元。投入 14000 萬(wàn)元建設(shè)村級(jí)組織和社區(qū)辦公用房 萬(wàn)平 方米。重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占 GDP 比重達(dá)到 58%，在全區(qū)納稅超百萬(wàn)企業(yè)中，商貿(mào)服 務(wù)業(yè)納稅比例達(dá) 40%以上。 2020 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 152億元、增加值 49 億元、利潤(rùn) 8 億元，同比分別增長(zhǎng) %、 7%和 10%。累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目 1747個(gè)，實(shí)際到位資金 648 億元，引進(jìn)省外資金 342 億元，實(shí)際利用外資 億美元；累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目 940 個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目 273 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長(zhǎng) %，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。 一、 “十二五 ”及 2020 年工作簡(jiǎn)要回顧 五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面， 31 東昌發(fā)展邁入新階段。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。穩(wěn)妥實(shí)施棚改工程，采取購(gòu)買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項(xiàng)目。擴(kuò)大城鄉(xiāng)文體活動(dòng)陣地，推動(dòng)文體資源向農(nóng)村傾斜。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)公交港灣建設(shè)，實(shí)施道路渠化改造工程。推進(jìn) “海綿城市 ”建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。實(shí)施細(xì)河防洪治理工程，做好水資源及河道管護(hù)工作。依托金谷科技園，借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)，完善泛金谷地區(qū)功能，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)由單一制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快化工園智慧環(huán)保、 VOC 綜合治理、工業(yè)污水點(diǎn)源治理等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)化工園作為國(guó)家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點(diǎn)單位的環(huán)保工作。提高智能 制造水平，打造 “中國(guó)制造 2025”與 “德國(guó)工業(yè) ”合作試驗(yàn)區(qū)。全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯 億美元。有針對(duì)性地開展洽談和推介活動(dòng)，真正使項(xiàng)目成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體。持續(xù)放大區(qū)委 、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動(dòng)效應(yīng)，加快金谷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實(shí)施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細(xì)作，搭建電子商務(wù)、智能物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、結(jié)算服務(wù)等平臺(tái)，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項(xiàng)目全面開工，發(fā)揮國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)。 重點(diǎn)抓好中法生態(tài)城建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。推進(jìn)健康鐵西建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。抓緊落實(shí)北方重工與中建材重組的具體工作，推動(dòng)沈鼓集團(tuán)上市融資。按照省市政府部署，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。 2020 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 8%，城市居民年人均可支配收入增長(zhǎng) %。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。 “十三五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是： ——全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)此，我們高度重視，將采取有力措施切實(shí)加以解決。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，投資拉動(dòng)作用減弱。社會(huì)保障體系不斷完善，累計(jì)發(fā)放低保金 億元。非公經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 56 家，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口額連年名列全市第一。兩化融合帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。社會(huì)治理水平明顯提升。投資 2780 萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)達(dá)到 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)為零。公辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。建大公交港灣投入使用。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營(yíng)改增 ”。積極開展簡(jiǎn)政放權(quán)工作，承接省市下放的 303 項(xiàng)行政職權(quán)。西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國(guó)勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項(xiàng)目簽約落地。全區(qū) 3000 萬(wàn)元以上新開工項(xiàng)目101 個(gè)、竣工項(xiàng)目 92 個(gè)。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。 7 附件二 管培生 導(dǎo)師人選表 學(xué)員姓名 導(dǎo)師人選 王 君 肖興濤 周 晶 傅其昌 龍春霞 徐新 曲小舟 王文珍 程芳舒 張德祥 8 附件 三 管培生培養(yǎng)方案的實(shí)施 計(jì)劃表 培訓(xùn) 階段 培訓(xùn) 日期 培訓(xùn)內(nèi)容 培訓(xùn)方式 培訓(xùn)師資 企業(yè)文化 培訓(xùn) 7 月 2 日 上午： 管理培訓(xùn)生入職典禮 、公司領(lǐng)導(dǎo)致歡迎辭，辦理入職手續(xù) 下午： 公司概況 介紹、 企業(yè)文化教育 和安全守則 專題講座 肖興濤、傅其昌、 徐新 人力資源部 7 月 3 日 員工手冊(cè)及公司規(guī)章制度 、 人事管理要求 （含作業(yè)指導(dǎo)書相關(guān)知識(shí)） 集中授課 人力資源部 7 月 4 日 行政管理要求 （含作業(yè)指導(dǎo)書相關(guān)知識(shí)） 行政管理部 7 月 5 日 財(cái)務(wù)管理要 求 （含作業(yè)指導(dǎo)書相關(guān)知識(shí)） 計(jì)劃財(cái)務(wù)部 7 月 6 日 物業(yè) 管理要求 （含作業(yè)指導(dǎo)書相關(guān)知識(shí)） 物業(yè)管理 部 7 月 9 日 外埠 管理要求 （含作業(yè)指導(dǎo)書相關(guān)知識(shí)） 外埠管理 部 7 月 10 日 市場(chǎng)發(fā)展 管理要求 （含作業(yè)指導(dǎo)書相關(guān)知識(shí)） 市場(chǎng)拓展 部 7 月 11 日 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)流程 和貫標(biāo)評(píng)優(yōu)要求 （含作業(yè)指導(dǎo)書相關(guān)知識(shí)） 品質(zhì)保障部 7 月 12 日 書面考試 集中 考試 人力資源部 職能部門 輪崗 培訓(xùn) 7 月 13 日 上午 物業(yè)管理難點(diǎn)分析 /操作技巧 專題講座 上實(shí)總經(jīng)理 李勝來 7 月 13 日 下午 客 戶滿意度探討 青藍(lán)公司 王青蘭 8 月 17 日 上午 企業(yè)管理 上房董事長(zhǎng) 張圣哲 8 月 17 日 上午 五大行物業(yè)管理 青藍(lán)公司 張健 2020 年 7 月 — 2020 年 7 月 市場(chǎng)開發(fā) 各項(xiàng) 作業(yè)要求 崗位 帶教 相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人（推薦人選：張德祥、白珉、姜敏、謝萍、李淼、顧立君） 行政 管理各項(xiàng) 作業(yè)要求 物業(yè) 管理各項(xiàng) 作業(yè)要求 人力資源 各項(xiàng) 作業(yè)要求 財(cái)務(wù)管理 各項(xiàng) 作業(yè)要求 品質(zhì)保障 各項(xiàng) 作業(yè)要求 “百人計(jì)劃”第三期培訓(xùn)班 專題講座 “百人計(jì)劃”授課講師 項(xiàng)目培 訓(xùn) 2020 年 7 月 — 9 月 客服管理崗位 職責(zé)和崗位工作流程 崗位帶教 相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人（推薦人選：蘇榮宗、顧建中、周耀明、潘秀峰） 2020 年 10 月 — 12 月 工程管理崗位 職責(zé)和崗位工作流程 2020 年 1 月 — 3 月