【正文】 次； 受記過、記大過、降級、撤職處分的公務員，對其進行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，在解除處分的當年及以后，按正常情況對待。國家公務員的核心競爭力在于對知識的綜合運用能力和創(chuàng)新能力。 1垂直管理部門 垂直管理部門的工作業(yè)務、人事任免、經(jīng)費撥付，均由上級業(yè)務主管部門決定，其職能具有專屬性、執(zhí)法性、監(jiān)控性特點，目前，實行中央業(yè)務主管部門垂直管理的機構(gòu)有中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務等系統(tǒng)，實行省級垂直管理的機構(gòu)有地方稅 務、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理等系統(tǒng)。三定：定職能、定機構(gòu)、定人員編制。 （ 2）政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系；大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織；加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。 （ 3）技術(shù)手段的創(chuàng)新。 政府職能的重要地位 政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公 共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標準。 （ 4）社會 職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障；保護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進社會化服務體系建立；提高人口素質(zhì) ，實行計劃生育。 （ 3）行政管理方式的轉(zhuǎn)變。 機構(gòu)編制管理 機構(gòu)編制管理是行政管理的基礎(chǔ)工作之一，是根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、政治體制狀況以及行政管理科學化程度，通過運用技術(shù)手段綜合分析 ，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置和人員配備，并進行調(diào)控和監(jiān)督，以實現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效。一是提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念，并把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵；二是提出政企分開、黨政分開原則，初步理順黨政關(guān)系、政府與企事業(yè)單位和人民團體 的關(guān)系、政府各部門之間的關(guān)系以及中央政府同地方政府的關(guān)系。 1我國公務員制度的特色 （ 1）同西方文官制度比較：堅持黨的基本路線，不搞 “ 政治中立 ” ；堅持為人民服務的宗旨，國家公務 員不是獨立的利益集團；堅持黨管干部的原則，國家公務員不搞 “ 兩官分途 ” ；堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴省? 1公務員制度的發(fā)展目標 我國公務員制度的發(fā)展目標：適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，深化干部人事制度改革，逐步 創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，形成一套法制完備、紀律嚴明的監(jiān)督體系。其具體的權(quán)限為： 嘉獎、記三等功 ，由縣（地）級以上人民政府或設(shè)市（地）級以上人民政府工作部門批準。根據(jù)違紀行為的錯誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害程度、責任大小，參照本人的一貫表現(xiàn)和認錯態(tài)度，區(qū)別對待：對于違反行政紀律情節(jié)較輕，造成一定不良后果的，給予警告或記過處分；對違反紀律，給國家和人民利益造成嚴重損失的，給予記大過、降級；對嚴重違紀，不適合繼續(xù)任現(xiàn)職的，給予撤職；對嚴重違紀，不適合繼續(xù)在政府任 國家公務員的，給予開除。提前解除期限不得超過原行政處分解除期限的一半。（ 4）更新知識培訓。 省轄市（行署、州、盟、直轄市的區(qū)）人民政府機關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員，不超過處級領(lǐng)導職務職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不超過 30%，主任科員和副主任科員職數(shù)，不超過科級領(lǐng)導職務職數(shù)的 50%。（ 3） “ 謀 ” 與 “ 斷 ” 的相對分離。社會輿論監(jiān)督的形式有：提出批評和建議；提出申訴、控告和檢舉；信訪監(jiān)督；新聞宣傳，輿論曝光；民主協(xié)商。 一、公共財政的功能 1．資源配置功能。 公共財政的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展功能是指政府運用財政政策，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的目的。 主要包括購買性支出政策、轉(zhuǎn)移性支出政策和財政補貼。財政補貼是轉(zhuǎn)移支付政策的另一種形式。調(diào)節(jié)總供求關(guān)系是通過兩個機制實現(xiàn)的：一是自動穩(wěn)定機制；二是相機抉擇機制。公債政策的這種影響主要通過一個人學習的量與成長的速度成正比 —— 京佳格言 第 8 頁 共 12 頁 兩種措施實現(xiàn)：一是調(diào)整公債期限構(gòu)成； H是改變公債資金來源。加強與社會主義市場經(jīng)濟相適應的審計管理，維護經(jīng)濟秩序，應著重從監(jiān)督政府權(quán)力和規(guī)范企業(yè)行為兩方面人手。 （ 3） 金融審計。 （ 7） 外國援助或貸款項目審計。在考慮被審計單位的意見后，將審計報告連同被審計單位的書面意見一并報送審計機關(guān)。 1. 政府采購的基本要點 （ 1） 政府采購的含義 政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購（包括購買、租賃、委托、雇用等）依法制定的集中采購國錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。各級政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責。 （ 4） 政府集中采購的規(guī)定 一個人學習的量與成長的速度成正比 —— 京佳格言 第 10 頁 共 12 頁 采購 納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。實行招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于 20日。中標、成交通知書對采購入和中標、成交供應商均具有法律效力。三是紀檢、監(jiān)察、審計等部門應介入政府采購活動實施職能監(jiān)督，防止政府采購工作中的違規(guī)行為。具體各班次上課時間請以最新通知為準。實行政府采購制度后，必然會產(chǎn)生許多矛盾和糾紛，需要進行仲裁。成交項目的，應當依法承擔法律責任。采用競爭性談判方式采購的程序是；成立談判小組；制定談判文 件確定邀請參加談判的供應商名單；談判；確定成交供應商。 （ 5） 政府采購的具體方式 政府采購的方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。政府采購當事人 是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構(gòu)等。國務院和省、自治區(qū)、 直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)分別根據(jù)自己的預算，確定并公布各自的集中采購目錄以及采購限額標準。被審計單位應當執(zhí)行審計決定，將應當繳納的款項繳入專門賬戶，依法沒收的違法所得和罰款，全部繳入國庫。 4. 政府審計的程序 昨晚多幾分鐘的準備，今天少幾小時的麻煩 —— 京佳格言 第 9 頁 共 12 頁 政府審計的程序分為以下幾個階段： （ 1） 檢查階段。 （ 4） 國有資產(chǎn)審計。審計機關(guān)在反腐敗斗爭中起著兩個重要