【正文】 （四）稅基流動(dòng)性較小的稅種應(yīng)劃歸地方 （五）與自然資源有關(guān)的稅種應(yīng)劃歸中央 （六）進(jìn)出口稅收劃歸中央政府 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第一節(jié) 政府間財(cái)政分配關(guān)系概述 一、財(cái)政管理體制的含義 財(cái)政管理體制，即國(guó)家預(yù)算管理體制。 第四，集權(quán)有利于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 第二，分權(quán)有利于促使地方政府對(duì)居民負(fù)責(zé)。 （一）配置資源職能的劃分 政府配置資源的職能是指財(cái)政具有通過(guò)一定方式，引導(dǎo)人才和物力的流向，促進(jìn)資源配置趨向 “ 帕累托最優(yōu) ” 狀態(tài)的功能與職責(zé)。 （三）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能的劃分 政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的職能是指財(cái)政具有通過(guò)一定方式促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量平衡，并適度增長(zhǎng)的功能與職責(zé)。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第一節(jié) 政府間財(cái)政分配關(guān)系概述 二、分權(quán)與集權(quán)的利弊 （二） 集權(quán)的長(zhǎng)處 第一，集權(quán)有利于提供全國(guó)性的公共產(chǎn)品和勞務(wù)。 第三，司法事務(wù)在實(shí)行高度集權(quán)性司法體制的國(guó)家由中央專(zhuān) 權(quán)；實(shí)行分權(quán)性司法體制的國(guó)家，采用二元的司法制度，同時(shí)并 存兩套司法系統(tǒng)及兩套司法法律，或者兼而有之；實(shí)行集權(quán)為主、 分權(quán)為輔的司法體制下，地方僅在一定范圍內(nèi)享有司法行政管轄權(quán)。 （二）行政性分權(quán)財(cái)政體制 行政性分權(quán)財(cái)政體制是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一計(jì)劃下，由地方掌握部分預(yù)算分配權(quán)限的管理體制。 第三階段： 1988年到 1993年實(shí)行多種形式的財(cái)政包干體制。 2．地方固定收入：營(yíng)業(yè)稅（不含銀行總行、鐵道、保險(xiǎn)總公司的營(yíng)業(yè)稅），地方企業(yè)所得稅，個(gè)人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅（不含銀行總行、鐵道、保險(xiǎn)總公司集中交納的部分），房產(chǎn)稅，車(chē)船使用稅，印花稅，屠宰稅，農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅，契稅，遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅，土地增值稅等。 2021 由 5： 5調(diào)整為 6： 4 （ 3）其他收入劃分范圍的調(diào)整。 2．解決橫向財(cái)政不平衡。 2021年，我國(guó)對(duì)過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法進(jìn)行了完善和調(diào)整，形成了 “ 一般性轉(zhuǎn)移支付制度 ” ； 2021年調(diào)整為均衡性轉(zhuǎn)移支付制度 。為保 證各級(jí)政府職責(zé)事權(quán)的實(shí)現(xiàn)，必須將稅收在中央與地方之間進(jìn) 行合理劃分。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 本章小結(jié) 財(cái) 政 學(xué) Public finance 關(guān)鍵詞 政府事權(quán) 財(cái)權(quán) 分權(quán) 集權(quán) 財(cái)政體制 分稅制 轉(zhuǎn)移支付制度 一般性轉(zhuǎn)移支付 公共服務(wù)均等化 特殊性轉(zhuǎn)移支付 稅收返還 財(cái) 政 學(xué) Public finance 思考題 1．政府職能應(yīng)如何在各級(jí)政府間分配，為什么？ 2．集權(quán)與分權(quán)的利弊何在？我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)如何劃分政 府間的事權(quán) ? 3．為什么流轉(zhuǎn)稅、所得稅等重要稅種都應(yīng)由中央政