政府間的財(cái)政分配關(guān)系(文件)
【正文】 調(diào)整。 （ 3）中央政府與地方政府共享收入。 2．解決橫向財(cái)政不平衡。 可分為收入分享轉(zhuǎn)移支付和均衡性轉(zhuǎn)移支付。 2021年，我國(guó)對(duì)過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法進(jìn)行了完善和調(diào)整，形成了 “ 一般性轉(zhuǎn)移支付制度 ” ； 2021年調(diào)整為均衡性轉(zhuǎn)移支付制度 。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第三節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付制度 財(cái) 政 學(xué) Public finance 本章小結(jié) 1．政府間職能的劃分是指政府職能應(yīng)如何在各級(jí)政府間分配，才 能保證這些職能的有效執(zhí)行。為保 證各級(jí)政府職責(zé)事權(quán)的實(shí)現(xiàn)，必須將稅收在中央與地方之間進(jìn) 行合理劃分。 4．我國(guó)建國(guó)以來(lái)的財(cái)政體制經(jīng)歷了多次變革 ， 如建國(guó)初期的 “高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)政體制、 1953－ 1979年以集權(quán)為 主的財(cái)政體制、 1980－ 1993年的包干制財(cái)政體制以及 1994年 以來(lái)的分稅制財(cái)政體制。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 本章小結(jié) 財(cái) 政 學(xué) Public finance 關(guān)鍵詞 政府事權(quán) 財(cái)權(quán) 分權(quán) 集權(quán) 財(cái)政體制 分稅制 轉(zhuǎn)移支付制度 一般性轉(zhuǎn)移支付 公共服務(wù)均等化 特殊性轉(zhuǎn)移支付 稅收返還 財(cái) 政 學(xué) Public finance 思考題 1．政府職能應(yīng)如何在各級(jí)政府間分配，為什么？ 2．集權(quán)與分權(quán)的利弊何在？我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)如何劃分政 府間的事權(quán) ? 3．為什么流轉(zhuǎn)稅、所得稅等重要稅種都應(yīng)由中央政府 掌握？在這種情況下，如何保證地方政府的財(cái)政收 入？ 4．我國(guó)應(yīng)如何改革和完善現(xiàn)行分稅制？ 5．轉(zhuǎn)移支付制度建立的 目標(biāo) 何在？ 。轉(zhuǎn)移支付 制度 可分為一般性轉(zhuǎn)移支付和特殊性轉(zhuǎn)移支付兩種。 3．財(cái)政體制是在中央與地方政府之間以及地方各級(jí)政府之間劃 分預(yù)算收支范圍、財(cái)政資金支配權(quán)和財(cái)政管理權(quán)限的一項(xiàng)重 要制度 。 2． 集權(quán)與分權(quán)各有利弊，因此政府間事權(quán)的劃分以適度分權(quán)為宜。 （ 2） 一般 性轉(zhuǎn)移支付，包括原體制補(bǔ)助、一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等等。 可分為配套性轉(zhuǎn)移支付和非配套轉(zhuǎn)移支付。 2．調(diào)節(jié)各地區(qū)的財(cái)政凈受益水平。 二 、 轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)與作用 轉(zhuǎn)移支付制度是規(guī)范和調(diào)節(jié)政府間財(cái)政分配關(guān)系的重要補(bǔ)充。 2．稅收收入劃分的現(xiàn)有制度 （ 1）中央政府固定收入。 財(cái) 政 學(xué) Public finance 第二節(jié) 財(cái)政管理體制 五、我國(guó)分稅制財(cái)政體制的調(diào)整與完善 （一）收入劃分范圍的調(diào)整 1．收入劃分范圍的調(diào)整過(guò)程 （ 1）證券交易印花稅的收入劃分調(diào)整。其中，增值稅中央分享 75％，地方分享 25％；資源稅按不同的資源品種劃分，陸地資源稅作為地方
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