【正文】 ”稅收管理的模式分為：“控管稅收模式”和“過程控制模式”?？梢杂媒y(tǒng)計部門有關(guān)宏觀數(shù)據(jù)來管理微觀行業(yè)稅收，可以用地稅稅種的信息管理國稅稅種，可以用上述鏈條、信息及指標(biāo)管理企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、車購稅。所謂“鏈條式”稅收管理是指 稅務(wù)機(jī)關(guān) 依據(jù)稅收管理制度的規(guī)定，抓住“產(chǎn)業(yè)鏈”流程中事物與事物之間存在有一定必然聯(lián)系的部門、信息資料等情況， 從 稅種、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間具有相互聯(lián)系的規(guī)律入手， 4 利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段 ， 按照科學(xué)管理 指標(biāo)或工作方法進(jìn)行分析比對涉稅信息 ,進(jìn) 一步 強化薄弱環(huán)節(jié)管理 的一種工作方法 ,或者說是 一種稅收管理活動。如控稅環(huán)節(jié)聯(lián)動、 控稅信息資源聯(lián)動、貨物信息指標(biāo)聯(lián)動、資金信息指標(biāo)聯(lián)動、資金與貨物信息指標(biāo)聯(lián)動、增 值稅與消費稅和企業(yè)所得稅稅種計稅依據(jù)的聯(lián)動等等。 因此， 從根源上講，“鏈條式”稅收管理理念的提出源于“產(chǎn)業(yè)鏈或價值鏈”的理論和實踐?！?另一個是“產(chǎn)業(yè)鏈”理論。 一是 源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展控制過程的理念。本文從詮釋“鏈條式”稅收管理理念入手， 結(jié)合工作實際探析了“鏈條式”稅收管理理念在實踐中運用的效果，以期拋磚引玉，進(jìn)一步指導(dǎo)實踐。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。企業(yè)難以應(yīng)付越來越復(fù)雜的 分工與交易活動，不得不依靠企業(yè)間的相互關(guān)聯(lián)，這種搜尋最佳企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的動力與實踐就成為“產(chǎn)業(yè)鏈”形成的條件。這一 系統(tǒng)優(yōu)化的方法要求我們用綜合的思維方式來認(rèn)識事物。一種商品或應(yīng)稅勞務(wù)在某一道環(huán)節(jié)上繳納的增值稅為該商品或應(yīng)稅勞務(wù)下一道環(huán)節(jié)的抵扣額 ,如本道環(huán)節(jié)沒有繳納或納足 ,則下道環(huán)節(jié)沒有抵扣或抵扣不足 ,須補足繳 納 ,從而不僅避免了重復(fù)征收 ,而且堵塞了稅收漏洞。 “分類”就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對事物進(jìn)行分門別類。 按照“鏈條式”管理的含義，結(jié)合實際，把“鏈條式”稅收管理分為：產(chǎn)業(yè)鏈、稅種、產(chǎn)業(yè)和稅收綜合鏈三個類別，具體分類情況如下： 總分支機(jī)構(gòu) 關(guān)聯(lián)企業(yè) 5 產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)企 業(yè) 工業(yè)與商業(yè)企業(yè) 商業(yè)與建安企業(yè) 上下游企業(yè) 集團(tuán) n級企業(yè) 生產(chǎn) 經(jīng)營 購 銷 存 供 產(chǎn) 銷 貨物 資金 票據(jù) 開采 種植 加工 銷售 產(chǎn)銷量 價格 收入 產(chǎn)品 商品 第三產(chǎn) 業(yè)部門 工商、地稅、公安等部門 與國稅部門 信息 收購 批發(fā) 加工 銷售 信息 儲存－出庫－運輸－銷售－消費者 信 息 信 息 稅種 增值稅 消費稅 車購稅 計稅收入信息 6 （二）“鏈條式”稅收管理的模式。從這個計稅公式中看到，在增值稅稅率 一定不變的情況下，影響增值稅稅額的多少的變量因素就是應(yīng)稅收入、購進(jìn)額、發(fā)票。 過程控制模式就是稅收管理過程中需要做的工作。在外部找線索 ,最終與企業(yè)法人約談，即對企業(yè)申報的真實性、準(zhǔn)確性有所掌握并有證據(jù)之后的約談?！版湕l式”稅收管理理 念已在 XX 國稅的實踐中發(fā)揮了有效的作用。如根據(jù)安監(jiān)部門提供數(shù)據(jù)， 2020 至 2020 年該企業(yè)共開采煤矸石 噸，經(jīng)測算其銷售平均價格為 元，合計金額 萬元，應(yīng)計提銷項稅 萬元，而企業(yè)賬簿實際只計提銷項稅 ，少計提銷項稅額 12 萬元。如：經(jīng)對電力公司進(jìn)行信息采集，煤礦企業(yè)自 2020 年 6月開始發(fā)運，累計為該企業(yè)供煤 （其中 2020年供煤 ，2020年供煤 ）；截止 6月底累計結(jié)算 ，金額為 ，尚余 ，金額約為 萬元，與企業(yè)賬面現(xiàn)實比對相符，證實此項業(yè)務(wù)真實準(zhǔn)確。 抓住耗電與產(chǎn)量鏈條，鎖住產(chǎn)量。 （三）應(yīng)用“產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)鏈、費用信息鏈、產(chǎn)業(yè)價值鏈”信息，加強鐵礦石行業(yè)管理，評估增值稅 。 一是 測算產(chǎn)量。 “政策性減估算礦石產(chǎn)量或銷量 上交的礦石資源管理費數(shù)額 國稅部門 公安、爆破公司 礦業(yè)資源管理部門 地稅部門 上交管理費數(shù)額 上交的資源稅、個人所得稅上交數(shù)額 16 免到期接點”鏈條是指政策性減免到期，開始恢復(fù)征稅的連接點，即：征 —— 免 ,或者免 —— 征。 應(yīng)用“產(chǎn)業(yè)部門上下游鏈條，核實滯留漂抵扣稅額”。 通過實踐深深地體會到，鏈條式稅收管理理念在稅收管理實踐中的作用是： 一是 “鏈條式”稅收管理是深化信息管稅的 重要內(nèi)容?！版湕l式”管理是稅收管理的新理念，老的做法。 。 老做法，即：它與過去的分類管理、精細(xì)化管理是一脈相承的，是信息管稅的重要內(nèi)容，是強化薄弱環(huán)節(jié)管理的一種工作措施； 二是“鏈條式”稅收管理是查找納稅人涉稅疑點問題的工作方 法。近年來，國家稅務(wù)總局提出“信息管稅”和“風(fēng)險管理”等管理思路，為提高稅收征管質(zhì)量和效率指明了方向。如通過對 11 戶納稅人賬務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)鎖定的 37 份滯留票又均未做入賬處理，納稅人很可能故意隱瞞購銷貨信息賬外經(jīng)營。 抓住“ 應(yīng)稅和免稅項目接點鏈條 ”， 開展政策性評估 ，評估 9 戶企業(yè)，入庫企業(yè)所得稅 萬元，調(diào)增應(yīng)稅所得額288萬元 。 根據(jù)出池人員工資支出，測算產(chǎn)量 =