【正文】 ”稅收管理的模式分為：“控管稅收模式”和“過程控制模式”?？梢杂媒y(tǒng)計(jì)部門有關(guān)宏觀數(shù)據(jù)來管理微觀行業(yè)稅收，可以用地稅稅種的信息管理國稅稅種，可以用上述鏈條、信息及指標(biāo)管理企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、車購稅。所謂“鏈條式”稅收管理是指 稅務(wù)機(jī)關(guān) 依據(jù)稅收管理制度的規(guī)定，抓住“產(chǎn)業(yè)鏈”流程中事物與事物之間存在有一定必然聯(lián)系的部門、信息資料等情況， 從 稅種、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間具有相互聯(lián)系的規(guī)律入手， 4 利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段 ， 按照科學(xué)管理 指標(biāo)或工作方法進(jìn)行分析比對(duì)涉稅信息 ,進(jìn) 一步 強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理 的一種工作方法 ,或者說是 一種稅收管理活動(dòng)。如控稅環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)、 控稅信息資源聯(lián)動(dòng)、貨物信息指標(biāo)聯(lián)動(dòng)、資金信息指標(biāo)聯(lián)動(dòng)、資金與貨物信息指標(biāo)聯(lián)動(dòng)、增 值稅與消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅稅種計(jì)稅依據(jù)的聯(lián)動(dòng)等等。 因此， 從根源上講，“鏈條式”稅收管理理念的提出源于“產(chǎn)業(yè)鏈或價(jià)值鏈”的理論和實(shí)踐?！?另一個(gè)是“產(chǎn)業(yè)鏈”理論。 一是 源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展控制過程的理念。本文從詮釋“鏈條式”稅收管理理念入手， 結(jié)合工作實(shí)際探析了“鏈條式”稅收管理理念在實(shí)踐中運(yùn)用的效果，以期拋磚引玉，進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來表明。企業(yè)難以應(yīng)付越來越復(fù)雜的 分工與交易活動(dòng)，不得不依靠企業(yè)間的相互關(guān)聯(lián)，這種搜尋最佳企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的動(dòng)力與實(shí)踐就成為“產(chǎn)業(yè)鏈”形成的條件。這一 系統(tǒng)優(yōu)化的方法要求我們用綜合的思維方式來認(rèn)識(shí)事物。一種商品或應(yīng)稅勞務(wù)在某一道環(huán)節(jié)上繳納的增值稅為該商品或應(yīng)稅勞務(wù)下一道環(huán)節(jié)的抵扣額 ,如本道環(huán)節(jié)沒有繳納或納足 ,則下道環(huán)節(jié)沒有抵扣或抵扣不足 ,須補(bǔ)足繳 納 ,從而不僅避免了重復(fù)征收 ,而且堵塞了稅收漏洞。 “分類”就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事物進(jìn)行分門別類。 按照“鏈條式”管理的含義，結(jié)合實(shí)際，把“鏈條式”稅收管理分為：產(chǎn)業(yè)鏈、稅種、產(chǎn)業(yè)和稅收綜合鏈三個(gè)類別，具體分類情況如下： 總分支機(jī)構(gòu) 關(guān)聯(lián)企業(yè) 5 產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)企 業(yè) 工業(yè)與商業(yè)企業(yè) 商業(yè)與建安企業(yè) 上下游企業(yè) 集團(tuán) n級(jí)企業(yè) 生產(chǎn) 經(jīng)營 購 銷 存 供 產(chǎn) 銷 貨物 資金 票據(jù) 開采 種植 加工 銷售 產(chǎn)銷量 價(jià)格 收入 產(chǎn)品 商品 第三產(chǎn) 業(yè)部門 工商、地稅、公安等部門 與國稅部門 信息 收購 批發(fā) 加工 銷售 信息 儲(chǔ)存－出庫－運(yùn)輸－銷售－消費(fèi)者 信 息 信 息 稅種 增值稅 消費(fèi)稅 車購稅 計(jì)稅收入信息 6 （二）“鏈條式”稅收管理的模式。從這個(gè)計(jì)稅公式中看到，在增值稅稅率 一定不變的情況下，影響增值稅稅額的多少的變量因素就是應(yīng)稅收入、購進(jìn)額、發(fā)票。 過程控制模式就是稅收管理過程中需要做的工作。在外部找線索 ,最終與企業(yè)法人約談，即對(duì)企業(yè)申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性有所掌握并有證據(jù)之后的約談?！版湕l式”稅收管理理 念已在 XX 國稅的實(shí)踐中發(fā)揮了有效的作用。如根據(jù)安監(jiān)部門提供數(shù)據(jù)， 2020 至 2020 年該企業(yè)共開采煤矸石 噸，經(jīng)測(cè)算其銷售平均價(jià)格為 元，合計(jì)金額 萬元，應(yīng)計(jì)提銷項(xiàng)稅 萬元，而企業(yè)賬簿實(shí)際只計(jì)提銷項(xiàng)稅 ，少計(jì)提銷項(xiàng)稅額 12 萬元。如：經(jīng)對(duì)電力公司進(jìn)行信息采集，煤礦企業(yè)自 2020 年 6月開始發(fā)運(yùn)，累計(jì)為該企業(yè)供煤 （其中 2020年供煤 ，2020年供煤 ）；截止 6月底累計(jì)結(jié)算 ，金額為 ，尚余 ，金額約為 萬元，與企業(yè)賬面現(xiàn)實(shí)比對(duì)相符，證實(shí)此項(xiàng)業(yè)務(wù)真實(shí)準(zhǔn)確。 抓住耗電與產(chǎn)量鏈條，鎖住產(chǎn)量。 （三）應(yīng)用“產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)鏈、費(fèi)用信息鏈、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈”信息，加強(qiáng)鐵礦石行業(yè)管理，評(píng)估增值稅 。 一是 測(cè)算產(chǎn)量。 “政策性減估算礦石產(chǎn)量或銷量 上交的礦石資源管理費(fèi)數(shù)額 國稅部門 公安、爆破公司 礦業(yè)資源管理部門 地稅部門 上交管理費(fèi)數(shù)額 上交的資源稅、個(gè)人所得稅上交數(shù)額 16 免到期接點(diǎn)”鏈條是指政策性減免到期，開始恢復(fù)征稅的連接點(diǎn)，即：征 —— 免 ,或者免 —— 征。 應(yīng)用“產(chǎn)業(yè)部門上下游鏈條，核實(shí)滯留漂抵扣稅額”。 通過實(shí)踐深深地體會(huì)到，鏈條式稅收管理理念在稅收管理實(shí)踐中的作用是： 一是 “鏈條式”稅收管理是深化信息管稅的 重要內(nèi)容?！版湕l式”管理是稅收管理的新理念，老的做法。 。 老做法，即：它與過去的分類管理、精細(xì)化管理是一脈相承的，是信息管稅的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理的一種工作措施； 二是“鏈條式”稅收管理是查找納稅人涉稅疑點(diǎn)問題的工作方 法。近年來，國家稅務(wù)總局提出“信息管稅”和“風(fēng)險(xiǎn)管理”等管理思路，為提高稅收征管質(zhì)量和效率指明了方向。如通過對(duì) 11 戶納稅人賬務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)鎖定的 37 份滯留票又均未做入賬處理，納稅人很可能故意隱瞞購銷貨信息賬外經(jīng)營。 抓住“ 應(yīng)稅和免稅項(xiàng)目接點(diǎn)鏈條 ”， 開展政策性評(píng)估 ，評(píng)估 9 戶企業(yè)，入庫企業(yè)所得稅 萬元，調(diào)增應(yīng)稅所得額288萬元 。 根據(jù)出池人員工資支出，測(cè)算產(chǎn)量 =